建筑施工現(xiàn)場風險點控制管理標準

一、總則

第一條 為了深入貫徹落實“安全第一、預防為主”的安全生產(chǎn)方針，切實加強施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，強化傷亡事故的預防與控制，特制定本標準。

第二條 本標準適用于集團所有建筑施工現(xiàn)場。新工程開工前必須根據(jù)工程特點和施工組織設計進行風險點辨識，依據(jù)本標準制定風險點安全專項方案或措施，建立風險點控制文件，并貫徹實施。

第三條 本標準中的風險點是指建設部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》（建質(zhì)<2004>;213號）中第三條、第五條所規(guī)定的項目，以及在施工生產(chǎn)過程中可能導致傷亡事故的，可以預測或者提前采取防范措施的，具有較大危險性的施工工序或施工環(huán)節(jié)。

第四條 本標準中的專項方案、技術措施和專家論證由技術負責人組織實施，專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員負責日常監(jiān)督管理工作，各公司科技質(zhì)量和安全監(jiān)管部門負責管理。

二、風險點分級

第五條 根據(jù)集團施工生產(chǎn)的一般狀態(tài)，將風險點分為三級。由項目經(jīng)理組織有關人員對風險點進行確認，制定專項方案或措施，報公司施工管理、科技質(zhì)量和安全監(jiān)管等部門會簽并備案。

第六條 一級風險點包括以下內(nèi)容：

1、深基坑工程。開挖深度超過5m（含5m）或地下室三層以上（含三層），或深度雖未超過5m（含5m），但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復雜的工程。

2、地下暗挖工程。地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質(zhì)復雜的隧道工程。

3、高大模板工程。水平混凝土構件模板支撐系統(tǒng)高度超過8m，或跨度超過18m，施工總荷載大于10kn/m2，或集中線荷載大于15kn/m的模板支撐系統(tǒng)。

4、30m及以上高空作業(yè)工程。

5、城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程。

第七條 二級風險點包括以下內(nèi)容：

1、基坑支護與降水工程。基坑支護工程是指開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）并采用支護結構施工的工程；或基坑雖未超過5m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復雜、地下水位在坑底以上的工程。

2、模板工程。各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構件模板支撐系統(tǒng)及特殊結構模板工程。

3、起重吊裝工程。

4、腳手架工程。高度超過24m的落地式鋼管腳手架，附著式升降腳手架（含整體提升與分片式提升），懸挑式腳手架，門型腳手架，掛腳手架，吊籃腳手架，卸料平臺。

5、拆除、爆破工程。采用人工、機械拆除或爆破拆除的工程。

6、其它危險性較大的工程。如：建筑幕墻的安裝施工，預應力結構張拉施工，隧道工程施工，橋梁工程施工（含架橋），特種設備施工，網(wǎng)架和索膜結構施工，6m以上的邊坡施工；采用新技術、新工藝、新材料，可能影響建設工程質(zhì)量安全，已經(jīng)行政許可，尚無技術標準的施工。

7、外電防護工程。包括：10kv高壓變壓器防護，10kv高壓架空線路防護。

8、鋼結構工程。

第八條 三級風險點包括以下內(nèi)容：

1、開挖深度小于5m（不含5m）的基坑（槽），以及其它采用支護結構施工的土方工程。

2、高度不足24m的落地式鋼管腳手架。

3、垂直運輸機械設備。塔吊、汽車（履帶）吊、外用電梯、井架、龍門架等。

4、其它機械設備施工。裝載機、挖掘機、混凝土泵（車）、打樁機、翻斗車等。

5、石棉瓦屋頂施工。

6、建筑結構保溫工程消防安全。

7、冷卻塔安裝工程消防安全。

8、防水工程消防安全。

9、施工現(xiàn)場臨建房屋消防安全和拆除工程。

10、其它影響到周邊建（構）筑物安全的工程。

三、風險點管理

第九條 一級風險點必須制定專項安全方案，由公司技術負責人審批，并組織專家論證。專家組不得少于5人，對安全專項施工方案必須提出書面論證審查報告，報告應作為安全專項施工方案的附件，同時填寫《危險性較大工程專家論證表》（《建設工程施工現(xiàn)場安全資料管理規(guī)程》表aq-c1-4）。在實施過程中應嚴格按照安全專項方案組織施工，并制定應急救援預案。

第十條 二級風險點必須制定專項安全方案，由方案制定上一級技術負責人審批，項目工程師負責組織實施，并制定應急救援預案。

第十一條 三級風險點必須制定安全技術措施，由項目工程師審批，項目相關專業(yè)負責人負責組織實施，并制定應急救援預案。

第十二條 項目工程必須建立風險點控制管理文件。文件應包括以下內(nèi)容：

1、工程概況。含工程位置、建筑面積、結構形式及高度、基礎深度，腳手架形式、周邊環(huán)境等。

2、風險點等級分析。根據(jù)總承包合同約定，依據(jù)本標準對施工全過程的風險點進行分級，每個風險點都必須明確責任人。

3、風險點防控措施。根據(jù)風險點分析，依據(jù)相關技術規(guī)程、規(guī)范，制定安全專項方案或措施，組織專家論證。

4、制定應急預案。依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（中華人民共和國行業(yè)標準aq/t 9002—2006）應急預案應包括：搶險組織機構及職責權限、相關聯(lián)系人名單、周邊可利用資源、人員培訓、搶險物資準備和提供物資保障、經(jīng)費保障、各類風險點發(fā)生上報程序、突發(fā)事件預控措施、應急救援指揮位置及救援隊伍行動路線、疏散路線及重要地點標識等。

5、填寫《危險性較大工程匯總表》（《建設工程施工現(xiàn)場安全資料管理規(guī)程》表aq-c1-5），同時填寫風險點控制匯總表（見附件）。

6、除以上內(nèi)容外，凡符合市建委《建設工程施工現(xiàn)場安全資料管理規(guī)程》要求的，一律作為附表納入管理文件。

第十三條 風險點施工前，應進行專項安全技術交底，接交底人必須逐一在交底書上簽字。未經(jīng)安全交底，嚴禁風險點施工。

第十四條 一、二級風險點施工時，安全員應全程旁站監(jiān)督；三級風險點施工時，安全員應實施重點監(jiān)控。

四、罰則

第十五條 違反本標準第二條規(guī)定的，一律停工整改。整改后，經(jīng)公司級安全監(jiān)管部門驗收符合標準的，方可復工。拒不執(zhí)行本標準的工程，給予項目經(jīng)理撤職處分，一年內(nèi)不得再擔任項目經(jīng)理。

第十六條 拒不執(zhí)行本標準，導致發(fā)生傷亡事故的，給予項目經(jīng)理撤職處分，且五年內(nèi)不得再擔任項目經(jīng)理職務。負有直接管理責任或情節(jié)嚴重的，由政府有關部門依法追究責任。

第十七條 拒不執(zhí)行本標準發(fā)生未遂事故，或執(zhí)行本標準過程中存在缺陷的，限期3~7天整改，逾期依照集團《安全生產(chǎn)罰則》相關條款進行處罰。

五、附則

第十八條 本標準由集團公司安全監(jiān)管部負責解釋。

第十九條 本標準自2007年7月1日起施行。