安全管理資料的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化

近年來，隨著建設(shè)工程項(xiàng)目的增加，諸如高空墜落、觸電、土方坍塌、機(jī)械傾覆等事故不斷發(fā)生，使企業(yè)和個(gè)人蒙受了不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。縱觀這些事故發(fā)生的原因，一方面是因?yàn)榘踩庾R淡薄、組織管理不善，但更多的原因是安全管理組織機(jī)構(gòu)不健全，（即使有也是名存實(shí)亡），施工安全防護(hù)措施缺乏針對性、全面性和不規(guī)范所造成的。

安全管理資料是安全基礎(chǔ)工作之一，也是檢查考核落實(shí)安全責(zé)任制的資料依據(jù)，同時(shí)它給安全管理工作提供分析、研究的材料，從而能夠掌握安全動(dòng)態(tài)，以便對每個(gè)時(shí)期制定行之有效的措施，實(shí)行目標(biāo)管理，達(dá)到預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)防的目的。我們很有必要對安全管理資料的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、進(jìn)行深入的研究。

安全管理資料主要包括以下幾方面內(nèi)容：

1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的安全生產(chǎn)保證體系，是保證安全生產(chǎn)的重要手段，是企業(yè)安全管理中最基本的一項(xiàng)制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”，“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的原則，明確規(guī)定各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門和各類人員在生產(chǎn)活動(dòng)應(yīng)負(fù)的安全職責(zé)。有了安全生產(chǎn)責(zé)任制就能把“管生產(chǎn)必須管安全”的原則從制度上固定下來，從而增強(qiáng)了各級主管人員的安全責(zé)任心，使安全管理縱向到底，橫向到邊，專管成線，群管成網(wǎng)，責(zé)任明確，協(xié)調(diào)配合，共同努力，真正把安全生產(chǎn)工作落實(shí)到實(shí)處。

2.實(shí)行安全目標(biāo)管理

根據(jù)企業(yè)下發(fā)的年度工作規(guī)劃，明確規(guī)定年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。

1）安全目標(biāo)主要分為三項(xiàng)：

第一項(xiàng)：公司年度安全生產(chǎn)指標(biāo)，主要提出年度必須有效控制的工傷事故指標(biāo)及經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)值控制。

第二項(xiàng)：施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況。

第三項(xiàng)：獲得自治區(qū)級、市級、集團(tuán)公司級安全生產(chǎn)、文明施工現(xiàn)場的情況。

2）公司安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)逐級分解：

（1）公司在下達(dá)總體目標(biāo)時(shí)把目標(biāo)分解到各分公司。

（2）分公司根據(jù)公司下達(dá)的指標(biāo)，分解落實(shí)到各施工項(xiàng)目，并提出施工項(xiàng)目完成指標(biāo)的措施。

（3）各施工項(xiàng)目由項(xiàng)目經(jīng)理按安全目標(biāo)的各項(xiàng)要求，提出管理措施及管理的具體目標(biāo)，并落實(shí)到具體人員。

（4）公司應(yīng)對目標(biāo)的完成情況進(jìn)行定期考核，考核對象為對分公司的考核，對項(xiàng)目的考核，對安全員的考核。

3.強(qiáng)化安全生產(chǎn)、文明施工現(xiàn)場管理

文明施工是指施工場地整潔、衛(wèi)生、施工組織科學(xué)、施工程序合理的一種活動(dòng)。文明施工的基本條件包括：有完整的、真實(shí)的施工組織（方案）設(shè)計(jì)，有健全的施工指揮系統(tǒng)，施工現(xiàn)場應(yīng)建立門衛(wèi)制度、廁所衛(wèi)生及浴室衛(wèi)生制度、食堂衛(wèi)生制度、宿舍衛(wèi)生等管理制度，明顯地劃分了施工作業(yè)區(qū)與辦公生活區(qū)，給工區(qū)人設(shè)置學(xué)習(xí)和娛樂場所；施工現(xiàn)場道路暢通，進(jìn)行綠化布置，排水設(shè)施設(shè)置得當(dāng)，水電線路整齊，機(jī)具設(shè)備狀況良好，使用合理，并張貼安全標(biāo)語、懸掛安全標(biāo)志；建立場容場貌管理制度、施工不擾民措施；現(xiàn)場必須配備相應(yīng)的消防器材，建立三級動(dòng)火審批制度；各施工工序銜接交叉合理，交接責(zé)任明確，有嚴(yán)格的成品保護(hù)措施和制度；施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置五牌兩面圖；大小臨時(shí)設(shè)施和各種材料、構(gòu)件、半成品按平面布置圖堆放整齊，現(xiàn)場應(yīng)按照平面圖布置。每個(gè)工地的文明施工程度都反映企業(yè)的綜合管理水平，文明工地是企業(yè)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化綜合管理水平的集中體現(xiàn)。

4.加強(qiáng)安全教育

安全教育的目的主要提高全員的安全生產(chǎn)素質(zhì)，提高企業(yè)的安全管理水平和職工的自我保護(hù)意識。安全教育主要包括安全生產(chǎn)思想、安全知識、安全技能三個(gè)方面的教育。

1）安全思想教育是提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工群眾對安全生產(chǎn)重要意義的認(rèn)識，使他們正確地、全面地理解黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策，并且認(rèn)真地執(zhí)行。

2）安全知識教育是對企業(yè)的基本生產(chǎn)概況、施工流程、工藝的安全教育。企業(yè)施工危險(xiǎn)區(qū)域從其安全防護(hù)的基本知識，機(jī)械設(shè)備，有關(guān)電器設(shè)備（電器照明）的基本知識，高處作業(yè)安全知識，消防制度，即有毒有害物質(zhì)的安全防護(hù)基本知識。

3）安全技能教育就是結(jié)合本工種專業(yè)特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)安全操作，安全防護(hù)所必須具備的基本技術(shù)知識的教育，以及國家規(guī)定的起重、焊接、電器、爆破等特種作業(yè)人員進(jìn)行專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，方可持證上崗。]

安全教育主要有以下幾種形式：新工人入場三級教育、日常安全教育、特殊工種安全教育、班組安全教育變換工種教育。

5.安全技術(shù)交底

工程開工前，技術(shù)負(fù)責(zé)人要將工程概況、施工方法和安全技術(shù)措施，向參加施工的工地負(fù)責(zé)人、工長和職工進(jìn)行安全技術(shù)交底，本著誰負(fù)責(zé)施工誰負(fù)責(zé)質(zhì)量、安全工作的原則，各分部工程負(fù)責(zé)人在安排施工任務(wù)的同時(shí)，必須要對施工班組操作人員進(jìn)行書面技術(shù)，質(zhì)量、安全交底，交底內(nèi)容包括：材料和機(jī)具要求、操作工藝、安全應(yīng)注意的問題及安全操作規(guī)程等，必須做到交底不明確，不簽證不上崗。

6.嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度

安全檢查實(shí)質(zhì)上是一次群眾性的安全教育。通過檢查，可以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的安全意識，糾正違章指揮、違章作業(yè)，有利于進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)根據(jù)形式、檢查內(nèi)容和目的建立各種檢查制度，安全檢查以《建筑施工安全檢查評分標(biāo)準(zhǔn)》（jgj59-99）為依據(jù)。制定經(jīng)常性、定期性、突擊性、專業(yè)性、季節(jié)性等檢查制度。制度中要規(guī)定檢查內(nèi)容，即查思想、查制度、查機(jī)械設(shè)備、查安全設(shè)施、查安全教育培訓(xùn)、查操作行為、勞保用品使用、查傷亡事故的處理等。安全檢查制度的具體要求是“三定”（即定人、定時(shí)間、定措施）。對檢查出來的問題應(yīng)進(jìn)行整改，負(fù)責(zé)整改的單位、人員在整改完成后要及時(shí)向檢查的部門反饋信息，檢查單位應(yīng)派員進(jìn)行復(fù)查，經(jīng)復(fù)查整改合格。

7.編制安全施工組織設(shè)計(jì)

安全施工組織設(shè)計(jì)是針對單位工程在施工生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的不安全因素，依據(jù)施工安全技術(shù)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在管理和技術(shù)方面制訂具有針對性的預(yù)防措施，確保在施工生產(chǎn)過程避免發(fā)生人身傷亡、機(jī)械事故，從而為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營提供可靠的安全保障。因此每項(xiàng)工程都應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的自身特點(diǎn)和條件制定具體的、針對性強(qiáng)的安全施工組織設(shè)計(jì)。

1）所有的建設(shè)工程開工前必須編制施工組織設(shè)計(jì)，在施工組織設(shè)計(jì)中必須針對工程特點(diǎn)、施工現(xiàn)場環(huán)境、施工方法、勞動(dòng)組織、作業(yè)條件、使用的機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)用電、架設(shè)工具以及各項(xiàng)安全防護(hù)措施等制度安全施工的技術(shù)措施。

2）對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜，危險(xiǎn)性大，特點(diǎn)較多的特殊工程（如大型吊裝、高層和特殊腳手架、高層井架、拆除、支模、深坑、沉箱、沉井工程、各種特殊架設(shè)作業(yè)等）必須編制新時(shí)期安全技術(shù)方案，主要有設(shè)計(jì)依據(jù)，有計(jì)算書，有詳圖，有文字說明。

3）危險(xiǎn)性大、高溫作業(yè)多的建筑工程應(yīng)單獨(dú)編制季節(jié)性施工措施（主要指夏季、雨季和風(fēng)季）。一般建筑工程可在施工組織設(shè)計(jì)的安全技術(shù)措施中編制季節(jié)性安全施工措施。

4）對于臨時(shí)用電設(shè)備數(shù)≥5臺(tái)或設(shè)備總?cè)萘俊?0kw.h時(shí)必須單獨(dú)編制臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)，施工臨時(shí)用電工程必須采用tn-s系統(tǒng)，設(shè)置專用保護(hù)零線，配電系統(tǒng)采用“三級配電兩級保護(hù)”同時(shí)規(guī)定開關(guān)箱必須安裝漏電保護(hù)器。實(shí)行“一機(jī)一閘一漏電”。臨時(shí)用電平面圖、主平面圖和接線系統(tǒng)圖應(yīng)單獨(dú)繪制，小型施工機(jī)械和移動(dòng)電動(dòng)工具要有明確的安全用電規(guī)范。

安全管理資料是做好安全管理工作的重要基礎(chǔ)，只有將安全管理資料規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、嚴(yán)格按照安全管理制度執(zhí)行，才能遏制重大傷亡事故的發(fā)生，切實(shí)地保證生產(chǎn)。