醫(yī)院消防安全管理規(guī)范

1 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了醫(yī)院消防安全管理的術(shù)語和定義、消防安全職責(zé)、消防安全制度和操作規(guī)程、場所設(shè)置要求、消防安全管理措施、防火檢查、火災(zāi)隱患整改、消防宣傳教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案與演練、火災(zāi)事故處理、消防檔案、消防安全經(jīng)費(fèi)投入、檢查考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)與懲處等。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于醫(yī)院的消防工作。

2 規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本部分,然而,鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成的協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

gb12140 醫(yī)用高壓氧倉

gb50016 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范

gb50045 高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范

gb50067 汽車庫、修車庫、停車場設(shè)計(jì)防火規(guī)范

gb50084 自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范

gb50098 人民防空工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范

gb50116 火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范

gb50140 建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范

gb50222 建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范

gb50354 建筑內(nèi)部裝修防火施工和驗(yàn)收規(guī)范

ga587 建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理

jgj49 綜合醫(yī)院建筑設(shè)計(jì)規(guī)范(試行)

3 術(shù)語和定義

下述術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1 醫(yī)院

指根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》(1994年2月26日國務(wù)院令第149號(hào)發(fā)布)取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的各類從事疾病診斷、治療活動(dòng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

3.2 消防安全專門培訓(xùn)

指公安消防機(jī)構(gòu)或其他具有消防安全培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)組織的專業(yè)消防安全知識(shí)培訓(xùn)。

4消防組織機(jī)構(gòu)和人員

4.1 醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者確定消防工作歸口管理職能部門.

4.2 確定各級(jí)各崗位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人及專、兼職消防管理人員。

4.3 消防安全重點(diǎn)單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)備案。

5 消防安全職責(zé)

5.1 一般規(guī)定

5.1.1 醫(yī)院應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章(以下簡稱消防法規(guī)),貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針,履行消防安全職責(zé),保障消防安全。

5.1.2 醫(yī)院應(yīng)建立完善消防安全管理體系,落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé)、權(quán)限,確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人。

5.1.3 醫(yī)院應(yīng)將消防安全工作列入醫(yī)院目標(biāo)管理之中,經(jīng)常檢查,定期考評(píng)并自覺接受各級(jí)醫(yī)療行政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

5.1.4 住院病床數(shù)大于50張的醫(yī)院是消防安全重點(diǎn)單位,應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)備案,建立與當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)聯(lián)系制度,按時(shí)參加公安消防機(jī)構(gòu)組織的消防工作例會(huì),按時(shí)報(bào)送《重點(diǎn)單位消防工作月報(bào)表》,及時(shí)反映單位消防安全管理工作情況。

5.1.5 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者確定消防工作歸口管理職能部門,并確定專、兼職消防安全管理人員。消防安全重點(diǎn)單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)備案。

5.1.6 醫(yī)院在與租賃、承包、合作、委托管理(經(jīng)營)單位或個(gè)人訂立的合同中應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責(zé)任,租賃、承包、合作、委托管理(經(jīng)營)方應(yīng)當(dāng)遵守醫(yī)院各類消防安全管理規(guī)定。

5.2 消防安全責(zé)任人

醫(yī)院的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是醫(yī)院的消防安全責(zé)任人,對醫(yī)院的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。消防安全責(zé)任人應(yīng)履行下列職責(zé):

a)貫徹執(zhí)行消防法規(guī),掌握本單位的消防安全情況,為本醫(yī)院的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障;

b)將消防工作與本單位醫(yī)療、管理等活動(dòng)統(tǒng)籌安排,批準(zhǔn)實(shí)施年度消防安全工作計(jì)劃和消防工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案;

c)確定本單位逐級(jí)消防安全責(zé)任,批準(zhǔn)實(shí)施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;

d)組織建立消防安全例會(huì)制度,每季度至少召開一次消防安全工作會(huì)議;

e)每季度至少參加一次防火檢查,組織火災(zāi)隱患整改工作,及時(shí)處理涉及消防安全的重大問題,負(fù)責(zé)籌措整改資金;

f)批準(zhǔn)建立義務(wù)消防組織,組織制定符合本醫(yī)院實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并實(shí)施演練。

5.3 消防安全管理人

5.3.1 醫(yī)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要確定消防安全管理人,消防安全管理人對消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)。消防安全管理人應(yīng)履行下列職責(zé):

a)擬訂年度消防工作計(jì)劃和消防工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案,組織實(shí)施日常消防安全管理工作;

b)組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實(shí);

c)每月至少組織一次防火檢查,落實(shí)火災(zāi)隱患整改工作;

d)組織實(shí)施對本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志維護(hù)保養(yǎng),確保其完好有效,確保疏散通道和安全出口暢通;

e)組織建立和管理義務(wù)消防組織,每半年至少組織一次滅火技能培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練;

f)組織開展消防知識(shí)、技能的宣傳教育和培訓(xùn),組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練;

g)至少每半年向消防安全責(zé)任人專題報(bào)告一次消防安全情況,及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大問題;

h)醫(yī)院消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。

5.3.2 未確定消防安全管理人的醫(yī)院,其消防安全管理職責(zé)由消防安全責(zé)任人履行。

5.4 專、兼職消防安全管理人員

醫(yī)院應(yīng)在消防安全工作歸口管理部門中設(shè)立專、兼職消防安全管理人員。專、兼職消防安全管理人員應(yīng)履行下列職責(zé):

a)了解消防法規(guī),熟悉本單位消防安全狀況并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告;

b)提請確定消防安全重點(diǎn)部位,提出落實(shí)消防安全管理措施的建議;

c)實(shí)施日常防火檢查工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,按規(guī)定程序落實(shí)整改措施,做好相關(guān)記錄;

d)熟悉本醫(yī)院各類消防器材的使用方法,做好醫(yī)院滅火器材、消防安全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng)工作;

e)編制醫(yī)院滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,指導(dǎo)有關(guān)部門制定本部門滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,定期實(shí)施演練;

f)開展消防宣傳,培訓(xùn)工作,普及防火、滅火、逃生的基本常識(shí)和技能;

g)記錄消防安全工作開展情況,按時(shí)報(bào)送《重點(diǎn)單位消防工作月報(bào)表》,完善消防檔案;

h)完成醫(yī)院明確的其他消防安全管理工作,接受公安消防部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

5.5 部門、病區(qū)消防安全責(zé)任人

職能科室、臨床科室、醫(yī)技科室負(fù)責(zé)人及病區(qū)護(hù)士長是所在科室、病區(qū)的消防安全責(zé)任人。部門、病區(qū)消防安全責(zé)任人應(yīng)履行下列職責(zé):

a)熟悉并掌握本責(zé)任區(qū)消防安全情況,貫徹執(zhí)行醫(yī)院安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程,全面落實(shí)本責(zé)任區(qū)消防安全責(zé)任;

b)開展員工消防安全宣傳教育活動(dòng),督導(dǎo)員工認(rèn)真執(zhí)行安全操作規(guī)程,遵守安全用電、用火、用氣規(guī)定;

c)加強(qiáng)用電、用熱、用氣設(shè)備、設(shè)施及壓力容器、易燃易爆危險(xiǎn)品的安全管理,及時(shí)制止特殊工種崗位無證人員上崗操作;

d)落實(shí)每日防火巡查工作,確保本責(zé)任區(qū)疏散通道、安全出口暢通,滅火器材、消防設(shè)施及疏散指示標(biāo)志完好有效;

e)定期開展消防安全自查,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)組織整改,重大情況應(yīng)立即向消防工作歸口管理部門報(bào)告;

f)發(fā)生火災(zāi)時(shí),組織員工按預(yù)案疏散人員,撲救火災(zāi);

g)完成醫(yī)院確定的其它消防安全工作,接受單位專、兼職消防管理人員的檢查和監(jiān)督。

5.6 自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員

醫(yī)院自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員應(yīng)經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后持證上崗,并應(yīng)履行下列職責(zé):

a) 熟練掌握本單位自動(dòng)消防系統(tǒng)的功能和操作規(guī)程;

b)每日測試主要消防設(shè)施功能,發(fā)現(xiàn)故障應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)排除,不能排除的應(yīng)逐級(jí)上報(bào);

c)正確核實(shí)確認(rèn)報(bào)警信息,及時(shí)排除誤報(bào);

d)發(fā)生火災(zāi)時(shí),按滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,及時(shí)報(bào)警和啟動(dòng)相關(guān)消防設(shè)施;

e)認(rèn)真填寫值班記錄和系統(tǒng)運(yùn)行等記錄。

5.7 義務(wù)消防隊(duì)員

義務(wù)消防隊(duì)員從醫(yī)院員工中以不低于10%的比例配備,并應(yīng)履行如下職責(zé):

a)熟悉本單位滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案和本人在義務(wù)消防組織中的職責(zé)分工;

b)參加消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)及滅火和應(yīng)急疏散演練,了解防火知識(shí),掌握滅火與疏散技能,熟練使用滅火器材及消防設(shè)施;

c)協(xié)助本部門、本崗位負(fù)責(zé)人做好部門、崗位日常安全防火工作,宣傳消防安全常識(shí),督促他人共同遵守;

d)發(fā)生火災(zāi)時(shí)須立即趕赴現(xiàn)場,服從現(xiàn)場指揮,積極參加撲救火災(zāi)、疏散人員、救助傷患、保護(hù)現(xiàn)場等工作。

5.8 員工

a)參加消防安全教育培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行消防安全管理制度、規(guī)定及安全操作規(guī)程;

b)班前班后檢查本崗位設(shè)施、設(shè)備、場地,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)排除并向上級(jí)主管報(bào)告;

c)熟悉本工作場所滅火器材、消防設(shè)施及安全出口的位置,發(fā)生火災(zāi)時(shí),應(yīng)及時(shí)組織引導(dǎo)人員安全疏散;

d)指導(dǎo)、督促病人及病人家屬遵守醫(yī)院消防安全管理制度,制止影響消防安全的行為。

6消防安全制度和操作規(guī)程

6.1 一般規(guī)定

醫(yī)院應(yīng)按照消防法律法規(guī),結(jié)合本單位特點(diǎn),建立健全各項(xiàng)消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程,經(jīng)消防安全責(zé)任人批準(zhǔn)后公布實(shí)施,并根據(jù)賓館飯店實(shí)際情況的變化隨時(shí)修訂以適應(yīng)醫(yī)院的需要。

6.2 消防安全制度

6.2.1 消防安全例會(huì)制度

包括會(huì)議召集、人員組成、會(huì)議頻次、議題范圍、決定事項(xiàng)、會(huì)議記錄等要點(diǎn)。

6.2.2 消防組織管理制度

包括組織機(jī)構(gòu)及人員、工作職責(zé)、例會(huì)、教育培訓(xùn)等要點(diǎn)。

6.2.3 消防安全教育、培訓(xùn)制度

包括責(zé)任部門、責(zé)任人和職責(zé)、頻次、培訓(xùn)對象(包括特殊工種及新員工)、培訓(xùn)要求、培訓(xùn)內(nèi)容、考核辦法、情況記錄等要點(diǎn)。

6.2.4 防火巡查、檢查和火災(zāi)隱患整改制度

包括責(zé)任部門、責(zé)任人和職責(zé)、檢查頻次、參加人員、檢查部位、內(nèi)容和方法、火災(zāi)隱患認(rèn)定、處置和報(bào)告程序、整改責(zé)任和防范措施、情況記錄等要點(diǎn)。

6.2.5 消防(控制室)值班制度

包括值班人員配置、值班紀(jì)律、交接班要求、報(bào)警處置程序、情況記錄等內(nèi)容。

6.2.6 消防設(shè)施器材維護(hù)管理制度

包括各類消防設(shè)施器材的使用、檢查、維護(hù)責(zé)任部門及責(zé)任人,設(shè)施器材損壞或失效的處理程序、情況記錄等內(nèi)容。

6.2.7 燃?xì)?油)、電氣設(shè)備安全管理制度

包括管理部門、管理范圍、設(shè)備登記、管理、檢查與維修、故障處理、情況記錄等內(nèi)容。

6.2.8 用火、用電安全管理制度

包括用火安全管理應(yīng)明確管理部門、管理范圍、動(dòng)火審批程序、動(dòng)火現(xiàn)場管理、情況記錄等內(nèi)容。

包括用電安全管理應(yīng)明確管理部門、管理范圍、臨時(shí)用電審批、電工持證上崗、電工值班及交接班、電氣設(shè)備消防安全檢查等內(nèi)容。

6.2.9 義務(wù)消防隊(duì)組織管理制度

包括義務(wù)消防隊(duì)組織形式、人員比例、活動(dòng)頻次、訓(xùn)練要求、情況記錄等內(nèi)容。

6.2.10 易燃易爆危險(xiǎn)物品和場所防火防爆管理制度

包括危險(xiǎn)物品入庫、倉儲(chǔ)、領(lǐng)付、使用等環(huán)節(jié)過程中的防火防爆安全措施等內(nèi)容。

6.2.11 滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案演練制度

包括預(yù)案制定、責(zé)任部門、演練頻次、范圍、演練情況記錄、演練后的小結(jié)與評(píng)價(jià)等有關(guān)內(nèi)容。

6.2.12 消防安全工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲制度

包括考評(píng)工作責(zé)任部門和考評(píng)對象、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、辦法以及獎(jiǎng)懲措施情況記錄等有關(guān)內(nèi)容。

6.2.14 其他

醫(yī)院還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,制定其他必要的消防安全管理制度。

6.3 保障消防安全的操作規(guī)程

醫(yī)院應(yīng)制定下列保障消防安全的操作規(guī)程:

a)消防設(shè)施操作規(guī)程(包括消防控制室、消防水泵房、消防電梯);

b)變、配電設(shè)備操作規(guī)程(包括總配電間、分配電間);

c)電氣線路安裝操作規(guī)程;

d)各類醫(yī)用設(shè)備安全使用操作規(guī)程;

e)燃油、燃?xì)庠O(shè)備及壓力容器使用操作規(guī)程;

f) 電焊、氣焊操作規(guī)程;

g) 其它有關(guān)消防安全操作規(guī)程。

7 場所設(shè)置要求

7.1 一般規(guī)定

醫(yī)院的總平面布局、耐火等級(jí)、建筑平面布局、安全疏散、消防設(shè)施必須符合gb50016、gb50045、gb50098、jgj49等國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的具體規(guī)定。

7.2 總平面布局

醫(yī)院應(yīng)合理規(guī)劃消防通道,病房樓、危險(xiǎn)品倉庫應(yīng)相對獨(dú)立,建筑間及建筑與液氧、液氯儲(chǔ)罐等設(shè)施之間應(yīng)保持足夠的防火間距,合理確定消防水源的位置。

液氧儲(chǔ)罐不應(yīng)設(shè)在地下室內(nèi),當(dāng)其總?cè)萘坎怀^3m3、設(shè)置在獨(dú)立的一、二級(jí)耐火等級(jí)的專用建筑物內(nèi)時(shí),其防火間距不應(yīng)小于10m,但當(dāng)其面向使用建筑物一側(cè)采用無門窗洞口的防火墻隔開時(shí),儲(chǔ)罐間可單面貼鄰建筑外墻建造。在液氧儲(chǔ)罐周圍5m范圍內(nèi)不應(yīng)有可燃物和設(shè)置瀝青路面,禁止明火、杜絕一切火源,并設(shè)置明顯的禁火標(biāo)志。

7.3 耐火等級(jí)

7.3.1 醫(yī)院應(yīng)采用耐火等級(jí)為一、二級(jí)的建筑,當(dāng)為三級(jí)耐火等級(jí)建筑時(shí)不應(yīng)超過三層。病房的建筑構(gòu)件不得采用可燃夾芯鋼板。

7.3.2 住院部不應(yīng)設(shè)置在三級(jí)耐火等級(jí)建筑的三層及三層以上或地下、半地下室內(nèi)。

7.4 建筑平面布局及防火分隔

7.4.1 多幢設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的建筑,宜集中設(shè)置消防控制室;消防控制室應(yīng)設(shè)置在建筑的首層或地下一層,采用耐火極限不低于2h的隔墻和1.5h的樓板與其它部位隔開,并應(yīng)設(shè)直通室外的安全出口。