井下作業(yè)公司工作前安全分析管理規(guī)定

第一章??? 總?則

第一條?為規(guī)范遼河油田井下作業(yè)公司作業(yè)前危害分析，控制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，確保作業(yè)人員健康和安全，根據(jù)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司《工作前安全分析管理規(guī)范》（q/sy1238-2009）及遼河油田公司工作前安全分析管理規(guī)定，特制定本規(guī)定。

第二條?工作前安全分析（簡(jiǎn)稱jsa）是指事先或定期對(duì)某項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定和實(shí)施相應(yīng)的控制措施，達(dá)到最大限度消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的方法。

（一）暴露頻率是指單位時(shí)間內(nèi)人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的次數(shù)。

（二）嚴(yán)重性是可能引起的后果的嚴(yán)重程度。

（三）可能性是指后果事件發(fā)生的幾率。

（四）風(fēng)險(xiǎn)是指某一特定危害事件發(fā)生的可能性與后果的組合。

第三條?本規(guī)定適用于井下作業(yè)公司所屬單位和承包商的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)活動(dòng)。

第四條?凡是作業(yè)前需要編制hse作業(yè)計(jì)劃書的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行工作前安全分析，項(xiàng)目包括下列作業(yè)活動(dòng)：

（一）評(píng)估現(xiàn)有的作業(yè)：試油（氣）作業(yè)、修井作業(yè)、壓裂（酸化）作業(yè)等；

（二）新的作業(yè)；

（三）改變現(xiàn)有的作業(yè)；

（四）承包商作業(yè)；

（五）非常規(guī)性（臨時(shí)）的作業(yè)；

第二章??? 管理職責(zé)

第五條?公司安全監(jiān)察科負(fù)責(zé)組織制定、管理和維護(hù)本規(guī)定。對(duì)規(guī)定的執(zhí)行提供咨詢、培訓(xùn)，并對(duì)其實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督考核。其他職能部門和所屬單位組織推行、實(shí)施本規(guī)定。

第六條?公司所屬單位按要求執(zhí)行公司jsa管理規(guī)定，組建jsa小組，指定組長(zhǎng)，由jsa小組組長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)開展jsa工作。

第七條?基層單位安全人員協(xié)助jsa組長(zhǎng)確定需要進(jìn)行jsa的工作，對(duì)員工提供jsa培訓(xùn)、咨詢并參與jsa活動(dòng)，jsa小組負(fù)責(zé)記錄相關(guān)活動(dòng)，并移交安全人員存檔。

第八條?作業(yè)人員參與jsa過(guò)程，識(shí)別、認(rèn)知作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，掌握風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并監(jiān)視工作環(huán)境的變化。

第三章??? 工作任務(wù)初步審查

第九條 ?工作任務(wù)分為新工作任務(wù)、以前作過(guò)分析或已有操作規(guī)程的工作任務(wù)、低風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員均可提出需要進(jìn)行jsa的工作任務(wù)。工作前安全分析管理流程圖見附錄a。

第十條 ?所屬單位負(fù)責(zé)人對(duì)提出的需要進(jìn)行jsa的工作任務(wù)進(jìn)行初始審查，確定工作任務(wù)內(nèi)容，判斷該工作任務(wù)是否需要做jsa，明確執(zhí)行jsa人員所需要的能力，制定jsa計(jì)劃。

第十一條 ?若初步審查判斷出的工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法接受，則應(yīng)停止該工作任務(wù)，或者重新設(shè)定工作任務(wù)內(nèi)容。一般情況下，新工作任務(wù)（指以前沒(méi)做過(guò)或分析過(guò)的工作任務(wù)）在開始前均應(yīng)進(jìn)行jsa。如果該工作任務(wù)是低風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)，并由有勝任能力的人員完成，可不做工作前安全分析，但應(yīng)對(duì)工作環(huán)境進(jìn)行分析。

第十二條《作業(yè)指導(dǎo)書》和《作業(yè)計(jì)劃書》已經(jīng)作過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析、制定并實(shí)施了風(fēng)險(xiǎn)削減措施或已有操作規(guī)程的工作任務(wù)可以不再進(jìn)行jsa；但基層單位應(yīng)審查以前jsa或操作規(guī)程是否有效，如果存在懷疑，應(yīng)重新進(jìn)行工作前安全分析。

第十三條 ?緊急狀態(tài)下的工作任務(wù)，如搶修、搶險(xiǎn)等，執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案；在應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行過(guò)程中，如果現(xiàn)場(chǎng)第一責(zé)任人認(rèn)為預(yù)案設(shè)定條件已經(jīng)改變，必須重新進(jìn)行工作前安全分析。

第十四條 符合(但不限于)下列情況之一, 必須進(jìn)行jsa：

（一） 無(wú)程序管理、控制的工作；

（二）新的工作(首次由操作人員或承包商人員實(shí)施的工作，新設(shè)備、工藝和工序的應(yīng)用)；

（三）有程序控制, 但工作環(huán)境變化或工作過(guò)程中可能存在程序未明確的危害， 如：可能造成人員傷害、發(fā)生井噴、有毒氣體泄漏、火災(zāi)、爆炸等；

（四）可能偏離程序的非常規(guī)作業(yè)；

（五）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員（屬地主管）提出需要進(jìn)行jsa的工作任務(wù)。