創(chuàng)新隱患排查方式全面落實閉環(huán)管理

兗州煤業(yè)東灘煤礦，位于素以“孔孟之鄉(xiāng)，禮儀之邦”聞名于世的濟寧市境內，是我國自行設計、自行建設的特大型現代化礦井，核定年生產能力750萬噸。自1989年底投產以來，有9年保持全國立井開采總產第一名，建成了我國第一支年產500萬噸、600萬噸采煤隊。我們嚴抓現場隱患排查治理，創(chuàng)新隱患排查治理方式，實行信息閉環(huán)管理，確保了礦井的安全生產，截至7月10日，礦井實現安全生產820天。

我們的主要做法是：

一、創(chuàng)新隱患排查方式，確保隱患排查到位

著名的海恩法則告訴我們：“每一起嚴重事故的背后，都有9次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患”。隱患是導致事故的根源，是現場安全生產的大敵。我礦結合生產實際，創(chuàng)新實施了手指口述勝峰管理法和安全形勢定期分析等為主要內容的隱患排查方式，特別是手指口述勝峰管理法，得到國家局和省政府的高度重視，并要求在全省推廣。

一是嚴格落實“五級”隱患排查制度。為確?，F場隱患及時排查到位，根據礦井實際，制定了個人、班組、區(qū)隊、科室、礦“五級”隱患排查長效機制，成立了以礦長任組長、總工程師和副礦長任副組長的隱患排查治理領導小組，各基層單位也分別成立了以單位主要負責人為第一責任者的隱患排查治理領導小組。并按照礦“五級”隱患排查體系的規(guī)定，在落實領導干部下井帶班和安監(jiān)員現場監(jiān)督監(jiān)察的基礎上，認真開展好“三個排查”，即：認真開展縱向到底、橫向到邊的安全大檢查和專項檢查活動，認真開展好不定時間、不定地點、不打招呼前提下的精細化解剖式檢查和零點夜查活動，認真開展好區(qū)隊每天、班組每班和個人每崗的隱患排查活動，確保隱患排查不留死角、盲區(qū)，形成了層層排查、梯次管理的隱患排查網絡，確保了隱患排查的及時到位。同時礦將每月25日定為礦重大隱患排查日，對各專業(yè)、各單位排查的隱患進行梳理匯總，對重大隱患分出a、b級，并及時制定治理方案。

二是創(chuàng)新實施手指口述勝峰管理法。嚴格按照手指口述勝峰管理法安全確認的實質就是隱患排查、治理的過程。它要求每名干部職工在進入工作現場或生產過程中，要對所行走的路線、從事生產作業(yè)的現場、所使用的工器具、設備、安全設施等進行隱患排查，如井下行走，過軌道時，要排查所經道口左右有沒有行車；過風門時，過后要確認風門是否關閉；過提斜時，要確認提斜是否有行車，在確認安全后方可通過，這樣對行走的路線進行排查，消除了行走過程中的隱患。進入工作現場時，要對巷道支護情況進行排查，在確認安全無隱患后，方可進入。在工作過程中，對每道工序進行所使用的工器具、設備等進行排查，確保完好后再使用，有效減少了因現場物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素而導致的事故發(fā)生；同時針對大系統(tǒng)可控、個體行為不夠規(guī)范、也易造成零打碎敲事故的實際，嚴格要求職工在生產過程中，必須對每道工序進行安全確認，通過運用心想、眼看、手指、口說等一系列行為，使“人”的注意力和“物”的可靠性高度統(tǒng)一，動態(tài)消除事故隱患，及時糾正不規(guī)范操作行為，有效避免了誤判斷、誤操作和“三違”行為引發(fā)事故。2007年度，在工作面持續(xù)過斷層、存在自燃發(fā)火、沖擊地壓等諸多困難條件下，三違、隱患、事故，分別同比降低19%、56%和89%，井下14個單位實現了零事故，創(chuàng)出建礦以來安全工作較好水平。

三是創(chuàng)新實施區(qū)隊安全形勢定期分析制度。開展安全形勢定期分析是提前對現場隱患進行排查的過程，通過對新接工程或正在施工工程，在開工前或施工中，對已經存在或潛在的不安全因素進行排查，及時找出現場已經存在或潛在的安全隱患，在強調安全注意事項時，作為重點內容，及時給職工講清楚，使職工在施工過程中，對可能面臨的危險有所設防，在實際工作時倍加小心，認真進行隱患的排查，及時采取有效措施予以消除，對危及安全生產的地點，堅決掛牌停止生產，直到整改合格為止，決不姑息。同時健全制度，進一步規(guī)范安全形勢定期分析運作程序，對不進行安全形勢定期分析或安全形勢定期分析報告不及時上報、分析不到位、措施不具體、針對性不強的，在礦安全辦公上進行點評通報，好的給予表揚、差的給予通報批評和處罰。每季度對安全形勢定期分析工作進行一次總結，對好的單位公開表彰獎勵，進一步調動了各單位進行安全形勢定期分析的自覺性和責任感，為超前做好隱患排查工作提供了保障。

二、嚴格隱患整理篩選，確保隱患下達到位

隱患能否及時得到整改，關鍵是所篩選的隱患是否準確，下達整改指令是否到位，快速。而決定其運行質量的關鍵是信息的整理篩選，所以必須把好信息整理篩選關。

一是強化信息員應知應會教育，為隱患篩選奠定基礎。隱患的整理和篩選，全部有安全信息員來完成，所以安全信息員素質的高低直接關系到隱患的篩選質量，首先，我們強化信息員的信息辨別能力教育，嚴格將國家對隱患的界定標準和本礦現場掛牌標準等進行全面講解，讓安全信息員能夠對照標準，對號入座，通過教育和引導提升安全信息員對隱患危害的認識度，增強其篩選隱患的能力；其次，強化信息員的書寫和語言表達能力培訓，對篩選出的隱患，需要用電話下達隱患整改通知的，必須嚴格按照規(guī)范用語和通知程序，進行隱患整改通知的下達，確保下達到位；對于需要書面下達隱患整改通知單的，嚴格按照規(guī)定標準，認真填寫，嚴格按規(guī)定程序下達到責任單位，提高隱患的篩選質量。

二是實行層層把關，嚴格隱患篩選程序。對反饋上來的隱患進行整理，通過層層把關的方式，嚴格按程序篩選隱患，采取安全信息員初選，信息班長批選、信息主任審查、處領導最后把關的方式，對所填隱患嚴格按照界定標準，分門別類的進行下卡，基本杜絕不良現象的發(fā)生。同時對填卡不認真，不能反映經過路線和現場存在問題的信息卡，按規(guī)定進行處罰，并責令重新填寫。對凡因信息員責任心不強，工作不認真，造成隱患遺漏的，除及時給予糾正外，根據問題的嚴重程度，對信息員進行相應的處罰，杜絕遺漏隱患現象的發(fā)生，確保了隱患及時下達到責任單位，為消除隱患提供保障。

三、落實掛牌督辦制度，確保隱患及時消除

隱患的排查、篩選都是基礎性的工作，只有認真抓好治理，及時消除隱患才是根本，我們始終堅持掛牌督辦促整改，完善措施嚴治理，全面復查保消除。

一是嚴密措施，掛牌督辦，確保隱患治理到位。各基層單位認真對照隱患通知單的內容進行分析，嚴格按照完好標準和精細化管理標準，制訂整改意見，安排專人負責整改，做到“誰負責誰整改誰簽字、誰負責誰驗收誰簽字”的原則；對于a、b、c級隱患，分別由礦總工程師、對口業(yè)務部門、單位主要負責人負責編制治理方案，嚴格按照隱患排查治理制度，落實責任單位和責任人，限期整改，確保隱患的及時消除。同時，對于重大隱患，進行掛牌督辦，在調度室設置掛牌督辦臺，專門安裝一臺微機24小時全天候監(jiān)控重大隱患的整改消除情況，并利用井口電子顯示屏，24小時滾動顯示重大隱患治理進展情況，做到責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”。

二是認真抓好復查，嚴格責任追究，確保隱患消除。安監(jiān)處根據基層單位反饋來的整改通知單，認真對照隱患地點，由現場安監(jiān)員或小分隊員進行復查，在確保隱患已經按標準消除后，施工單位方可進入現場組織生產；同時，建立“兩項責任追究機制”，即建立責任反向追究機制和24小時內責任追究機制，對現場有帶班人員和安監(jiān)員的地點，檢查人員發(fā)現隱患的一律反向追究帶班人員、安監(jiān)員的責任，同時考核責任單位的負責人；規(guī)定檢查人員要對所檢查范圍24小時內負責，在24小時內所檢查的區(qū)域因檢查不到位導致事故或重大隱患的，一律追究檢查人員的責任，確保了隱患排查治理到位，礦井實現了安全生產。