高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)安全管理規(guī)定

第一條 為落實(shí)高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)安全管理的職責(zé)，保障高速公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)人員、設(shè)備以及車輛通行安全，根據(jù)《公路法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、交通部《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》、《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》和《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》等，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)。

高速公路養(yǎng)護(hù)工程劃分為小修保養(yǎng)、專項(xiàng)工程、大修工程和改建工程。具體規(guī)定依照交通部《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 市高速公路管理機(jī)構(gòu)依照本規(guī)定履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）履行高速公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)的行政管理職責(zé)；

（二）審批養(yǎng)護(hù)工程施工組織方案和交通組織方案，并負(fù)責(zé)監(jiān)督高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位嚴(yán)格按經(jīng)審查同意的方案組織施工；

（三）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督市高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)和市高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位的職責(zé)履行。

第四條 市高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)依照本規(guī)定履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）依法履行高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)中的道路交通安全監(jiān)督管理職責(zé)；

（二）依照本規(guī)定提交交通組織方案審查意見(jiàn)并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施；

（三）及時(shí)查處高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)中的道路交通安全違法行為。

（四）及時(shí)向上級(jí)相關(guān)部門(mén)報(bào)送全路網(wǎng)養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)信息。

第五條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按有關(guān)規(guī)定選擇具備安全施工作業(yè)條件的養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)單位；

（二）與養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)單位簽訂養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)安全生產(chǎn)合同并負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)；

（三）負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)施工過(guò)程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（四）依照本規(guī)定組織編制和報(bào)送施工組織方案和交通組織方案；

（五）依照國(guó)家和本市安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定以及施工組織方案和交通組織方案組織高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)；

（六）及時(shí)向社會(huì)公告高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)信息；

（七）負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)施工安全標(biāo)志、設(shè)施的設(shè)置，通過(guò)合同約定督促施工單位按批準(zhǔn)的交通組織方案具體落實(shí)；

第六條 養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)人員的施工安全作業(yè)規(guī)程培訓(xùn)和教育；

（二）設(shè)置養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（三）按相關(guān)規(guī)范要求編制養(yǎng)護(hù)施工交通組織方案，交通組織方案至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：養(yǎng)護(hù)施工地點(diǎn)，主要施工內(nèi)容，施工起止時(shí)間，交通管制方式，管制路段的起止樁號(hào)，現(xiàn)場(chǎng)交通標(biāo)志布置方式（含文字和圖表），應(yīng)急預(yù)案；

（四）嚴(yán)格按經(jīng)審查同意的施工組織方案、交通組織方案以及相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定進(jìn)行施工作業(yè)；

（五）按經(jīng)營(yíng)管理單位要求及《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》的規(guī)定設(shè)置養(yǎng)護(hù)工程施工安全設(shè)施；

（六）負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)交通標(biāo)志的維護(hù)及現(xiàn)場(chǎng)管理工作；

（七）執(zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)安全生產(chǎn)管理的其他規(guī)定。

第七條 申報(bào)養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)方案應(yīng)按下列規(guī)定辦理：

（一）大修工程、需半幅或全幅斷道施工的小修保養(yǎng)和專項(xiàng)工程以及在同一施工區(qū)域占用行車道超過(guò)10日的養(yǎng)護(hù)施工工程，應(yīng)由高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位向市高速公路管理機(jī)構(gòu)申報(bào)施工組織方案和交通組織方案，市高速公路管理機(jī)構(gòu)會(huì)同市高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)審查施工組織方案和交通組織方案，并在受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)出具審查意見(jiàn)。

（二）凡在同一施工區(qū)域占用行車道24小時(shí)以上10日以下的高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工，應(yīng)征得市高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)的書(shū)面同意。執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)在受理申報(bào)24時(shí)小時(shí)內(nèi)回復(fù)，否則視為同意。

（三）高速公路搶險(xiǎn)作業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和搶險(xiǎn)施工組織預(yù)案執(zhí)行。搶險(xiǎn)施工組織預(yù)案（包括交通組織方案）由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)編制，報(bào)市高速公路管理機(jī)構(gòu)和市高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)備案。情況緊急的搶險(xiǎn)工程，經(jīng)營(yíng)管理單位可以在保證通行安全的前提下，先期安排搶險(xiǎn)施工。

第八條 大修工程、需半幅或全幅斷道施工的小修保養(yǎng)和專項(xiàng)工程以及在同一施工區(qū)域占用行車道超過(guò)10日的養(yǎng)護(hù)施工工程，高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)提前5日向社會(huì)公布，并應(yīng)按規(guī)定時(shí)限組織施工，接受社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督。公告應(yīng)在市級(jí)以上報(bào)刊發(fā)布，同時(shí)通過(guò)交通電臺(tái)滾動(dòng)播出，并通過(guò)相應(yīng)的收費(fèi)站及路段可變情報(bào)板及時(shí)提醒車輛合理選擇路線。

第九條 高速公路養(yǎng)護(hù)與搶險(xiǎn)作業(yè)的作業(yè)控制區(qū)和安全設(shè)施的布置，應(yīng)嚴(yán)格按照交通部《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)車輛不得有下列行為：

（一）進(jìn)出施工區(qū)域不主動(dòng)避讓正常行駛的車輛；

（二）在施工區(qū)域外隨意停放；

（三）將物料、泥土帶出施工作業(yè)區(qū)域污染路面；

（四）穿越中央分隔帶（調(diào)頭）；

（五）違反高速公路安全管理的其他行為。

第十一條 養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)人員應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）接受專門(mén)的安全教育和作業(yè)規(guī)程訓(xùn)練；

（二）現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員必須穿著帶有反光標(biāo)志的橘紅色工作裝（套裝），管理人員必須穿著帶有反光標(biāo)志的橘紅色背心；

（三）乘坐施工單位車輛（貨車除外）進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)；

（四）不準(zhǔn)在作業(yè)區(qū)外活動(dòng)或?qū)⑷魏问┕C(jī)具和物料置于作業(yè)控制區(qū)以外；

（五）不準(zhǔn)擅自變更控制標(biāo)志和區(qū)域或擴(kuò)大作業(yè)范圍；

（六）不得隨意橫穿高速公路；

（七）不得有違反高速公路安全管理的其他行為。

第十二條 公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)必須按作業(yè)控制區(qū)交通控制標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置相關(guān)的渠化裝置和標(biāo)志，并由養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)單位指派專人負(fù)責(zé)維持交通，市高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)給予積極指導(dǎo)與協(xié)助。

（二）斷道施工區(qū)段原則上不能超過(guò)3公里，每一施工區(qū)段施工期限應(yīng)嚴(yán)格按審批方案執(zhí)行，上一施工區(qū)段結(jié)束后，方可開(kāi)始下一施工區(qū)段施工。

（三）在車輛運(yùn)行高峰期，市高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)指揮交通，會(huì)同經(jīng)營(yíng)管理單位和養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)單位維護(hù)正常的交通秩序。當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重交通阻塞時(shí)，應(yīng)利用可變信息板等信息渠道及時(shí)發(fā)布限流、分流信息，市高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)可根據(jù)具體情況實(shí)施交通管制，并通知高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位，高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）在高路堤路肩、陡邊坡等路段養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)時(shí)，施工作業(yè)單位應(yīng)采取防滑墜落措施，注意防備危巖、浮石滾落。

（五）在滑坡、塌方、泥石流等路段養(yǎng)護(hù)（搶險(xiǎn)）作業(yè)時(shí)，養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)單位應(yīng)設(shè)專人觀察險(xiǎn)情。

第十三條 橋梁、隧道養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)還應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）橋梁養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)時(shí)，應(yīng)首先調(diào)查掌握架設(shè)在橋面上下的各種管線的布設(shè)情況，并注意保護(hù)公用設(shè)施（煤氣、水管、電纜、架空線等），必要時(shí)應(yīng)由經(jīng)營(yíng)管理單位與有關(guān)單位聯(lián)系，取得配合。

（二）在橋梁欄桿外進(jìn)行作業(yè)時(shí)，須設(shè)置懸掛式吊籃等防護(hù)設(shè)施，作業(yè)人員須系好安全帶。

（三）橋墩、橋臺(tái)維修時(shí)，應(yīng)在上、下游航道兩端設(shè)置安全設(shè)施，夜間須設(shè)置警示信號(hào)，必要時(shí)應(yīng)由經(jīng)營(yíng)管理單位與有關(guān)單位聯(lián)系，取得配合。

（四）隧道養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)宜選擇在交通量較小時(shí)段進(jìn)行；

（五）進(jìn)行隧道養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)前，應(yīng)做好以下工作：

1、經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)負(fù)責(zé)檢測(cè)隧道內(nèi)一氧化碳、煙霧等有害氣體的濃度及能見(jiàn)度是否會(huì)影響施工安全，并負(fù)責(zé)檢測(cè)隧道結(jié)構(gòu)狀況是否會(huì)影響作業(yè)安全，如有危險(xiǎn)，應(yīng)處理完畢后方可進(jìn)行作業(yè)；

2、經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)負(fù)責(zé)檢查施工道信號(hào)燈布設(shè)是否準(zhǔn)確、明顯，施工標(biāo)志設(shè)置是否規(guī)范；

3、養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)單位應(yīng)對(duì)養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)機(jī)械、臺(tái)架進(jìn)行全面的安全檢查，并在機(jī)械上設(shè)置明顯的反光標(biāo)志，在臺(tái)架周圍設(shè)置防眩燈，將作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的輪廓反映出來(lái)。

（七）在隧道內(nèi)進(jìn)行登高堵漏作業(yè)或維修照明設(shè)施時(shí)，登高設(shè)施的周圍應(yīng)設(shè)置醒目的安全防護(hù)設(shè)施，作業(yè)人員須系好安全帶。

（八）對(duì)隧道襯砌局部坍塌進(jìn)行養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取措施保證養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)人員的安全。

（九）隧道內(nèi)不準(zhǔn)存放易燃易爆物品，嚴(yán)禁明火作業(yè)或取暖。

（十）電力設(shè)施等維護(hù)有特別要求的，應(yīng)按有關(guān)部門(mén)的安全操作規(guī)程執(zhí)行。

第十四條 在夜間或隧道內(nèi)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)的，應(yīng)保證養(yǎng)護(hù)施工路段內(nèi)的照明滿足相關(guān)要求。

第十五條 霧天不得進(jìn)行養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)。確需霧天進(jìn)行搶修時(shí)，經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)報(bào)告市高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)封閉交通后方可作業(yè)；所有安全設(shè)施上須設(shè)置黃色施工警告燈號(hào)。

第十六條 搶險(xiǎn)作業(yè)應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）高速公路因自然災(zāi)害、異常氣候等造成險(xiǎn)情時(shí)，經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)及時(shí)組織修復(fù)。

（二）搶險(xiǎn)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定在工作區(qū)兩端設(shè)置安全設(shè)施。需要車輛繞行的，應(yīng)當(dāng)在繞行路口設(shè)置標(biāo)志。

（三）設(shè)置搶險(xiǎn)作業(yè)控制區(qū)后應(yīng)盡快消除交通障礙和不安全因素，恢復(fù)公路暢通。

第十七條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)單位的監(jiān)督管理。對(duì)施工單位及其施工人員不按施工組織方案和交通組織方案以及安全生產(chǎn)管理規(guī)定與規(guī)程施工、違反養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)安全生產(chǎn)合同的行為，應(yīng)及時(shí)采取有效措施予以糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，可以采取依法解除合同、清退出場(chǎng)以及上報(bào)市交通行政主管部門(mén)列入不良履約企業(yè)名單等措施。

第十八條 不依法履行安全監(jiān)管責(zé)任和違反安全生產(chǎn)義務(wù)，造成事故的，將按有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。造成重特大事故的，按《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《重慶市安全生產(chǎn)責(zé)任制暫行規(guī)定》追究有關(guān)單位和人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 穿、跨越高速公路的交叉施工，其施工作業(yè)安全管理規(guī)定參照本辦法執(zhí)行。

第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，原《重慶市高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)安全管理暫行規(guī)定》（渝交委路〔2005〕253號(hào)）同時(shí)廢止。

第二十一條 本規(guī)定由市交通委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。