增強安全生產管理工作的前瞻性

預防事故案件，保持安全穩(wěn)定，是和諧社會建設的一個重大課題，也是各級領導傾注精力較大、費心勞神較多的一個難題。在實際工作中，各級基本上是逢會必說、遇事必講、下去必抓。所以，探索事故案件發(fā)生的一般規(guī)律，增強安全生產管理工作的前瞻性，對于做好安全生產工作，取得預防事故案件的主動權，具有非常重要的意義。

一、安全生產管理工作信息常捉。

負責安全生產管理工作的各級領導及安全生產工作各級管理人員要廣泛吸收現(xiàn)代管理理論，平時應多注意學習收集其它行業(yè)管理工作中的經驗做法，充分利用上級、友鄰單位的管理信息、對本單位的安全生產管理教育工作進行預測性研究、取得預防事故案件的主動權。

二、安全生產管理工作形勢會常開。

各級黨委、政府、各單位、各部門要堅持把安全生產管理教育工作作為單位建設中一項經常性的重要工作，列入重要議事日程，擺上重要位置，對照上級對安全生產工作的要求，要經常查問題、找隱患、析原因、定措施，做到常抓常議，不斷增強全體成員講安全、保安全的意識。一是正常工作定期議。要堅持定期分析安全生產工作形勢，查找問題，制定措施。二是臨時工作及時議。充分利用交班會、協(xié)調會、集中學習等時機議管理、講安全。三是遇到重大工作任務專題議。凡有重大的任務和活動時，都要召開專題會議，研究制定加強安全生產工作的措施。四是日常工作結合議。在日常工作中不斷強調管理工作、安全工作，保證黨委、支部議安經常化、制度化。要廣泛開展層層簽定責任狀，建立以“職責分工清，法律法規(guī)條文清，標準要求清，獎罰嚴明”為主要內容的“三清一明”崗位目標責任制，進一步提高全體成員的思想認識，增強抓好安全生產工作的自覺性。

三、可能發(fā)生的問題常想。

越是單位建設平穩(wěn)時，越要保持清醒的頭腦，要居安思危，善于從安全中查找不安全因素，在解決不安全因素中保證安全。

一是要居安思危，始終保持強烈的憂患意識。各級領導及安全生產管理人員要始終保持強烈的憂患意識，一定要清醒地認識到，“麻痹怕有余，憂患忌不足”，平穩(wěn)只是相對和暫時的，安全工作最怕滿足，滿則松，滿則退，只有形勢好時不忘憂，安全之中查險情，才能保持單位長期安全穩(wěn)定。

二是要解決好“四多四少”的問題。各級領導及安全生產管理人員必須從思想方法上解決好就事論事多、舉一反三少，遮遮掩掩多、主動報告少，盲目樂觀多、吸取教訓少，消極設防多、主動探索少的問題，對可能發(fā)生的問題要經常想，拿出切實可行的辦法，制定切實可行的措施，把安全隱患消解決在萌芽狀態(tài)。只有這樣，才能形成安全預防工作的良性循環(huán)。

四、重點單位和事故隱患常查。

對生產經營單位進行安全生產檢查，是預防事故案件和落實安全生產制度的有效手段。要確保生產安全，社會和諧，必須對重點單位和事故隱患常查，要經常開展查苗頭、查隱患、查整改、查教育、查培訓、查責任制的落實情況等一系列的安全生產大檢查活動。

一是要始終保持高度的自覺性。做到上級有要求查，沒有要求也要查；有了險情查，沒有險情也要查，時時想安全，事事抓安全，形成于無聲處保持警覺，于細微之處抓好落實，上下一股勁，齊心協(xié)力抓安全的良好局面。

二是要常查不懈，始終保持持之以恒的毅力。案件事故發(fā)生的規(guī)律告訴我們，預防工作不能一勞永逸、一蹴而就。生產經營單位始終處于動態(tài)的變化之中，安全工作今天落實了，不等于明天落實，一個單位落實了，并不等于所有的單位都落實。必須牢固樹立深入持久抓安全的思想，不間斷、不放松，持之以恒，常查不懈，形成自覺。

五、預防落實工作常抓。

抓好安全生產預防工作的落實，是確保安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，健康發(fā)展的重要保證。

一是要健全安全生產工作目標責任制。安全生產工作要責任到人，各單位和部門的行政主要負責人，是安全生產第一責任人，對本地區(qū)、本部門、本單位安全生產工作親自抓、負總責；分管領導集中精力靠上抓，其他班子成員按照'一崗雙責'的要求，抓好分管領域的安全生產；建立權力與責任相統(tǒng)一的安全生產工作責任制和行政問責制，形成完善的責任體系和責任網(wǎng)絡。各級安委辦要主動協(xié)調，充分發(fā)揮各職能部門職責范圍內的安全監(jiān)管聯(lián)動作用，密切配合，通力合作，層層落實責任制，形成全社會齊抓共管、配套聯(lián)動的安全生產工作機制。

二是要嚴格落實安全生產法律、法規(guī)和條例。要認真學習安全生產法律、法規(guī)和條例，系統(tǒng)理解，整體把握，使安全生產法律、法規(guī)和條例的條文在頭腦里深深扎根，使之成為安全生產工作的基本遵循。要把安全生產法律、法規(guī)和條例落實到安全生產工作的方方面面，著力解決好影響依法治安的重點難點問題，不斷提高安全生產工作管理水平。要加強監(jiān)督檢查，對那些打基礎、管長遠、帶根本性的工作和關鍵環(huán)節(jié)、關鍵問題等要緊緊抓住不放，確保安全生產重點工作求突破，見成效。

三是要廣泛開展安全文化宣傳活動。各單位、各部門要結合各自安全生產工作的實際和任務需求，著力抓好宣傳鼓動。以開展安全生產落實年、攻堅年、安全生產宣傳月、咨詢周、競賽日等形式，把教育培訓抓起來，把橫幅打出來，把競賽搞起來，把廣播響起來，把講座辦起來，把簡報用起來，大力營造群眾性的管安氛圍，使講安、管安成為全民的自覺行動。

四是要營造良好的安全生產管理環(huán)境。要建立主要領導安全生產目標管理責任檔案，做到村有安全員、社區(qū)有監(jiān)控室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）有監(jiān)控站、市、區(qū)有監(jiān)控網(wǎng)。要加大安全生產執(zhí)法力度，強化市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）“四級”安全管理網(wǎng)絡建設，要強化基層安監(jiān)隊伍建設，確保各項安全生產政策措施落實到位。