化學(xué)工業(yè)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定

化學(xué)工業(yè)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理若干規(guī)定

一、總則

第一條 為了在發(fā)展化學(xué)工業(yè)的同時，嚴(yán)格控制新污染的產(chǎn)生，加快老污染的治理步伐，根據(jù)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會、國家計委、國家經(jīng)委頒發(fā)的《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于一切新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造的化工建設(shè)項目，包括利用外資、中外合資、合作項目和引進(jìn)項目

（以下統(tǒng)稱化工建設(shè)項目）。

第三條 實施化工建設(shè)項目除執(zhí)行本規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。

第四條 化工建設(shè)部門必須嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于環(huán)境影響評價報告書

（表）的審批制度和防治污染及其它公害的設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度。

化工建設(shè)項目要積極進(jìn)行三廢資源綜合利用、保護(hù)和合理利用國家的自然資源。對于技術(shù)成熟、確有經(jīng)濟(jì)效益的綜合利用措施，必須同防治污染及其它公害的措施一樣，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。

在勘探、開采化學(xué)礦山時，必須按照國家礦產(chǎn)資源法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行“綜合勘探、綜合評價、綜合開采、綜合利用”的方針。

第五條 化工建設(shè)項目必須符合經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則。

化工建設(shè)項目要采用無三廢或三廢排放量少的先進(jìn)工藝，采用無毒無害，低毒低害的原料路線，采用技術(shù)先進(jìn)，效率高的三廢處理設(shè)施。凡是采用被淘汰工藝的化工建設(shè)項目，組織評審該項目可行性研究報告的單位不得同意其可行性研究報告，項目主管計劃部門不得上報或批準(zhǔn)項目建議書和計劃任務(wù)書。

凡是依托老企業(yè)建設(shè)的化工建設(shè)項目都應(yīng)在經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的條件下，同時治理企業(yè)的老污染?；そㄔO(shè)項目投產(chǎn)后，排放的污染物必須達(dá)到國家或地方標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 化工系統(tǒng)各級計劃、基建、財務(wù)和物資等部門都應(yīng)按照本規(guī)定將化工建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)管理工作納入計劃，計劃部門必須將計劃預(yù)安排的化工建設(shè)項目及早通知環(huán)境保護(hù)部門。各級化工環(huán)境保護(hù)部門是化工建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)工作的歸口管理部門，要從前期準(zhǔn)備工作入手，會同有關(guān)部門完成以下工作，并定期向上級主管部門報告情況。

1.進(jìn)行環(huán)境影響評價的預(yù)安排和審查環(huán)境影響評價費用是否合理。

2．按照國家《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法》的規(guī)定，對環(huán)境影響評價大綱和環(huán)境影響評價報告書

（表）組織預(yù)審。

3．對承擔(dān)化工建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4．參與初步設(shè)計中環(huán)境保護(hù)篇章的審查，監(jiān)督設(shè)計采用治理技術(shù)的可行性和合理性。

5．監(jiān)督檢查設(shè)計與施工中的環(huán)境保護(hù)設(shè)施和綜合利用設(shè)施是否落實和參與環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收工作。

6．監(jiān)督檢查化工建設(shè)項目正式投產(chǎn)后環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運行和效果。

二、 關(guān)于可行性研究階段的規(guī)定

第七條 化工建設(shè)項目的可行性研究報告書與環(huán)境影響評價報告書的編制，在時間上要同步進(jìn)行和完成。建設(shè)單位在上報項目建議書時，必須著手委托環(huán)境影響評價單位，做好環(huán)境影響評價的準(zhǔn)備工作。

第八條 建設(shè)單位在與環(huán)境影響評價單位簽訂環(huán)境影響評價的委托協(xié)議后，要為項目開展環(huán)境影響評價工作創(chuàng)造條件，應(yīng)按照協(xié)議的要求，向承擔(dān)單位提供環(huán)境影響評價所必需的基礎(chǔ)資料，并對基礎(chǔ)資料的正確性負(fù)責(zé)；環(huán)境影響評價的承擔(dān)單位必須按照《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法》規(guī)定的程序、內(nèi)容、深度，迅速開展工作，并對環(huán)境影響評價報告書

（表）的可靠性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，必須對評價結(jié)論負(fù)責(zé)。環(huán)境影響評價大綱經(jīng)過環(huán)境保護(hù)部門同意后不得擅自更改。

第九條 為確保大中型化工基本建設(shè)項目和限額以上技術(shù)改造項目的環(huán)境影響評價的質(zhì)量，其綜合環(huán)境影響評價工作必須由掌握化工行業(yè)生產(chǎn)工藝和污染物排放狀況及化工單元操作方法，具備化學(xué)工程分析能力，并持有“建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書”的單位承擔(dān)。建設(shè)單位在著手選擇環(huán)境影響評價單位前，必須報告化工部環(huán)境保護(hù)辦公室。化工部環(huán)境保護(hù)辦公室給予指導(dǎo)或建議建設(shè)單位做出選擇。

承擔(dān)化工建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位，要根據(jù)實際情況與項目所在地區(qū)環(huán)境影響評價單位搞好協(xié)作，發(fā)揮地方的優(yōu)勢，以縮短環(huán)境影響評價周期。

第十條 小型化工建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作由省、自冶區(qū)、直轄市化工廳

（局、公司）、計劃單列市化工局

（公司）會同建設(shè)單位自行安排和選定環(huán)境影響評價單位。小型化工建設(shè)項目要保證環(huán)境影響評價質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價報告書

（表）的編審制度，主管機(jī)關(guān)的環(huán)保部門要嚴(yán)格進(jìn)行“三同時”把關(guān)。

第十一條 凡經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴墉h(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)可以編制環(huán)境影響評價報告表的小型化工建設(shè)項目，應(yīng)由建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定填寫報告表，報送項目主管環(huán)境保護(hù)部門審查，再送交

地方主管環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)后，方為有效。

第十二條 環(huán)境影響評價費用應(yīng)根據(jù)化工建設(shè)項目的評價工作量合理收取，不得任意提高收費標(biāo)準(zhǔn)。評價費用在項目可行性研究費用中列支。

凡因環(huán)境影響評價承擔(dān)單位工作失誤而引起環(huán)境影響評價報告書的修改，不得再收取費用，凡由于其它原因引起環(huán)境影響評價報告書的修改，可酌情補收費用。

第十三條 由設(shè)計、科研、勘察等單位組成的化工部環(huán)境影響評價咨詢服務(wù)中心及其成員單位，主要負(fù)責(zé)承接化工部門安排的或化工建設(shè)單位委托的環(huán)境影響評價任務(wù)，保證環(huán)境影響評價質(zhì)量符合國家有關(guān)規(guī)定的要求。在條件可能時也可承接化工系統(tǒng)以外的建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作。

第十四條 對從事化工建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位實行資格審查制度。

化工部部屬科研、設(shè)計、勘察、大專院校等單位從事化工建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作，需填寫國家環(huán)境保護(hù)局編制的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書申請表》，由化工部環(huán)境保護(hù)辦公室審批后，報送國家環(huán)境保護(hù)局，辦理評價證書核發(fā)手續(xù)。

第十五條 化工建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書

（表）編制完畢后，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)將環(huán)境影響評價報告書

（表）上報建設(shè)項目主管機(jī)關(guān)〔化工部或省、自治區(qū)、直轄市化工廳

（局、公司）、計劃單列市化工局

（公司）〕的環(huán)保部門進(jìn)行預(yù)審，預(yù)審合格后再報地方環(huán)境保護(hù)部門或國家環(huán)境保護(hù)局審批。固定資產(chǎn)投資在２億元以上或化工部直屬的建設(shè)項目，其環(huán)境影響評價報告書

（表）由化工部環(huán)境保護(hù)辦公室或由其委托的單位組織預(yù)審，其它項目按照建設(shè)項目分級負(fù)責(zé)的原則，由省、自治區(qū)、直轄市化工廳

（局、公司）、計劃單列市化工局

（公司）的環(huán)保部門組織預(yù)審。

負(fù)責(zé)預(yù)審的單位自接到建設(shè)單位提交的環(huán)境影響評價報告書

（表）之日起，一個月內(nèi)

（表為半個月）提出意見。逾期沒有提出預(yù)審意見的，則按同意處理。建設(shè)單位應(yīng)將逾期生效的環(huán)境影響評價報告書

（表），報送化工部環(huán)境保護(hù)辦公室。

第十六條 根據(jù)化工部建設(shè)項目現(xiàn)行管理體制，固定資產(chǎn)投資在５０００萬元以上

（含５０００萬元）或５００萬美元

（含５００萬美元）以上的基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目及一些由化工部安排投資的小型基本建設(shè)項目的可行性研究報告，由化工部化工規(guī)劃院評審，其中化學(xué)礦山項目，由化工部化學(xué)礦山規(guī)劃設(shè)計院評審，其它項目由省、自治區(qū)、直轄市化工廳

（局、公司）、計劃單列市化工局

（公司）負(fù)責(zé)組織評審。

對報審的化工建設(shè)項目可行性研究報告，評審單位應(yīng)組織項目可行性研究報告評審會。對環(huán)境有影響的建設(shè)項目必須有主管機(jī)關(guān)環(huán)境部門預(yù)審意見的文件和地方環(huán)境保護(hù)部門的審批文件。沒有上述文件的建設(shè)項目，評審單位不得召開評審會，計劃部門不得上報或批準(zhǔn)項目計劃任務(wù)書。

第十七條 對項目可行性研究報告書評審的要求如下：

1.提請評審可行性研究報告的建設(shè)單位，必須在召開項目可行性研究報告評審會前一個月將項目可行性研究報告書和環(huán)境影響評價報告書

（表）報送組織評審單位同級的化工環(huán)保部門〔化工部環(huán)境保護(hù)辦公室或省、自治區(qū)、直轄市化工廳

（局、公司）、計劃單列市化工局

（公司）的環(huán)保部門〕一份。

2．化工部環(huán)境保護(hù)辦公室或省、自治區(qū)、直轄市化工廳

（局、公司）、計劃單列市化工局

（公司）的環(huán)保部門，在收到送審的項目可行性研究報告書和環(huán)境影響評價報告書

（表）后，要首先審查環(huán)境影響評價報告書

（表）的內(nèi)容、深度是否符合要求。評審單位要按照化工部有關(guān)化工建設(shè)項目可行性研究報告書內(nèi)容和深度的規(guī)定和要求，審查項目可行性研究報告書中的環(huán)保篇章。

對不符合要求的，要提出意見，退回建設(shè)單位，轉(zhuǎn)交項目可行性研究報告書的承擔(dān)單位或環(huán)境影響評價單位進(jìn)行補充、修改，待符合要求后，再重新報審。

3．評審單位在召開評審會時必須請同級化工環(huán)保部門派人參加評議，充分發(fā)表意見。凡是末經(jīng)同級化工環(huán)保部門同意的可行性研究報告不得批準(zhǔn)上報。

三、 關(guān)于設(shè)計、施工、驗收階段的規(guī)定

第十八條 化工建設(shè)項目在初步設(shè)計階段必須按照化工部發(fā)布的《化工建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)定》〔

（８６）化基字第１０６６號〕有關(guān)環(huán)境保護(hù)篇章的內(nèi)容要求，編制初步設(shè)計的環(huán)境保護(hù)篇章，落實環(huán)境影響評價報告書

（表）及其審批意見所確定的各項環(huán)境保護(hù)措施。

第十九條 對環(huán)境有嚴(yán)重影響的化工建設(shè)項目應(yīng)采用成熟的三廢治理技術(shù)。凡是有污染而又沒有污染治理措施，或雖然有治理措施，但污染物排放仍超過國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)的化工建設(shè)項目，計劃部門不得批準(zhǔn)計劃任務(wù)書，設(shè)計單位在接到設(shè)計任務(wù)后，有權(quán)向項目主管部門提出異議，未經(jīng)最后確認(rèn)，可暫不開展設(shè)計。

第二十條 各級化工科研主管部門，在安排新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的科研任務(wù)和鑒定科研成果時，必須同時安排三廢治理的科研任務(wù)，同時鑒定三廢治理技術(shù)，在鑒定時，必須有同級化工環(huán)境保護(hù)部門參加。凡是三廢治理技術(shù)不過關(guān)的科研成果，一律不得鑒定，化工建設(shè)項目的設(shè)計單位不得將其用于設(shè)計。

第二十一條 化工建設(shè)項目的廠址、原料及工藝路線的選擇必須將環(huán)境影響評價報告書

（表）的審批結(jié)論作為依據(jù)之一，凡是對環(huán)境有嚴(yán)重影

響的建設(shè)項目必須另選廠址或改變原料、工藝路線。

化工建設(shè)項目的選址與總圖布置和三廢污染防治措施應(yīng)符合化工部發(fā)布的《化工建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)定》的具體要求。

第二十二條 各級化工計劃主管部門在安排和審查化工建設(shè)項目時，對與主體工程相關(guān)的三廢治理和綜合利用工程所需資金、設(shè)備、材料，必須同時列入計劃，切實予以保證，不留缺口。在施工過程中不得以任何理由為借口，擠掉三廢治理和綜合利用的資金、設(shè)備、材料和施工力量。

第二十三條 設(shè)計單位和建設(shè)單位必須在建設(shè)項目初步設(shè)計審核會前一個月，將初步設(shè)計報到主審單位同級的化工環(huán)保部門或其委托的單位預(yù)審環(huán)保篇章；開會時主審單位必須請同級化工環(huán)保部門派人參加；辦理批文時，必須征得同級化工環(huán)保部門的同意。凡是環(huán)境保護(hù)篇章不符合要求的，一律不得批復(fù)初步設(shè)計。

第二十四條 施工單位在施工過程中，必須做到文明施工，保護(hù)施工現(xiàn)場環(huán)境，如產(chǎn)生粉塵、煙塵、噪聲、振動及廢物，必須有防范措施，防止造成不應(yīng)有的環(huán)境破壞。由于力所不及的原因造成了環(huán)境，待項目建成后，必須進(jìn)行修整，恢復(fù)周圍環(huán)境的自然面貌。

第二十五條 化工建設(shè)項目竣工驗收前，建設(shè)單位在向項目驗收委員會提交項目竣工驗收報告時，要同時提交《環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收報告》，說明環(huán)境保護(hù)設(shè)施的處理能力、試運行情況和技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果。

第二十六條 化工建設(shè)項目的竣工驗收，必須有主管機(jī)關(guān)環(huán)境保護(hù)部門參加，對環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其效果進(jìn)行檢查。凡是環(huán)境保護(hù)設(shè)施沒有與主體工程同時建成，或建成后經(jīng)過試車考核其治理效果達(dá)不到設(shè)計要求的項目，一律不得驗收投產(chǎn)，也不得試生產(chǎn)，強行或變相投產(chǎn)的，要追究決定者的責(zé)任。

第二十七條 設(shè)計單位應(yīng)對已建成的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行回訪，凡是已建成的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，由于設(shè)計的原因不能正常運行或達(dá)不到環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)定的要求，設(shè)計部門應(yīng)負(fù)責(zé)修改設(shè)計，建設(shè)單位不再付給設(shè)計費用。

四、 附則

第二十八條 各省、自治區(qū)、直轄市化工廳

（局、公司）、計劃單列市化工局

（公司）和重點城市化工局，在每年第一季度向化工部環(huán)境保護(hù)辦公室報送當(dāng)年度計劃安排的化工建設(shè)項目數(shù)量、內(nèi)容、環(huán)境影響評價任務(wù)的承擔(dān)單位等資料，年終前要對在建項目的“三同時”執(zhí)行情況進(jìn)行一次檢查，并將檢查情況報化工部環(huán)境保護(hù)辦公室。

第二十九條 本規(guī)定由化工部環(huán)境保護(hù)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。