法治建設(shè)工作報(bào)告怎么寫
一、引言部分 在法治建設(shè)工作報(bào)告的開頭，首先要簡(jiǎn)明扼要地介紹法治建設(shè)的背景和意義，例如，可以提及國(guó)家對(duì)法治社會(huì)的重視，以及法治對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。要概述報(bào)告的主要內(nèi)容，包括將要討論的主題、目標(biāo)和范圍。
二、法治建設(shè)的現(xiàn)狀分析
1. 法律法規(guī)體系：描述當(dāng)前法律法規(guī)的完善程度，包括新出臺(tái)的法律、修訂的法規(guī)，以及對(duì)這些變化的解讀。
2. 執(zhí)法實(shí)踐：探討執(zhí)法部門在執(zhí)行法律過程中的成效，包括成功案例、存在的問題及改進(jìn)措施。
3. 司法公正：分析司法系統(tǒng)的公正性，如審判效率、案件處理的透明度，以及公眾對(duì)司法的信任度。
4. 公民法律意識(shí)：研究公民對(duì)法律的認(rèn)知程度，包括法律教育的普及情況、法律遵從度等。
三、法治建設(shè)的問題與挑戰(zhàn) 針對(duì)現(xiàn)狀分析中發(fā)現(xiàn)的問題，詳細(xì)列舉并解析法治建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)，比如法律執(zhí)行的不一致、司法腐敗、公眾法律知識(shí)的匱乏等。
四、改進(jìn)策略與建議
1. 完善法制：提出修訂和完善現(xiàn)有法律法規(guī)的建議，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求。
2. 提升執(zhí)法效能：探討提高執(zhí)法公正性和效率的方法，如加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)、引入科技手段輔助執(zhí)法等。
3. 保障司法公正：提出優(yōu)化司法程序、提升司法透明度的措施。
4. 加強(qiáng)法制宣傳：倡導(dǎo)加強(qiáng)法律教育，提高公眾的法制觀念。
五、案例分析 選取一兩個(gè)成功的法治建設(shè)案例，詳細(xì)闡述其實(shí)施過程、取得的成果，以及對(duì)其他地區(qū)或領(lǐng)域的啟示。
六、未來展望 展望法治建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)，強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn)的決心，以及對(duì)法治社會(huì)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。
開頭結(jié)尾怎么寫
開頭：
法治，作為國(guó)家治理的重要基石，為社會(huì)公平正義提供了有力保障。近年來，我國(guó)在法治建設(shè)方面取得了顯著成就，但同時(shí)也面臨著諸多挑戰(zhàn)。本報(bào)告旨在全面分析當(dāng)前法治建設(shè)的現(xiàn)狀，深入探討存在的問題，并提出切實(shí)可行的改進(jìn)策略，以期推動(dòng)法治社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。
結(jié)尾：
總體而言，法治建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)共同參與和努力。我們應(yīng)當(dāng)秉持公正、公平、公開的原則，不斷優(yōu)化法制環(huán)境，強(qiáng)化執(zhí)法力度，提升司法公信力，增強(qiáng)公民法律意識(shí)。通過持續(xù)的努力，我們有信心在法治建設(shè)的道路上穩(wěn)步前行，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定、公正繁榮的社會(huì)貢獻(xiàn)力量。
法治建設(shè)工作報(bào)告范文
第一篇 法治建設(shè)工作報(bào)告2000字
法治建設(shè)工作報(bào)告
20××年，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真組織、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、制定計(jì)劃、狠抓落實(shí)，確保了法治創(chuàng)建工作與民政工作有效結(jié)合、齊抓并舉，以法治創(chuàng)建促進(jìn)民政工作科學(xué)發(fā)展，在民政工作中堅(jiān)持依法行政、深化法治理念，并取得了顯著成效。全局上下法制觀念意識(shí)明顯增強(qiáng)，依法行政的水平進(jìn)一步提高，為我縣民政工作提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署
根據(jù)《省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2024-2024年）》的要求，我局調(diào)整充實(shí)了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為小組成員，辦公室負(fù)責(zé)依法行政工作的組織協(xié)調(diào)、跟蹤檢查、督促落實(shí)。年初對(duì)全局的依法行政工作和普法教育排出計(jì)劃，狠抓落實(shí)，切實(shí)把本單位的依法行政工作列入重要議事日程。建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到有部署、有檢查、有總結(jié)，逐步形成法治工作主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)分工抓、職能部門牽頭抓、業(yè)務(wù)科室協(xié)同抓，全局干部職工積極參與的工作格局。
二、完善各項(xiàng)制度，確保權(quán)力在制度的框架內(nèi)規(guī)范運(yùn)行
（一）建立健全學(xué)法用法制度。加強(qiáng)制度體系建設(shè)。制定了《縣民政局20××年依法治縣工作要點(diǎn)》、《縣民政局20××年普法依法治理工作要點(diǎn)》、《縣民政局關(guān)于印發(fā)〈縣民政局推進(jìn)“法律七進(jìn)”工作方案〉的通知》等文件，明確普法依法治理工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)。加強(qiáng)了制度體系建設(shè)，促使行政行為主體合法、程序合法、依據(jù)合法。
（二）建立完善依法決策機(jī)制。一是我局建立《民政局黨組工作規(guī)則》制度，明確決策主體、決策范圍，規(guī)范決策流程，形成完備的決策機(jī)制。各類重大財(cái)政專項(xiàng)資金的分配使用，全部經(jīng)過局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過。二是積極發(fā)揮法律顧問作用。我局聘請(qǐng)縣永濟(jì)律師事務(wù)所張保國(guó)擔(dān)任常年法律顧問，為我局相關(guān)政策法規(guī)和文件的制做提供法律保障。
（三）全面推行政務(wù)公開制度。在進(jìn)一步細(xì)化公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序和方式的基礎(chǔ)上，主動(dòng)實(shí)行政務(wù)公開。我局的政務(wù)動(dòng)態(tài)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事信息、干部選拔、年度工作總結(jié)及計(jì)劃、重大建設(shè)事項(xiàng)、政策法規(guī)等信息，經(jīng)保密審查后，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)信息公開欄等，向社會(huì)進(jìn)行了全方位的公開，并對(duì)外公布了服務(wù)熱線，方便群眾咨詢、投訴、反映意見建議，保障了群眾對(duì)我局各項(xiàng)工作的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。其次在規(guī)范性文件日常管理方面，20××年8月組織相關(guān)科室對(duì)現(xiàn)行政府規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行集中清理，全局共清理出17份規(guī)范性文件，其中列入修改0份，列入廢止2份，繼續(xù)保留15份。
三、加強(qiáng)行政權(quán)力規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為
一是完善執(zhí)法程序和標(biāo)準(zhǔn)，公正文明執(zhí)法。按照“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的要求，規(guī)范執(zhí)法行為、細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)執(zhí)法人員公正、文明、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法。20××年，重點(diǎn)進(jìn)行社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位管理法律法規(guī)的宣傳教育，依法規(guī)范和促進(jìn)民間組織建設(shè)。指導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等，充分發(fā)揮法治的引導(dǎo)、規(guī)范、促進(jìn)和保障作用，加快提高民間組織管理法治化、規(guī)范化、制度化水平。對(duì)所有社會(huì)組織進(jìn)行年度檢查，年檢合格率達(dá)到95%以上。二是全面啟動(dòng)社會(huì)組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，加強(qiáng)社會(huì)組織日常管理。我局已經(jīng)全面實(shí)施社會(huì)組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。原來成立社會(huì)組織需要辦理的法人登記證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證書、稅務(wù)登記證書三種證書，合并為社會(huì)組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書。三是健全權(quán)責(zé)清單，我局認(rèn)真對(duì)權(quán)力進(jìn)行依法理順和規(guī)范，對(duì)依據(jù)不充分的一律撤銷，有交叉的進(jìn)一步厘清，20××年，共確定了64項(xiàng)民政行政權(quán)力，并對(duì)每項(xiàng)權(quán)力逐類逐項(xiàng)細(xì)化行政權(quán)力內(nèi)容、依據(jù)、條件、程序、時(shí)限，并在網(wǎng)站錄入。
四、推進(jìn)社會(huì)自治
創(chuàng)新社區(qū)治理機(jī)制和治理方式，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，從傳統(tǒng)的社會(huì)管理轉(zhuǎn)向社會(huì)治理，努力在實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)上取得成效。一是推進(jìn)政社分開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，完善社區(qū)服務(wù)站，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)；二是建立“三社互動(dòng)”機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立以村（社區(qū)）為平臺(tái)、以社會(huì)組織為載體、以專業(yè)社會(huì)工作人才隊(duì)伍為支撐的“三社互動(dòng)”工作機(jī)制。2024—20××年分別在幸福鄉(xiāng)月壩村、沐溪鎮(zhèn)三觀樓社區(qū)和茨灣村聘請(qǐng)專業(yè)隊(duì)伍開展了“三社互動(dòng)”工作試點(diǎn)，加強(qiáng)了民政工作，減輕了基層工作壓力；三是開展社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和現(xiàn)階段社區(qū)建設(shè)工作水平，對(duì)社區(qū)建設(shè)進(jìn)行合理分類，制定社區(qū)建設(shè)分類指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。
五、下一步工作
我縣民政系統(tǒng)法治建設(shè)工作還存在著一些問題和不足。今后，我們決心繼續(xù)把維護(hù)人民權(quán)益作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以更加扎實(shí)有力的舉措抓好法治建設(shè)。堅(jiān)決依法行政，進(jìn)一步提高各類矛盾糾紛排查調(diào)處工作水平，確保從源頭上化解社會(huì)矛盾，進(jìn)一步加強(qiáng)防控能力建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)法治建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)我縣民政工作上臺(tái)階、上水平，為實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽和全面建成小康社會(huì)提供有力支撐。
第二篇 2024年市發(fā)展和改革委員會(huì)依法行政和法治建設(shè)工作自查報(bào)告1450字
2024年市發(fā)展和改革委員會(huì)依法行政和法治建設(shè)工作自查報(bào)告
鹽城市發(fā)展和改革委員會(huì)
市政府法制辦公室：
根據(jù)你辦的通知精神，我委對(duì)照《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)2024年度全市三個(gè)文明建設(shè)綜合先進(jìn)考核辦法的通知》（鹽辦發(fā)[2024]48號(hào)）中“依法行政工作和法治建設(shè)考核辦法”的要求，對(duì)我委的依法行政和法治建設(shè)工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
1、提升依法行政工作水平。為進(jìn)一步鞏固提高依法行政工作，我委有針對(duì)性地開展了幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是強(qiáng)化項(xiàng)目管理。根據(jù)國(guó)家、省企業(yè)投資核準(zhǔn)辦法，我委起草出臺(tái)了《鹽城市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》及相關(guān)核準(zhǔn)目錄、《鹽城市企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》，規(guī)范企業(yè)投資核準(zhǔn)和備案工作。開展窗口現(xiàn)場(chǎng)駐點(diǎn)辦公，每周兩個(gè)半天，從事項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案的相關(guān)處室工作人員到行政審批窗口現(xiàn)場(chǎng)辦公，縮短工作流程，提高辦事效率。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。圍繞做好行政執(zhí)法工作，我委陸續(xù)出臺(tái)了依法行政規(guī)定、行政許可過錯(cuò)責(zé)任追究暫行規(guī)定、法制宣傳教育培訓(xùn)考核暫行規(guī)定和政務(wù)公開暫行規(guī)定等一系列規(guī)章制度，對(duì)我委政務(wù)公開、行政許可和法制宣傳教育進(jìn)行規(guī)范。三是做好行政復(fù)議工作。針對(duì)目前發(fā)改系統(tǒng)行政復(fù)議案件增多的趨勢(shì)，我委未雨綢繆加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴的準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)行政復(fù)議法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，處室有一名同志通過省政府法制辦的考核，獲得行政復(fù)議資格證書，為行政復(fù)議開展打下良好的基礎(chǔ)。
2、開展普法教育宣傳活動(dòng)。一是總結(jié)“四五”普法和“二五”依法治市工作。今年是“四五”普法和“二五”依法治市的最后一年，我們對(duì)五年來我委的普法和依法行政工作進(jìn)行了認(rèn)真的回顧和總結(jié)，總結(jié)所取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，形成《市發(fā)改委“四五”普法和“二五”依法治市工作自查報(bào)告》。今年8月還參加了全省“四五”普法工作交流會(huì)，匯報(bào)和交流我委做法和經(jīng)驗(yàn)，一名工作人員被評(píng)為全省“四五”普法工作先進(jìn)人員。二是加強(qiáng)法制教育培訓(xùn)工作。根據(jù)市法制辦的統(tǒng)一部署，組織全委所有行政執(zhí)法人員參加國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》培訓(xùn)，全部通過考核，取得了較好的學(xué)習(xí)效果。為迎接《公務(wù)員法》的實(shí)施，我委專門邀請(qǐng)市委黨校的法律專家對(duì)我委全體工作人員進(jìn)行《公務(wù)員法》專題輔導(dǎo)，并進(jìn)行了考試，取得了較好的學(xué)習(xí)效果。三是搞好相關(guān)法律法規(guī)宣傳。我委承擔(dān)市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室的工作職能，今年《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實(shí)施五周年，我委圍繞這一主題，在《鹽阜大眾報(bào)》上發(fā)表文章，總結(jié)回顧五年來我市招標(biāo)投標(biāo)情況，分析存在的問題，展望招標(biāo)投標(biāo)前景。報(bào)社記者還就《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布的重要意義、近年來我市招標(biāo)投標(biāo)工作所取得的成就、計(jì)委在招標(biāo)投標(biāo)工作方面職能以及下一步工作措施等方面問題對(duì)計(jì)委負(fù)責(zé)人進(jìn)行專訪。此外，還在市區(qū)主要街道和重要場(chǎng)所懸掛標(biāo)語和條幅，宣傳慶祝《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布實(shí)施，從而進(jìn)一步造濃了招標(biāo)投標(biāo)工作的氛圍，擴(kuò)大了我委在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的影響。
3、加強(qiáng)行政法制工作調(diào)研。為推動(dòng)全市的招標(biāo)投標(biāo)工作，我們聯(lián)合市人大財(cái)經(jīng)委就全市招標(biāo)投標(biāo)工作情況進(jìn)行了一次全面調(diào)研，先后召集建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、水利、交通、衛(wèi)生、科技等行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)主管部門以及部分招標(biāo)交易中心、投標(biāo)單位座談會(huì)，匯報(bào)交流招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)運(yùn)作、監(jiān)督管理和法律法規(guī)的實(shí)施情況，并聽取了審計(jì)部門關(guān)于建設(shè)工程招投標(biāo)審計(jì)情況的報(bào)告。此外，赴無錫、宿遷等地考察學(xué)習(xí)招標(biāo)投標(biāo)管理工作典型經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，起草了《招投標(biāo)市場(chǎng)問題多 迫切需要加以規(guī)范》調(diào)研報(bào)告，報(bào)送市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，得到了高度重視。
鑒于上述工作情況，我委自評(píng)分100分。
第三篇 中國(guó)法治建設(shè)遇到困難的原因調(diào)查報(bào)告1900字
我國(guó)在當(dāng)前正從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的社會(huì)變革過程中，在法制建設(shè)、普法宣傳、嚴(yán)格執(zhí)法等方面頗有成績(jī)。然而，仍然存在大量法律不被尊重、得不到有效實(shí)施的現(xiàn)實(shí)狀況。如今我國(guó)走向法治的最大困惑在于：傳統(tǒng)的文化積淀依然深刻地存在于國(guó)民心理之中，影響著人們的行為，進(jìn)而影響著已經(jīng)頒布的法律制度的實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致許多法律在生效后并沒得到較好的實(shí)施。我國(guó)的法治建設(shè)可謂步履維艱，困難重重，本文試著從熟人社會(huì)、人治社會(huì)、傳統(tǒng)道德方面找出其原因。
一、熟人社會(huì)
20世紀(jì)70年代末開始的改革開放，中國(guó)的鄉(xiāng)土社會(huì)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是那個(gè)傳統(tǒng)的、不流通的、禮俗的社會(huì)。從全國(guó)范圍來看，完成了向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的只是沿海少數(shù)農(nóng)村地區(qū)，廣大中西部地區(qū)的鄉(xiāng)村相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)還是處于農(nóng)耕社會(huì)時(shí)期，大多數(shù)中國(guó)人仍然生活在轉(zhuǎn)型初期的鄉(xiāng)土社會(huì)。在轉(zhuǎn)型初期的鄉(xiāng)土社會(huì)中，以戶為單位的經(jīng)營(yíng)方式與沿襲久遠(yuǎn)的封建社會(huì)經(jīng)營(yíng)方式有驚人的相似之處，家庭仍是核心，以自給自足為主要目的的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍無法沖破封閉的壁壘，血緣、地緣關(guān)系的根基雖然有所動(dòng)搖，一部分人脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)入工業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)，但農(nóng)民終究離土不離家，從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民仍然把根扎在鄉(xiāng)土社會(huì)，血緣與地緣相結(jié)合的關(guān)系仍是鄉(xiāng)土社會(huì)的主導(dǎo)關(guān)系。
農(nóng)村與城市的一個(gè)重要區(qū)別就是，人員流動(dòng)性的差異。農(nóng)村由于其地理位置偏僻、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式單一，與外界交流很少、社會(huì)組成人員較為穩(wěn)定，因此，雖然從整體來說，當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的血緣關(guān)系、親緣關(guān)系日趨淡薄，正由熟悉人社會(huì)邁向陌生人社會(huì)，但具體到農(nóng)村，尤其是西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村，這種趨勢(shì)似乎并不明顯，熟人社會(huì)仍是這些地方的主要表現(xiàn)。受生產(chǎn)力水平等其他因素限制，村民生活和交往的環(huán)境具有小而穩(wěn)定的特點(diǎn)，人與人交往異常緊密。此時(shí)，外界的評(píng)價(jià)對(duì)個(gè)體行為產(chǎn)生了強(qiáng)有力的約束，道德層面的要求成了人們自覺遵守的行為準(zhǔn)則。人們不需要《合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》的保障，就能夠確信交易的安全性，不需要《刑法》的警戒和懲罰就能夠保證社會(huì)秩序的穩(wěn)定性。人們的信譽(yù)保證機(jī)制、刑罰實(shí)施機(jī)制完全建立于熟人之間的信賴關(guān)系和私力救濟(jì)層面之上。在這種秩序環(huán)境下，法律的介入反而讓村民覺得麻煩，多此一舉，簡(jiǎn)直就是畫蛇添足，還充滿了不可預(yù)期性，甚至效力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于他們心目中的法。
當(dāng)然，無論怎樣，今天的鄉(xiāng)土社會(huì)發(fā)生的巨大變化讓我們不得不重新審視它。曾經(jīng)浸潤(rùn)在禮法文化中的鄉(xiāng)土社會(huì)，面對(duì)現(xiàn)代化的沖擊、社會(huì)的變遷逐漸失去了禮治的基礎(chǔ)。然而，當(dāng)法治隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開始慢慢填補(bǔ)禮治退讓出的秩序空白之時(shí)，卻又遇到了難以想像的障礙，生長(zhǎng)在異域文化土壤上的法律體系有著它的科學(xué)性，但是在中國(guó)這塊土地上卻似乎難以開花結(jié)果。
二、人治社會(huì) 賤訟情結(jié)
我國(guó)長(zhǎng)達(dá)數(shù)千年的封建社會(huì)，以皇帝的中央集權(quán)、君無戲言而延續(xù)?；噬暇褪欠ǎ猿龇S。一切制度因皇帝的興趣所好改變，皇上掌握著生殺予奪的大權(quán);諸法合體、以刑為主。封建思想的束縛以及刑罰的威懾作用，一直影響著現(xiàn)在的一部分人。
中國(guó)古代民間有著深遠(yuǎn)的賤訟、厭訟或者無訟的傳統(tǒng)，廣大民眾往往以息事寧人為由而回避訴訟，長(zhǎng)期以來形成了忍字為先，委曲求全的心理。到了唐宋明清之際，隨著社會(huì)的變革，經(jīng)濟(jì)的繁榮，曾幾度出現(xiàn)過訴訟膨脹、健訟之風(fēng)興起的情況，終被封建正統(tǒng)視野下的輿論打壓得無力生存，無疾而終?？梢?，這種回避、輕厭訴訟的賤訟情結(jié)甚為難解，而我國(guó)古代歷史總體而言訴訟不興的局面也因此得以形成。
在大多數(shù)統(tǒng)治者看來，訴訟紛爭(zhēng)的提起在于小民當(dāng)忍不忍、禮義教化未宣所致，是道德水平下降的表現(xiàn)。統(tǒng)治者曾對(duì)爭(zhēng)訟有過唇舌細(xì)故而致爭(zhēng)，錐刀小利而興訟的評(píng)價(jià)，表明了其以爭(zhēng)訟為恥的態(tài)度。所謂得己且己，莫妄興詞。一到訟庭，終身仇敵。璨相報(bào)復(fù)，無有休期。壞產(chǎn)破家，多由于此。 可見，當(dāng)時(shí)正統(tǒng)視野下，那些受過儒家思想教化的人認(rèn)為詞訟可免則免，能用別的方法解決就盡量不要對(duì)簿公堂。提起訴訟有諸多弊端，不僅使得爭(zhēng)訟者自身家破人亡，怨怨相報(bào)永無窮盡，而且破壞人與人之間的和睦關(guān)系，敗壞社會(huì)倫理道德，威脅社會(huì)的安定。因此，統(tǒng)治階級(jí)大力倡導(dǎo)和為貴，克己修身，對(duì)民眾進(jìn)行倫理道德教化，使鄰里、家庭自相慈愛以達(dá)到息訟，維護(hù)社會(huì)安寧的目的。再者，封建家長(zhǎng)制的社會(huì)背景下，形成以家長(zhǎng)處理糾紛的習(xí)慣，家丑不可外揚(yáng)，家族禮法排斥提起訴訟。我國(guó)古代從西周時(shí)候起就建立了親親的禮治原則，確立了以嫡長(zhǎng)子繼承為基礎(chǔ)的宗法制，以血緣關(guān)系為紐帶規(guī)范家族成員的不同地位，并提出了父慈、子孝、兄友、弟恭的理想狀態(tài)。經(jīng)過演變和發(fā)展，最終形成了貫穿我國(guó)整個(gè)封建歷史的封建家長(zhǎng)制。這種家長(zhǎng)制在唐宋明清等封建盛世表現(xiàn)都頗為突出，以至于今天在我國(guó)某些落后地區(qū)還可見其遺風(fēng)的影響。
第四篇 建設(shè)法治調(diào)研報(bào)告3850字
年11月，區(qū)委、區(qū)政府部署開展了建設(shè)“法治__”，打造“平安__”工作，近日，調(diào)研小組對(duì)萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道、鳳陽集團(tuán)進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，了解其在建設(shè)“法治__”、打造“平安__”工作中的措施和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題。
一、基本情況
從調(diào)查的情況看，各單位對(duì)建設(shè)“法治__”、打造“平安__”高度重視，將其作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，采取有力措施抓緊抓好。
1、黨委、政府重視，工作思路清晰，奮斗目標(biāo)明確。萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道、鳳陽集團(tuán)將建設(shè)“法治__”、打造“平安__”作為一項(xiàng)重要工作、民心工程來抓，迅速進(jìn)行了動(dòng)員部署。其中萌水鎮(zhèn)部署開展了建設(shè)“法治萌水”、打造“平安萌水”工作，絲綢路街道部署開展了建設(shè)“法治街道”、打造“平安街道”工作，并都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，確定工作人員，并要求轄區(qū)內(nèi)的村、社區(qū)居委會(huì)也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，做到了工作事事有人抓、有人管。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確獎(jiǎng)懲制度，確保各項(xiàng)工作措施切實(shí)落到實(shí)處，取得實(shí)效。
2、依靠群眾，充分發(fā)揮基層黨組織、綜治組織和群防群治組織的作用。從調(diào)查情況看，做好建設(shè)“法治__”、打造“平安__”工作，必須從基層領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，從基層基礎(chǔ)工作抓起，大力加強(qiáng)基層黨組織、綜治組織和群防群治組織建設(shè)，形成橫到邊、縱到底、不留死角的防控網(wǎng)絡(luò)。萌水鎮(zhèn)以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為依托，調(diào)整了5個(gè)落后村的領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷加強(qiáng)110報(bào)警服務(wù)體系建設(shè);絲綢路街道健全了轄區(qū)內(nèi)的群防群治組織，以公安派出所專職巡邏隊(duì)為主要力量，結(jié)合各種義務(wù)巡邏隊(duì)，構(gòu)建了完整的巡邏控制網(wǎng)絡(luò);鳳陽集團(tuán)配齊配強(qiáng)了企業(yè)保衛(wèi)處的力量，為保衛(wèi)人員配備了必要的交通、通訊工具，并投入大量資金加強(qiáng)企業(yè)的物防、技防措施。
3、堅(jiān)持嚴(yán)打和集中整治，做好“處法”工作，維護(hù)大局穩(wěn)定。萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道堅(jiān)持打擊和整治雙管齊下，一方面他們按照上級(jí)的部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)刑事犯罪分子狠狠地予以打擊，其中萌水鎮(zhèn)2024年共破獲各類刑事案件45起，刑事案件發(fā)案率同比下降51%，嚴(yán)打效果明顯;另一方面，對(duì)治安落后村、后進(jìn)單位實(shí)行集中整治，實(shí)現(xiàn)了由亂到治。絲綢路街道在“處法”工作中，以“三無”創(chuàng)建活動(dòng)為總抓手，全力抓好“處法”工作，認(rèn)真做好了轄區(qū)內(nèi)109名原“__功”練習(xí)者的教育轉(zhuǎn)化工作。
4、堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，積極做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。進(jìn)一步建立健全了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治部門組織協(xié)調(diào)、各部門各負(fù)其責(zé)的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，狠抓了定期排查、檢查指導(dǎo)等制度的全面落實(shí)。2024年萌水鎮(zhèn)排查出各類矛盾糾紛16起，調(diào)處成功15起;絲綢路街道建立健全了54個(gè)基層調(diào)解委員會(huì)和212人的調(diào)解隊(duì)伍;鳳陽集團(tuán)充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)的作用，和員工及時(shí)溝通，防止各類矛盾糾紛的發(fā)生。
5、加大宣傳，大力開展普法教育。各單位在轄區(qū)內(nèi)采取多種方式廣造輿論，使建設(shè)“法治__”、打造“平安__”工作深入人心，對(duì)工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物、典型事件進(jìn)行了廣泛宣傳，為建設(shè)“法治__”、打造“平安__”創(chuàng)造了良好的氛圍。同時(shí)，進(jìn)一步加大普法力度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層干部的普法教育，大大提高了基層干部的法治意識(shí)和依法辦事能力。對(duì)中小學(xué)都聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng)，避免和減少了青少年違法犯罪的發(fā)生。
二、存在問題
通過深入調(diào)查研究，基層干部群眾普遍反映有以下幾方面需要加強(qiáng)：某些基層政法部門的工作作風(fēng)還不同程度的存在問題，依法能力還需要進(jìn)一步加強(qiáng);人民群眾的法律意識(shí)還不夠高，尋求法律援助比較困難;群防群治力量薄弱，人員構(gòu)成不固定，報(bào)酬不落實(shí)，防范專業(yè)化不強(qiáng);租賃房屋、暫住人口、流動(dòng)人口需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理;青少年違法犯罪問題日趨嚴(yán)重;刑釋解教人員的安置幫教工作沒有得到足夠的重視;由農(nóng)村班子問題造成的矛盾越來越多，處理不慎可能引發(fā)群體性事件;現(xiàn)有公安派出所勤務(wù)制度與實(shí)際情況不適合，社區(qū)警務(wù)建設(shè)滯后。
三、幾點(diǎn)建議
1、進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。一是抓住深入學(xué)習(xí)不放松。要抓好經(jīng)常性的政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)班子要有強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)意識(shí)，以此影響和帶動(dòng)干警加強(qiáng)學(xué)習(xí)，形成濃厚的氛圍和良好的學(xué)風(fēng)。二是抓住突出問題不放松。尤其要抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，徹底解決，堅(jiān)決防止反復(fù)。三是抓住制度建設(shè)不放松。健全完善各項(xiàng)制度，形成有效的管理、監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“說了算、定了干”的抓落實(shí)的良好作風(fēng)。四是抓住刻育培訓(xùn)不放松。采取多形式、多渠道的教育培訓(xùn)方法，積極探索干警自我教育的新途徑。五是抓住爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)不放松。以爭(zhēng)創(chuàng)“五好”基層政法單位為契機(jī)，使人民群眾實(shí)實(shí)在在地感受到作風(fēng)轉(zhuǎn)變帶來的實(shí)效。
2、加大普法力度，縱深發(fā)展法律援助工作。要以依法治區(qū)、執(zhí)法為民為主題，大力實(shí)施“四五”普法規(guī)劃，繼續(xù)深入開展“千名農(nóng) 村干部法律素質(zhì)培訓(xùn)”活動(dòng)，切實(shí)提高廣大干部群眾的法制素質(zhì)，增強(qiáng)法律意識(shí)。同時(shí)，法律援助工作要繼續(xù)向縱深發(fā)展，向村居延伸，法律援助工作者可以上門服務(wù)，就地辦案，將法律問題解決在萌芽狀態(tài)，同時(shí)也讓在場(chǎng)群眾接受法制教育，在無形中起到“解決一件，教育一片”的作用。
3、建立專業(yè)化的群防群治隊(duì)伍，完善治安防控網(wǎng)絡(luò)。實(shí)踐證明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
條件下，專業(yè)化的群防群治隊(duì)伍是治安防范的生力軍，要規(guī)范運(yùn)作，努力提高其素質(zhì)。一要全面規(guī)劃，做好組建工作。大力宣傳組建專業(yè)治安聯(lián)防隊(duì)的重要意義，提高企事業(yè)單位參與組建專業(yè)化防范隊(duì)伍的自覺性和積極性。二要訂立合同，保障隊(duì)伍的穩(wěn)定性。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，選聘政治可靠、文化程度高、身體健康的人員，由本人、所在單位和派出所三方共同簽訂合同，有效保證隊(duì)伍定崗、定責(zé)、定時(shí)、定位的要求。三是多渠道籌集經(jīng)費(fèi)。可以由政府補(bǔ)貼一部分，按照“誰受益、誰出資”的原則，由受益單位出一部分，同時(shí)以存車收費(fèi)等費(fèi)用支付一部分。四是加強(qiáng)隊(duì)伍的教育管理。由公安部門統(tǒng)一培訓(xùn)管理，把治安聯(lián)防隊(duì)伍管理納入制度化、規(guī)范化軌道。
4、嚴(yán)格實(shí)行房屋租賃管理制度，加大對(duì)暫住、流動(dòng)人口的管理力度。各派出所要嚴(yán)格按照規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的出租、閑置房屋進(jìn)行全面的清查登記，對(duì)房屋租賃實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行出租房屋掛牌制度，房屋出租人必須出示房屋所有權(quán)證明，由房管部門辦理《房屋租賃許可證》后向當(dāng)?shù)厮谂沙鏊岢錾暾?qǐng)，填寫好《出租房屋審批表》和《治安責(zé)任擔(dān)保書》后，方可辦理出租合同?；鶎优沙鏊哟髮?duì)房屋承租人的監(jiān)管力度，經(jīng)常進(jìn)行檢查，特別是對(duì)承租房屋進(jìn)行廢品回收，無固定職業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格控制，避免一部分人以此作掩護(hù)進(jìn)行各種違法犯罪活動(dòng)。對(duì)暫住、流動(dòng)人口比較集中的區(qū)域，公安機(jī)關(guān)要組織專門人民展開經(jīng)常性的排查，堵住這些地方在暫住、流動(dòng)人口管理上的漏洞。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)和有關(guān)政策，切實(shí)完善家庭、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”的青少年教育管理網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮學(xué)校的教育主陣地作用，大力加強(qiáng)對(duì)青少年的理想信念教育、思想道德教育和法制教育，充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員的作用，建立校內(nèi)法制教育室和法制宣傳園地，做好有不良行為學(xué)生的教育轉(zhuǎn)化工作。有關(guān)部門要密切配合，深入開展校園周邊治安秩序集中整治和青少年維權(quán)崗活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌舞廳等娛樂服務(wù)場(chǎng)所和音像制品、圖書報(bào)刊要加強(qiáng)管理，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，努力消除影響青少年健康成長(zhǎng)的不良因素。
6、高度重視刑釋解教人員的安置幫教工作。做好這部分人員的安置幫教和轉(zhuǎn)化工作，對(duì)確保社會(huì)穩(wěn)定工作有著重要的作用。要實(shí)現(xiàn)幫教小組到位，檔案齊全，明確責(zé)任，切實(shí)做到政治上不歧視，生活上給出路，管理上不斷線，降低其重新犯罪。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)視居住、假釋、緩刑、保外就醫(yī)、管制等外執(zhí)犯的管理、教育工作，確保不脫管、不漏管，不發(fā)生任何問題。
7、抓好農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)。要針對(duì)農(nóng)村班子建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，專門成立班子建設(shè)指導(dǎo)組，重點(diǎn)解決農(nóng)村班子建設(shè)中存在的問題，對(duì)無班子的村配齊班子，落后班子的村配好班子，一般班子的村配強(qiáng)班子。要治窮治亂同步進(jìn)行，督促“兩委班子”帶領(lǐng)村民加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大搞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，為群眾多辦實(shí)事，帶領(lǐng)村民共同富裕。
8、改革派出所勤務(wù)制度，大力推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè)。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則，繼續(xù)深化派出所工作改革，要考慮不同區(qū)域派出所的環(huán)境差異，在指導(dǎo)和考核標(biāo)準(zhǔn)上不搞形式主義和整齊劃一，使派出所的工作適應(yīng)于轄區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和群眾需要，適應(yīng)治安形勢(shì)的需要。二是城區(qū)派出所改革必須與社區(qū)警務(wù)建設(shè)同步進(jìn)行。以預(yù)防和減少犯罪為目標(biāo)，把派出所民警的工作重心由傳統(tǒng)的事后打擊轉(zhuǎn)移到事前防范上，依照社會(huì)公共力量抵制犯罪，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安的良性循環(huán)。進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，在社區(qū)設(shè)立警務(wù)區(qū)，各警務(wù)區(qū)在街面上建立規(guī)范的社區(qū)警務(wù)室。社區(qū)民警的主要工作職責(zé)是收集掌握情報(bào)信息、加強(qiáng)實(shí)有人口管理、組織治安防范、加強(qiáng)治安管理和為群眾服務(wù)，構(gòu)建嚴(yán)密的轄區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)。三是要大力推進(jìn)派出所隊(duì)伍建設(shè)，走依法制警，以德育警，科技興警之路。治安防范中突出科技興警，建立連接派出所和警務(wù)區(qū)、警務(wù)站、警務(wù)室的暢通通信聯(lián)系，裝備良好的交通工具，做到縱橫聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)。
第五篇 法治政府建設(shè)工作自查報(bào)告1850字
法治政府建設(shè)工作自查報(bào)告
__縣衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)__市人民政府關(guān)于印發(fā)《__市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2024-2024）》的通知（慶發(fā)〔2024〕4號(hào)），中共__縣委__縣人民政府關(guān)于印發(fā)《__縣法治政府實(shí)施方案（2024-2024年）》的通知（源發(fā)〔2024〕13號(hào)）文件中的具體工作要求，依法行政，充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，現(xiàn)將我局2024年度法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)如下：
一、工作開展情況
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立了由黨委書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)單位、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的衛(wèi)生計(jì)生局推進(jìn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期召開會(huì)議，分析研究衛(wèi)生計(jì)生依法行政、行政執(zhí)法中存在的困難和問題，準(zhǔn)確掌握全縣衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法工作情況，進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生正確執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保全縣衛(wèi)生計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展。
（二）規(guī)范執(zhí)法行為，全面推進(jìn)依法行政。
一是明確執(zhí)法主體，提供行政執(zhí)法保障。我局堅(jiān)持行政執(zhí)法主體資格、行政執(zhí)法人員資格審查，行政執(zhí)法人員信息備案，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，明確縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局為縣衛(wèi)計(jì)局合法執(zhí)法主體，執(zhí)法人員經(jīng)省衛(wèi)計(jì)委法制處培訓(xùn)考核合格后，辦理行政執(zhí)法證件，做到持證上崗、亮證執(zhí)法。
二是嚴(yán)格開展行政執(zhí)法檢查工作。全年共處理衛(wèi)生計(jì)生案件26起，立案處罰案件26件，結(jié)案16件，并在衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公示，截止目前共計(jì)罰款金額：12.82萬元，未發(fā)生因行政處罰所引起的行政復(fù)議或行政訴訟案件。
三是縣衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局按照網(wǎng)格管理，重點(diǎn)打擊非法行醫(yī)，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的診療行為，堅(jiān)決制止違規(guī)使用衛(wèi)生技術(shù)人員和非衛(wèi)生技術(shù)人員。年初以來共開展了7次專項(xiàng)監(jiān)督檢查，出動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督員40余人次，已辦結(jié)行政處罰案件3件，依法取締無證游醫(yī)3家，對(duì)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位下發(fā)監(jiān)督意見書300余份，并督促整改。在打擊非法醫(yī)療廣告專項(xiàng)行動(dòng)中，共發(fā)行5家非醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法發(fā)布涉及疾病名稱和治療疾病等廣告宣傳行為，現(xiàn)已將涉及發(fā)布非法醫(yī)療廣告單位業(yè)戶，移送到縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局立案查處。
四是完善法律顧問制度。我局聘請(qǐng)__智贏律師事務(wù)所魏洪亮律師擔(dān)任本系統(tǒng)法律顧問。領(lǐng)導(dǎo)決策有法可依，在法定權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)，按照法定程序行使權(quán)力，保障行政決策的合法性，重大行政決策廣泛聽取意見，嚴(yán)格執(zhí)行行政審批制度規(guī)定，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)提升公信力，大力推進(jìn)政務(wù)信息公開，自覺接受各方面的監(jiān)督，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度，提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。
五是嚴(yán)格管理提高效率，規(guī)范行政許可事項(xiàng)：
1、清理規(guī)范行政權(quán)力事項(xiàng)。為提高衛(wèi)生計(jì)生行政管理和公共服務(wù)的透明度和效能，促進(jìn)行政權(quán)力及公共服務(wù)權(quán)力運(yùn)行的公開、公平、公正，我局對(duì)衛(wèi)生計(jì)生行政權(quán)力及公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行進(jìn)一步清理，依法明確我局行政權(quán)力及公共服務(wù)事項(xiàng)。對(duì)保留的項(xiàng)目規(guī)范了審批流程、申報(bào)材料、時(shí)限，細(xì)化了衛(wèi)生計(jì)生行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，明確了各個(gè)環(huán)節(jié)工作質(zhì)量要求。
2、嚴(yán)格依法行政審批。全年共受理衛(wèi)生許可申請(qǐng)42家、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)25人、受理醫(yī)師變更57人、放射診療許可申請(qǐng)2件，再生育審批許可7件、_率達(dá)100%，及時(shí)率達(dá)100%，得到群眾的好評(píng)。全年無一例行政審批投訴或上訪。
三、存在問題
（一）衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法力量不足，目前我縣總?cè)丝诩s45萬余人，而全縣衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法人員僅為30余人，按照1萬人口配備一名監(jiān)督人員的標(biāo)準(zhǔn)，至少缺少四分之一的專業(yè)監(jiān)督人員。
（二）執(zhí)法人員對(duì)新修訂的法律法規(guī)學(xué)習(xí)仍需加強(qiáng)、存在對(duì)個(gè)別法規(guī)政策掌握不準(zhǔn)等問題。
（三）法制工作工作嚴(yán)謹(jǐn)、工作要求高、由于工作人員緊缺，法制工作不夠深入、細(xì)致。
四、下一步工作打算
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高用法意識(shí)。今后將加強(qiáng)單位職工、執(zhí)法人員、黨員干部通過集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、法律顧問講座等學(xué)習(xí)形式開展法律法規(guī)、政策解讀等學(xué)習(xí)，更好的將學(xué)習(xí)成果與工作相結(jié)合。
（二）積極開展執(zhí)法卷宗、行政許可卷宗評(píng)查工作。按照《衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》要求，今后將定期舉行案卷評(píng)查工作，通過評(píng)查對(duì)許可、處罰卷宗中存在的問題和不足，及時(shí)更正、細(xì)化研究，做到法律依據(jù)準(zhǔn)確、文書書寫規(guī)范，進(jìn)一步提高衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法、行政許可審批的工作能力。
縣衛(wèi)計(jì)局下一步將認(rèn)真對(duì)照市、縣政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的各項(xiàng)要求，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，推動(dòng)全縣法治政府建設(shè)工作向前邁進(jìn)，為全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作出扎扎實(shí)實(shí)的貢獻(xiàn)。
第六篇 十八大報(bào)告關(guān)于法治建設(shè)的十大亮點(diǎn)思想?yún)R報(bào)2050字
敬愛的黨支部：
黨的十八大報(bào)告關(guān)于法治建設(shè)有許多新思想、新論述。我認(rèn)為，其中有十大亮點(diǎn)值得注意。
第一，確立了人本法律觀。在人類歷史上，奴隸制時(shí)代實(shí)行的是神本法律觀，封建制時(shí)代是君本法律觀，資本主義時(shí)代是“物本法律觀”，社會(huì)主義社會(huì)實(shí)行怎樣的法律觀？在科學(xué)發(fā)展觀成為黨和國(guó)家的指導(dǎo)思想后，這一答案清晰起來，即應(yīng)實(shí)現(xiàn)“人本法律觀”?？茖W(xué)發(fā)展觀既是國(guó)家的整體指導(dǎo)思想，也是法治建設(shè)的基本指導(dǎo)思想。科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)是以人為本，因此應(yīng)當(dāng)將以人為本作為法治建設(shè)的指導(dǎo)思想。這就是“人本法律觀”。
第二，描繪了全面建成小康社會(huì)的法治藍(lán)圖。十八大報(bào)告和十七大報(bào)告較大的不同在于：從“全面建設(shè)”小康社會(huì)到“全面建成”小康社會(huì)。這種轉(zhuǎn)變勾勒出十年之后法治的新愿景：依法治國(guó)基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。
第三，社會(huì)主義法治共同價(jià)值觀的形成。十八大報(bào)告提出的社會(huì)主義核心價(jià)值觀包括三個(gè)層次。第一層次是中華民族共同的理想：民主、富強(qiáng)、文明、和諧。第二層次是制度的價(jià)值沉淀：自由、平等、公正、法治。第三層次是中華民族共同的道德：愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善。將三個(gè)層次相結(jié)合，就成了社會(huì)主義核心價(jià)值體系，其中，作為制度支撐的是自由、平等、公正和法治。當(dāng)今，在法治建設(shè)上有一種現(xiàn)象，即違背法治價(jià)值一元化，立法、執(zhí)法、司法、守法等對(duì)法治價(jià)值的理解和追求各不相同，即使在司法中，也有割裂現(xiàn)象。事實(shí)上，法治應(yīng)該具有共同的價(jià)值。十八大報(bào)告的重要貢獻(xiàn)在于凝煉出我國(guó)制度的共同價(jià)值，自由、平等、公正、法治應(yīng)是我國(guó)法治的共同價(jià)值。
第四，明確了中國(guó)的法治進(jìn)程，即從法律體系到法治體系。十七大報(bào)告提出，要全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，而十八大報(bào)告則要求“全面推進(jìn)依法治國(guó)”，這是從宏觀到微觀的變化。在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成后，需要構(gòu)筑中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。從法律體系再到法治體系是目前中國(guó)法治進(jìn)程的一大特點(diǎn)。當(dāng)法治體系構(gòu)筑起來之時(shí)，就是全面推進(jìn)依法治國(guó)局面形成之時(shí)，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)中的法治目標(biāo)就會(huì)實(shí)現(xiàn)。
第五，用憲法的平等原則反人治、反特權(quán)、反腐敗。報(bào)告重申了法律面前人人平等原則，強(qiáng)調(diào)指出任何組織、任何政黨都要在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，任何人都沒有超越憲法和法律的特權(quán)。與此相呼應(yīng)的是，報(bào)告提出要堅(jiān)決反對(duì)三種現(xiàn)象：以言代法、以權(quán)壓法和徇私枉法，態(tài)度非常堅(jiān)決。這是用平等原則來反人治、反特權(quán)、反腐敗。腐敗產(chǎn)生于特權(quán)，反腐敗如果不反特權(quán)等于不反。此次重申，既有現(xiàn)實(shí)的針對(duì)性，更具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史意義。
第六，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。司法職權(quán)獨(dú)立始終是憲法對(duì)于司法的第一原則和根本原則。沒有獨(dú)立行使職權(quán)，就沒有現(xiàn)代司法制度，也就沒有法治保障。獨(dú)立行使職權(quán)包含多層含義：司法權(quán)獨(dú)立于行政權(quán)、
法院和法院之間要獨(dú)立、法官的人格獨(dú)立、法官的判斷獨(dú)立和法官的責(zé)任獨(dú)立。
只有滿足上述五個(gè)要求，才可以稱得上審判機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)。十八大報(bào)告中第一次使用“確保”的字眼來表述深化司法體制改革的目標(biāo)，這是司法改革的新任務(wù)，也是我們對(duì)法治如何最終實(shí)現(xiàn)路徑的新探索。在這個(gè)意義上，十八大報(bào)告抓住了法治建設(shè)的根本。
第七，領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。法治思維是以合法性為起點(diǎn)，以公平正義為中心的一個(gè)邏輯推理過程。十八大報(bào)告要求領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，其實(shí)是要用法治思維來替代過去的領(lǐng)導(dǎo)思維、管理思維和行政思維，這說明黨對(duì)提升領(lǐng)導(dǎo)干部能力又提出了新要求。
第八，用法治保障社會(huì)管理體制創(chuàng)新。關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新，此前的提法是四句話、16個(gè)字：“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”。十八大報(bào)告發(fā)展了這一體制，在此基礎(chǔ)上增加了“法治保障”。這是法學(xué)界一直呼吁的，也是人民法院的一大貢獻(xiàn)。重大的社會(huì)管理創(chuàng)新是法治基礎(chǔ)上的社會(huì)管理創(chuàng)新，因此，管理社會(huì)最先進(jìn)、最可靠的方法應(yīng)該是法治，而不是其他。
第九，突出對(duì)公共權(quán)力的制約。法治開始于約束公共權(quán)力，“約束公權(quán)、保障私權(quán)”始終是法治的精髓。十八大報(bào)告以專門段落闡述了“建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”，這是我黨對(duì)法治功能認(rèn)識(shí)的新水平。分權(quán)并形成制約，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是法治得以實(shí)現(xiàn)的表現(xiàn)之一。
第十，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。胡錦濤同志去年的“7·1”講話，到今年的“7·23”講話，再到十八大報(bào)告，都采用了弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神的說法。法治精神的地位排在了社會(huì)主義法治理念之前，這是一個(gè)重要變化。關(guān)于法治精神，法學(xué)界賦予其六項(xiàng)含義：一是憲法法律至上，二是追求公平正義，三是尊重保障人權(quán)，四是約束公共權(quán)力，五是司法職權(quán)獨(dú)立，六是自由平等和諧。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，是十八大報(bào)告的重大亮點(diǎn)。
匯報(bào)人：
____年.10.27
第七篇 農(nóng)村法治文化建設(shè)工程的調(diào)研報(bào)告1400字
農(nóng)村法治文化建設(shè)工程的調(diào)研報(bào)告
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，必須同步實(shí)施農(nóng)村法治文化建設(shè)工程。法治文化是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)對(duì)于法律生活所持有的以價(jià)值觀____思維方式或行為方式，包括人們的法治意識(shí)、法治觀念、法治思想、法律價(jià)值取向等。法治文化是法治的靈魂和源泉，是法治社會(huì)的精神支柱和內(nèi)在動(dòng)力。要實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)，建設(shè)和諧社會(huì)，離不開法治文化的支撐。只有在農(nóng)村基層加強(qiáng)法治文化的建設(shè)，才能為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的法治保障。
一、加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)已成為當(dāng)前的緊迫課題
法治文化是法治建設(shè)的根本內(nèi)驅(qū)力。當(dāng)前，在我國(guó)加強(qiáng)法治文化建設(shè)，不僅具有重大的理論價(jià)值，更具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
（一）加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求。黨的__大確立了依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)。十多年來，我國(guó)在法治建設(shè)進(jìn)程中取得了巨大成就。但是，也毋庸諱言，在農(nóng)村現(xiàn)實(shí)生活中仍存在大量與法治社會(huì)相悖的現(xiàn)象，侵害農(nóng)民合法權(quán)益的事情還時(shí)有發(fā)生。究其原因是多方面的，但沒有在全社會(huì)建立起深入人心的.法治文化，則是最深層的、最根本的原因。可以說，離開了法治文化，一個(gè)國(guó)家的法治建設(shè)就成了無源之水、無本之木。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，13億人民有9億生活在農(nóng)村，要加快依法治國(guó)進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)村基層民主法治，加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。
（二）加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)是基于揚(yáng)棄中國(guó)傳統(tǒng)法律文化的現(xiàn)實(shí)需要。
產(chǎn)生于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的中國(guó)傳統(tǒng)法律文化，從根本上來說是“人治”文化，是與現(xiàn)代法治觀念相悖的。中國(guó)傳統(tǒng)法律文化的主要特點(diǎn)是：重禮輕法，重德輕刑；“人治”高于“法治”；重刑輕民，重義務(wù)，輕權(quán)利等等。這些傳統(tǒng)法律思想直到今天仍然具有強(qiáng)大的影響力，仍然在阻礙著我國(guó)法治的現(xiàn)代化進(jìn)程，特別對(duì)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)產(chǎn)生著阻礙作用。要消除傳統(tǒng)法律文化的不良影響，就必須對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)法律文化進(jìn)行揚(yáng)棄，并借鑒國(guó)外現(xiàn)代法治經(jīng)驗(yàn)和整個(gè)人類文明成果，努力建設(shè)有中國(guó)特色的農(nóng)村法治文化。
（三）加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本要求。
和諧社會(huì)，從本質(zhì)上來說必然是法治社會(huì)，離開了法治的保障，和諧社會(huì)就不可能實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村法治文化作為和諧文化的組成部分，是和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)和內(nèi)容。首先，法治文化與和諧社會(huì)的目標(biāo)具有一致性。法律是一種行為規(guī)范，其價(jià)值和目的就在于裁判世間糾紛、懲罰違法犯罪、維護(hù)公平正義。和諧社會(huì)追求的也是矛盾、沖突得到有效化解，使社會(huì)歸于和平與安寧，所以兩者在目標(biāo)上具有根本的一致性。其次，法治文化是和諧社會(huì)建設(shè)的推動(dòng)力。法治文化有助于社會(huì)民主法治、公平正義的實(shí)現(xiàn)，有助于營(yíng)造誠(chéng)信友愛的社會(huì)氛圍，有助于保障充滿活力的新農(nóng)村建設(shè)，有助于建立人與自然的和諧關(guān)系。
二、當(dāng)前農(nóng)村法治文化建設(shè)的現(xiàn)狀
多年來，農(nóng)村基層經(jīng)過持續(xù)深入開展普法教育，法治觀念逐漸深入人心，運(yùn)用法律手段解決矛盾紛爭(zhēng)，維護(hù)自身合法權(quán)益，正在成為更多農(nóng)民的首選，農(nóng)村的法治水平正在向建設(shè)較高層次現(xiàn)代法治文化的方向提升。但當(dāng)前農(nóng)村有的地方，受自然經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期形成的傳統(tǒng)觀念影響，法治文化的建設(shè)還相對(duì)滯后，農(nóng)民的法治觀念依然比較淡漠，法律在調(diào)整和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益方面還未能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，社會(huì)法治化的程度不高，在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
第八篇 農(nóng)村法治文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告4550字
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，必須同步實(shí)施農(nóng)村法治文化建設(shè)工程。法治文化是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)對(duì)于法律生活所持有的以價(jià)值觀____思維方式或行為方式，包括人們的法治意識(shí)、法治觀念、法治思想、法律價(jià)值取向等。法治文化是法治的靈魂和源泉，是法治社會(huì)的精神支柱和內(nèi)在動(dòng)力。要實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)，建設(shè)和諧社會(huì)，離不開法治文化的支撐。只有在農(nóng)村基層加強(qiáng)法治文化的建設(shè)，才能為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的法治保障。
一、加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)已成為當(dāng)前的緊迫課題
法治文化是法治建設(shè)的根本內(nèi)驅(qū)力。當(dāng)前，在我國(guó)加強(qiáng)法治文化建設(shè)，不僅具有重大的理論價(jià)值，更具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
（一）加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求。黨的__大確立了依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)。十多年來，我國(guó)在法治建設(shè)進(jìn)程中取得了巨大成就。但是，也毋庸諱言，在農(nóng)村現(xiàn)實(shí)生活中仍存在大量與法治社會(huì)相悖的現(xiàn)象，侵害農(nóng)民合法權(quán)益的事情還時(shí)有發(fā)生。究其原因是多方面的，但沒有在全社會(huì)建立起深入人心的法治文化，則是最深層的、最根本的原因?？梢哉f，離開了法治文化，一個(gè)國(guó)家的法治建設(shè)就成了無源之水、無本之木。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，13億人民有9億生活在農(nóng)村，要加快依法治國(guó)進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)村基層民主法治，加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。
（二）加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)是基于揚(yáng)棄中國(guó)傳統(tǒng)法律文化的現(xiàn)實(shí)需要。
產(chǎn)生于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的中國(guó)傳統(tǒng)法律文化，從根本上來說是“人治”文化，是與現(xiàn)代法治觀念相悖的。中國(guó)傳統(tǒng)法律文化的主要特點(diǎn)是：重禮輕法，重德輕刑；“人治”高于“法治”；重刑輕民，重義務(wù)，輕權(quán)利等等。這些傳統(tǒng)法律思想直到今天仍然具有強(qiáng)大的影響力，仍然在阻礙著我國(guó)法治的現(xiàn)代化進(jìn)程，特別對(duì)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)產(chǎn)生著阻礙作用。要消除傳統(tǒng)法律文化的不良影響，就必須對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)法律文化進(jìn)行揚(yáng)棄，并借鑒國(guó)外現(xiàn)代法治經(jīng)驗(yàn)和整個(gè)人類文明成果，努力建設(shè)有中國(guó)特色的農(nóng)村法治文化。
（三）加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本要求。
和諧社會(huì)，從本質(zhì)上來說必然是法治社會(huì)，離開了法治的保障，和諧社會(huì)就不可能實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村法治文化作為和諧文化的組成部分，是和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)和內(nèi)容。首先，法治文化與和諧社會(huì)的目標(biāo)具有一致性。法律是一種行為規(guī)范，其價(jià)值和目的就在于裁判世間糾紛、懲罰違法犯罪、維護(hù)公平正義。和諧社會(huì)追求的也是矛盾、沖突得到有效化解，使社會(huì)歸于和平與安寧，所以兩者在目標(biāo)上具有根本的一致性。其次，法治文化是和諧社會(huì)建設(shè)的推動(dòng)力。法治文化有助于社會(huì)民主法治、公平正義的實(shí)現(xiàn)，有助于營(yíng)造誠(chéng)信友愛的社會(huì)氛圍，有助于保障充滿活力的新農(nóng)村建設(shè)，有助于建立人與自然的和諧關(guān)系。
二、當(dāng)前農(nóng)村法治文化建設(shè)的現(xiàn)狀
多年來，農(nóng)村基層經(jīng)過持續(xù)深入開展普法教育，法治觀念逐漸深入人心，運(yùn)用法律手段解決矛盾紛爭(zhēng)，維護(hù)自身合法權(quán)益，正在成為更多農(nóng)民的首選，農(nóng)村的法治水平正在向建設(shè)較高層次現(xiàn)代法治文化的方向提升。但當(dāng)前農(nóng)村有的地方，受自然經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期形成的傳統(tǒng)觀念影響，法治文化的建設(shè)還相對(duì)滯后，農(nóng)民的法治觀念依然比較淡漠，法律在調(diào)整和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益方面還未能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，社會(huì)法治化的程度不高，在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
當(dāng)前，阻礙農(nóng)村民主法治進(jìn)程、影響現(xiàn)代法治文化建設(shè)的因素主要有：
（一）長(zhǎng)期人治歷史造成了人們畏法息訟的心理和行為習(xí)慣。
由于我國(guó)傳統(tǒng)人治理念的根深蒂固，農(nóng)村一些地區(qū)至今還缺乏現(xiàn)代商品社會(huì)所具有的那種民主政治的傳統(tǒng)，有一些農(nóng)民的權(quán)利和平等競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)比較淡漠，重傳統(tǒng)禮俗而輕法律規(guī)范。有的農(nóng)民受封建社會(huì)“法即刑”觀念的影響，片面視法為懲罰的工具，視尋求司法訴訟為畏途，每遇糾紛和沖突，往往依憑“鄉(xiāng)下事鄉(xiāng)下了”的傳統(tǒng)，尋求“私了”或糾纏于行政解決的途徑，還不習(xí)慣也不善于通過法律途徑來維護(hù)自身的權(quán)益；有的基層干部在處理農(nóng)村大量的復(fù)雜事務(wù)時(shí)，常漠視法律，依然習(xí)慣于用傳統(tǒng)的辦法息事寧人，一味以不擴(kuò)大事態(tài)為目的，丟棄法治原則，法律調(diào)整社會(huì)關(guān)系的必要性和權(quán)威性尚未被人們所接受。
（ 二）落后的社會(huì)文化環(huán)境對(duì)法治文化建設(shè)產(chǎn)生消極影響。
農(nóng)村地區(qū)的法治文化形態(tài)是整個(gè)社會(huì)文化形態(tài)的一個(gè)重要構(gòu)成，兩者息息相關(guān)。作為鄉(xiāng)村文化活動(dòng)中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，其社會(huì)文化環(huán)境對(duì)法治氛圍的影響十分明顯。局部農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，造成鄉(xiāng)村文化生活貧乏蒼白。在一些社會(huì)文化環(huán)境較差的地方，文化設(shè)施還較為缺少，文化活動(dòng)的品味不高，有的地方賭風(fēng)盛行，迷信成風(fēng)，不健康的書刊、音像泛濫，并處于無人過問的狀態(tài)，因而嚴(yán)重地毒害了社會(huì)空氣，戕害了青少年的心靈，導(dǎo)致有的青少年因此走上違法犯罪的道路。
（三）少數(shù)地方政府的隨意行為造成農(nóng)民對(duì)法律信仰的缺失。
有的農(nóng)村地區(qū)，由于農(nóng)民傳統(tǒng)上對(duì)地方行政長(zhǎng)官的尊從，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域常常是作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)區(qū)域而存在的，這就使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法主體的行為對(duì)區(qū)域內(nèi)法治文化的狀態(tài)發(fā)生重要影響。在一些社會(huì)文化欠發(fā)達(dá)、法治環(huán)境較差的地方，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因自身文化和法律水平的局限，未能依法正確有效地行使行政權(quán)力，有的甚至以言代法，以權(quán)壓法，區(qū)域內(nèi)依然是傳統(tǒng)的人治氛圍；有的公款吃喝成風(fēng)，參與賭博成癖；有的受地方勢(shì)力、家族利益所左右，利用自己手中的權(quán)力想方設(shè)法謀取私利；甚至有的干部自身違法亂紀(jì)，貪污受賄。其負(fù)面效應(yīng)所及，污染了一方的社會(huì)空氣，致使部分農(nóng)民對(duì)法律的信仰難以養(yǎng)成，對(duì)法律正義的期待難有信心。
三、加快農(nóng)村法治文化建設(shè)的對(duì)策
在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化的實(shí)踐中，如何加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)，以法律手段來規(guī)范、引導(dǎo)、保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)納入法治化軌道，這是一項(xiàng)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程，是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中亟待解決的一個(gè)重大課題。如何在新農(nóng)村建設(shè)中同步加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)，筆者認(rèn)為可把以下幾方面作為工作的著力點(diǎn)：
（一）加強(qiáng)農(nóng)村法治文化宣傳，營(yíng)造依法辦事的社會(huì)氛圍。
“__”普法規(guī)劃首次將農(nóng)民列為普法的重點(diǎn)對(duì)象，為此要通過法制宣傳教育培育農(nóng)民的現(xiàn)代法治意識(shí)，引導(dǎo)他們尊重法治的理念和價(jià)值取向，營(yíng)造出崇尚法治的社會(huì)氛圍，使依法辦事成為人們思維和行為的自覺，使法律成為維護(hù)自身合法權(quán)益不可缺少的武器。法制宣傳教育所具有的增強(qiáng)公民法治觀念、提高法律素質(zhì)的功能，在推進(jìn)法治的過程中正是承擔(dān)著法治文化建設(shè)的重要職能。隨著新農(nóng)村建設(shè)的全面啟動(dòng)，在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，村鎮(zhèn)規(guī)劃的土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)、城鄉(xiāng)流通體系有序構(gòu)建、農(nóng)民工權(quán)益的切實(shí)保障、社會(huì)治安的和諧穩(wěn)定等，都與法律法規(guī)息息相關(guān)。因此，在開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)中，要有效地整合社會(huì)資源，構(gòu)建農(nóng)村“大普法”的格局，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的特色和實(shí)際，以“關(guān)注民生，普法惠農(nóng)”為主題，開展形式多梓、豐富多彩的農(nóng)村普法活動(dòng)，把法律真正交給農(nóng)民，使農(nóng)民了解法律，使法律的公平正義原則深入人心，使法律能夠在廣大農(nóng)村扎根開花。在普法過程中，首先要滿足人的全面自由發(fā)展的要求，從“以人為本”的人文精神出發(fā)，樹立人文的普法理念，從法律對(duì)農(nóng)民的思維、道德、生產(chǎn)和生活方式的影響入手，通過法治文化的傳播提高農(nóng)民的法律文化素質(zhì)，從而形成一種依法辦事、循法而動(dòng)的行為定勢(shì)。要以村級(jí)“兩委會(huì)”成員、黨員、村民代表為重點(diǎn)，有計(jì)劃分步驟地進(jìn)行，注重選擇農(nóng)民身邊需要的法律，開展普法互動(dòng)活動(dòng)，讓農(nóng)民從被動(dòng)接受向主動(dòng)關(guān)注轉(zhuǎn)變，把事關(guān)農(nóng)民切實(shí)利益的《合同法》、《婚姻法》、《土地管理法》、《土地承包法》、《物權(quán)法》、《農(nóng)業(yè)法》、《村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)的宣傳擺在突出位置。要利用村級(jí)服務(wù)中心的農(nóng)民法制學(xué)校、法律圖書角、法制宣傳欄、新聞媒體、法制文藝等平臺(tái)，大力宣傳傳統(tǒng)法律文化中的優(yōu)秀成分，并使之與現(xiàn)代法治精神相融合，逐步形成具有中國(guó)特色的農(nóng)村法治文化，讓農(nóng)民對(duì)普法宣傳效果看得見、摸的著、記得住，并從中嘗到甜頭，得到“實(shí)惠”。
（二）完善農(nóng)村民主制度，構(gòu)筑安定有序的法治屏障。
要以貫徹實(shí)施新修訂的《村民委員會(huì)組織法》為契機(jī)，深化民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建，強(qiáng)化村民自治，實(shí)現(xiàn)從“人治”向“法治”、“制治”的轉(zhuǎn)變。要切實(shí)保障廣大農(nóng)民群眾依法享有的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等民主權(quán)利，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)事務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開，讓廣大農(nóng)民真正成為農(nóng)村社會(huì)管理的主人，成為民主制度的直接受益者，切實(shí)體現(xiàn)“以人為本”，從而不斷促進(jìn)廣大農(nóng)民群眾民主意識(shí)、法治意識(shí)的提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定與進(jìn)步。做到“民選干部為人民、民選干部受監(jiān)督”，同時(shí)要求村干部主動(dòng)帶頭守法，使村級(jí)決策管理和財(cái)務(wù)活動(dòng)真正走上規(guī)范化、制度化、公開化的軌道，還政于民，對(duì)村民負(fù)責(zé)，受村民監(jiān)督。
（三）加強(qiáng)道德文化建設(shè)，構(gòu)建和諧農(nóng)村的精神支撐。
構(gòu)建和諧法治新農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，不僅要從法律制度上維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障社會(huì)的公平正義，還要提供教育和引導(dǎo)，從道德文化上營(yíng)造諒解寬容的和諧意識(shí)，提供和氣、和睦、和諧的精神支撐，為法治和諧農(nóng)村奠定廣泛的群眾基礎(chǔ)和堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)，形成社會(huì)進(jìn)步的凝聚力。要建立起以法律____農(nóng)村新道德體系，推動(dòng)法律與道德走向統(tǒng)一。要強(qiáng)化《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和“____”及新農(nóng)村建設(shè)20字方針的宣傳教育，同時(shí)，還要依靠廣大農(nóng)民群眾在農(nóng)村開展禁毒、禁賭等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，消除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，取締非法宗教活動(dòng)和封建迷信活動(dòng)，以凈化農(nóng)村社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村形成學(xué)法律、講道德、樹新風(fēng)的文化氛圍。
（四）加強(qiáng)涉農(nóng)執(zhí)法力度，打造依法行政的法治環(huán)境。
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的司法保護(hù)，依法切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利。為此要合理設(shè)置基層公安派出所、司法所、法庭等機(jī)構(gòu)，降低農(nóng)民的訴訟成本。要建立高素質(zhì)的農(nóng)村司法隊(duì)伍和涉農(nóng)執(zhí)法隊(duì)伍，保證其獨(dú)立、公正，依法行使職權(quán)。要堅(jiān)決打擊各種坑農(nóng)、害農(nóng)的犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊制售假種子、假化肥、假農(nóng)藥和非法吸收農(nóng)民存款、集資詐騙、賭博等犯罪活動(dòng)。要落實(shí)村“兩委會(huì)”干部職務(wù)犯罪預(yù)防。建立健全村組干部監(jiān)督制度，推動(dòng)村務(wù)財(cái)務(wù)公開。要落實(shí)農(nóng)民群眾信訪工作，妥善解決農(nóng)民群眾反映的非訴類問題。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，完備執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)肅糾正和查處各種執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法違法行為，定期對(duì)執(zhí)法、司法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證法律法規(guī)的正確有效實(shí)施，樹立法律的權(quán)威。
（五）健全利益協(xié)調(diào)制度，建立規(guī)范有效的法治機(jī)制。
建立和諧法治新農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，必須注重建立健全規(guī)范有效的法治機(jī)制和利益協(xié)調(diào)制度。一要建立完善農(nóng)村社會(huì)保障制度。健全慈善救濟(jì)、優(yōu)撫福利、社會(huì)幫扶相結(jié)合的救助機(jī)制，完善農(nóng)村貧困家庭就業(yè)、就醫(yī)和子女就學(xué)資助制度，從源頭上減少生活利益驅(qū)動(dòng)而形成的不穩(wěn)定因素。二要建立完善農(nóng)村法律援助制度。完善農(nóng)村法律服務(wù)體系，積極為農(nóng)民群眾提供法律服務(wù)，使農(nóng)民的權(quán)益受到侵害后能通過法律途徑得到及時(shí)有效的救濟(jì)。三要建立完善農(nóng)村治安綜合治理機(jī)制。凈化農(nóng)村社會(huì)環(huán)境，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。四要建立健全矛盾糾紛處置機(jī)制。針對(duì)民間糾紛存在主體多元化、客體復(fù)雜化、規(guī)模擴(kuò)大化、行為激烈化這一難題，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的大局出發(fā)，探索人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的新途徑、新機(jī)制、新辦法，積極排查調(diào)處農(nóng)村矛盾糾紛，及時(shí)化解農(nóng)村不穩(wěn)定因素，打牢農(nóng)村法治文化建設(shè)的基礎(chǔ)。
第九篇 法治政府建設(shè)情況自查報(bào)告9200字
法治政府建設(shè)情況自查報(bào)告
__縣衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)__市人民政府關(guān)于印發(fā)《__市法治政府建設(shè)實(shí)施方案(__-20__)》的通知(慶發(fā)〔__〕4號(hào))，中共__縣委__縣人民政府關(guān)于印發(fā)《__縣法治政府實(shí)施方案(__-20__年)》的通知(源發(fā)〔__〕13號(hào))文件中的具體工作要求，依法行政，充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，現(xiàn)將我局__年度法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)如下：
一、工作開展情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由黨委書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)單位、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的衛(wèi)生計(jì)生局推進(jìn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期召開會(huì)議，分析研究衛(wèi)生計(jì)生依法行政、行政執(zhí)法中存在的困難和問題，準(zhǔn)確掌握全縣衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法工作情況，進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生正確執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保全縣衛(wèi)生計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展。
(二)規(guī)范執(zhí)法行為，全面推進(jìn)依法行政一是明確執(zhí)法主體，提供行政執(zhí)法保障。我局堅(jiān)持行政執(zhí)法主體資格、行政執(zhí)法人員資格審查，行政執(zhí)法人員信息備案，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，明確縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局為縣衛(wèi)計(jì)局合法執(zhí)法主體，執(zhí)法人員經(jīng)省衛(wèi)計(jì)委法制處培訓(xùn)考核合格后，辦理行政執(zhí)法證件，做到持證上崗、亮證執(zhí)法。
二是嚴(yán)格開展行政執(zhí)法檢查工作。全年共處理衛(wèi)生計(jì)生案件26起，立案處罰案件26件，結(jié)案16件，并在衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公示，截止目前共計(jì)罰款金額：12.82萬元，未發(fā)生因行政處罰所引起的行政復(fù)議或行政訴訟案件。
三是縣衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局按照網(wǎng)格管理，重點(diǎn)打擊非法行醫(yī)，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的診療行為，堅(jiān)決制止違規(guī)使用衛(wèi)生技術(shù)人員和非衛(wèi)生技術(shù)人員。年初以來共開展了7次專項(xiàng)監(jiān)督檢查，出動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督員40余人次，已辦結(jié)行政處罰案件3件，依法取締無證游醫(yī)3家，對(duì)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位下發(fā)監(jiān)督意見書300余份，并督促整改。在打擊非法醫(yī)療廣告專項(xiàng)行動(dòng)中，共發(fā)行5家非醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法發(fā)布涉及疾病名稱和治療疾病等廣告宣傳行為，現(xiàn)已將涉及發(fā)布非法醫(yī)療廣告單位業(yè)戶，移送到縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局立案查處。
四是完善法律顧問制度。我局聘請(qǐng)__智贏律師事務(wù)所魏洪亮律師擔(dān)任本系統(tǒng)法律顧問。領(lǐng)導(dǎo)決策有法可依，在法定權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)，按照法定程序行使權(quán)力，保障行政決策的合法性，重大行政決策廣泛聽取意見，嚴(yán)格執(zhí)行行政審批制度規(guī)定，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)提升公信力，大力推進(jìn)政務(wù)信息公開，自覺接受各方面的監(jiān)督，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度，提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。
五是嚴(yán)格管理提高效率，規(guī)范行政許可事項(xiàng)1、清理規(guī)范行政權(quán)力事項(xiàng)。為提高衛(wèi)生計(jì)生行政管理和公共服務(wù)的透明度和效能，促進(jìn)行政權(quán)力及公共服務(wù)權(quán)力運(yùn)行的公開、公平、公正，我局對(duì)衛(wèi)生計(jì)生行政權(quán)力及公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行進(jìn)一步清理，依法明確我局行政權(quán)力及公共服務(wù)事項(xiàng)。對(duì)保留的項(xiàng)目規(guī)范了審批流程、申報(bào)材料、承諾時(shí)限，細(xì)化了衛(wèi)生計(jì)生行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，明確了各個(gè)環(huán)節(jié)工作質(zhì)量要求。
2.嚴(yán)格依法行政審批。全年共受理衛(wèi)生許可申請(qǐng)42家、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)25人、受理醫(yī)師變更57人、放射診療許可申請(qǐng)2件，再生育審批許可7件、辦證率達(dá)100%，及時(shí)率達(dá)100%，得到群眾的好評(píng)。全年無一例行政審批投訴或上訪。
三、存在問題
(一)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法力量不足，目前我縣總?cè)丝诩s45萬余人，而全縣衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法人員僅為30余人，按照1萬人口配備一名監(jiān)督人員的標(biāo)準(zhǔn)，至少缺少四分之一的專業(yè)監(jiān)督人員。
(二)執(zhí)法人員對(duì)新修訂的法律法規(guī)學(xué)習(xí)仍需加強(qiáng)、存在對(duì)個(gè)別法規(guī)政策掌握不準(zhǔn)等問題。
(三)法制工作工作嚴(yán)謹(jǐn)、工作要求高、由于工作人員緊缺，法制工作不夠深入、細(xì)致。
四、下一步工作打算
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高用法意識(shí)。今后將加強(qiáng)單位職工、執(zhí)法人員、黨員干部通過集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、法律顧問講座等學(xué)習(xí)形式開展法律法規(guī)、政策解讀等學(xué)習(xí)，更好的將學(xué)習(xí)成果與工作相結(jié)合。
(二)積極開展執(zhí)法卷宗、行政許可卷宗評(píng)查工作。按照《衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》要求，今后將定期舉行案卷評(píng)查工作，通過評(píng)查對(duì)許可、處罰卷宗中存在的問題和不足，及時(shí)更正、細(xì)化研究，做到法律依據(jù)準(zhǔn)確、文書書寫規(guī)范，進(jìn)一步提高衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法、行政許可審批的工作能力。
縣衛(wèi)計(jì)局下一步將認(rèn)真對(duì)照市、縣政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的各項(xiàng)要求，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，推動(dòng)全縣法治政府建設(shè)工作向前邁進(jìn)，為全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作出扎扎實(shí)實(shí)的貢獻(xiàn)。
法治政府建設(shè)情況自查范文
__年，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的__屆五中、六中全會(huì)、十九大和____系列重要講話精神，全面貫徹自治區(qū)第十一黨代會(huì)精神，市委十二屆三次全會(huì)精神，根據(jù)市人民政府《關(guān)于做好__年法治政府建設(shè)工作的通知》的總體部署，依法履行政府職能，健全決策機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，認(rèn)真完成年度法制政府建設(shè)考核指標(biāo)規(guī)定的各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將我局__年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、法治政府建設(shè)工作的主要做法和取得的成效
(一)加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和能力建設(shè)工作
1.落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任。__年，我局認(rèn)真執(zhí)行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》精神，將法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置。建立局班子對(duì)本局推進(jìn)法治政府建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，法制部門牽頭，機(jī)關(guān)各科室(分局)及監(jiān)測(cè)站、監(jiān)察支隊(duì)為主體的推進(jìn)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。局班子會(huì)聽取本局法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，及時(shí)研究和解決本局依法行政、法治政府建設(shè)中存在的突出問題。提交的年度法治政府建設(shè)自查報(bào)告也由主要負(fù)責(zé)人審核簽發(fā)，切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任。
2.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動(dòng)。我局制定年度干部學(xué)法計(jì)劃，完善局黨組中心組(局班子會(huì))的學(xué)習(xí)安排，把法制學(xué)習(xí)納入局黨組中心組(局班子會(huì))學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，推進(jìn)局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)常化、制度化，年內(nèi)，本局領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法2次。
3.落實(shí)依法行政報(bào)告制度。根據(jù)依法行政報(bào)告的有關(guān)要求，我局積極向市人民政府、自治區(qū)環(huán)保廳報(bào)告20__年度推進(jìn)依法行政的進(jìn)展情況、主要成效、存在問題和下一步工作安排，履行了向本級(jí)政府和上一級(jí)主管部門報(bào)告法治政府建設(shè)工作的職責(zé)。同時(shí)對(duì)上一年度依法行政考核存在的問題及時(shí)制定整改措施并予以整改落實(shí)。
(二)落實(shí)權(quán)力清單和責(zé)任清單“兩單融合”工作
__年，根據(jù)市委、市人民政府的改革部署，按照中央和自治區(qū)深化權(quán)責(zé)清單工作、推行權(quán)力清單和責(zé)任清單“兩單融合”的新精神、新要求，在20__ 年市級(jí)政府部門權(quán)力清單制度工作基礎(chǔ)上，我局進(jìn)一步調(diào)整完善我局行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單，將行政執(zhí)法責(zé)任清單與權(quán)力清單相對(duì)應(yīng)，逐一厘清與行政權(quán)力相對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一致，兩單融合。
(三)配合全市開展城市綜合行政執(zhí)法體制改革工作
根據(jù)全市統(tǒng)一部署，根據(jù)《___ 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔20__〕37號(hào))中有關(guān)環(huán)境保護(hù)管理方面的執(zhí)法體制改革要求，我局梳理出擬劃轉(zhuǎn)市城市管理綜合行政執(zhí)法部門集中行使的行政處罰和行政強(qiáng)制事項(xiàng)以及實(shí)施該事項(xiàng)所涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)(具體到條、款)，并結(jié)合我局權(quán)力清單和責(zé)任清單“兩單融合”工作，提出本局行業(yè)監(jiān)管與綜合執(zhí)法的職責(zé)邊界及相關(guān)協(xié)作工作機(jī)制，明確劃分了我局與綜合執(zhí)法部門的職責(zé)，上報(bào)市編辦。
同時(shí)，我局積極參與推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革工作，在開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真考量鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四合一所”環(huán)保業(yè)務(wù)工作的承載能力，印發(fā)《__市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革工作的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)縣區(qū)、開發(fā)區(qū)完善環(huán)保職能的委托下放工作，完善辦事流程、操作規(guī)范、工作制度、執(zhí)法程序、學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作等。
(四)完成地方立法工作
__年，根據(jù)市人大常委會(huì)和市人民政府立法計(jì)劃，我局按程序完成《__市機(jī)動(dòng)車與非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例(送審稿)》編制，報(bào)市政府并經(jīng)第十四次常務(wù)會(huì)議審議通過，提交市人大常委會(huì)。5月25通過市人大常委會(huì)一審。目前二審待審。
(五)健全重大事項(xiàng)決策機(jī)制，依法科學(xué)民主決策
__年，我局嚴(yán)格執(zhí)行《__市重大行政決策程序規(guī)定》(__市政府令第45號(hào))，落實(shí)重大行政決策集體決定制度，增強(qiáng)行政決策的科學(xué)性、民主性、合法性，制定《__市環(huán)境保護(hù)局重大決策事項(xiàng)目錄》，實(shí)施《__市環(huán)境保護(hù)局“三重一大”決策制度》，堅(jiān)持公眾參與、專家論證、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。
年內(nèi)，我局“三重一大”事項(xiàng)均經(jīng)過局黨組會(huì)議或局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體研究討論決定，做到了重大決策的科學(xué)性、合理性、合法性，并且建立起長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。
(六)嚴(yán)格遵守規(guī)范性文件制定權(quán)限和程序
__年，我局嚴(yán)格按照《廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》和《__市重大行政決策程序規(guī)定》的要求制定規(guī)范性文件，制定過程嚴(yán)格遵守征求意見、集體討論和合法性審查等程序要求。制定的規(guī)范性文件無違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等事項(xiàng)，無違法增設(shè)當(dāng)事人義務(wù)、限制當(dāng)事人權(quán)利的內(nèi)容，制定的規(guī)范性文件均及時(shí)報(bào)送市法制辦備案，并按照規(guī)定通過網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公布。年內(nèi)代市政府草擬規(guī)范性文件2件。
此外，按照全市統(tǒng)一部署，完成本部門以市政府、市政府辦公廳名義發(fā)布的274件法規(guī)規(guī)章和文件清理工作，完成本部門26件規(guī)范性文件清理工作，完成本部門行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度工作修訂工作。
(七)充分發(fā)揮法律顧問作用
__年，我局繼續(xù)實(shí)施法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問的參謀助手作用。在開展法治政府建設(shè)中積極聽取法律顧問意見。法律顧問共參與行政處罰、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、立法、制定重大行政決策和規(guī)范性文件以及參與重大案件處理研究等活動(dòng)30多人次，出具法律意見40多條。
(八)加強(qiáng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法工作
1.全方位開展環(huán)境安全執(zhí)法大檢查。__年，我局認(rèn)真履行執(zhí)法職責(zé)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)格突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)管控，全面排查整治環(huán)境安全隱患，千方百計(jì)減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，堅(jiān)決防范重特大突發(fā)環(huán)境事件，確保守住環(huán)境安全底線。重點(diǎn)對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋環(huán)境問題整改、“專業(yè)查污”查出環(huán)境安全隱患問題的整治、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境安全隱患排查整治、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的企業(yè)隱患排查整治和尾礦庫隱患綜合治理5方面開展執(zhí)法大檢查。截至9月30日，共排查重點(diǎn)企業(yè)約806家(次)，工業(yè)園區(qū)19個(gè)，尾礦庫36座，出動(dòng)2902人次，發(fā)現(xiàn)一般環(huán)境安全隱患103個(gè)，發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境隱患3個(gè)。對(duì)檢查出的環(huán)境隱患問題，立即責(zé)令企業(yè)開展限期整改，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起，立即整改一起，違法一起，立案查處一起，將環(huán)境污染隱患杜絕在萌芽狀態(tài)，年內(nèi)我市未發(fā)生較大以上環(huán)境突發(fā)事件，確保我市環(huán)境安全。
2.嚴(yán)格執(zhí)法程序。截至9月30日，我局環(huán)境違法行政處罰案件共立案99件，作出行政處罰決定數(shù)95件，結(jié)案57件，罰處金額總計(jì)196.05萬元，移送公安部門適用行政拘留環(huán)境違法案件1件，查封、扣押3件，限產(chǎn)、停產(chǎn)4件，均按要求完成所有法定程序。
3. 開展重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)法職責(zé)履行情況自查。__年，根據(jù)《關(guān)于開展__市__年重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法職責(zé)履行情況自查工作的通知》﹙南依法行政辦字〔__〕15號(hào)﹚精神，結(jié)合國(guó)家、自治區(qū)要求，我局開展鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理、垃圾焚燒等8個(gè)行業(yè)的行政執(zhí)法職責(zé)的具體履行情況進(jìn)行全面總結(jié)、梳理，分析執(zhí)法中存在的問題，并提出改進(jìn)的對(duì)策和措施，有效地促進(jìn)我局嚴(yán)格依法全面履行職責(zé)。
4. 開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。為進(jìn)一步提高行政執(zhí)法案卷質(zhì)量，規(guī)范行政執(zhí)法程序，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《關(guān)于開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》(南依法行政辦字〔__〕6號(hào))要求，我局開展行政執(zhí)法案卷自查和抽查評(píng)查工作。對(duì)全局20__年度867個(gè)案卷進(jìn)行了自查，其中已辦結(jié)的行政處罰案198個(gè)、行政許可案213個(gè)，行政征收案389個(gè)，辦結(jié)總數(shù)800個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題的案卷數(shù)2個(gè)，被認(rèn)定為不合格的案卷數(shù)為0個(gè)。對(duì)案卷評(píng)查情況以及評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)通報(bào)，要求各執(zhí)法單位進(jìn)行整改。通過案卷評(píng)查，達(dá)到發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題的目的，有力促進(jìn)了依法行政工作水平。
5. 認(rèn)真貫徹落實(shí)行政執(zhí)法制度。__年，我局切實(shí)落實(shí)《行政執(zhí)法全過程記錄制度》《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》等執(zhí)法制度，各行政執(zhí)法基本做到全過程留痕，重大執(zhí)法決定經(jīng)過法制審核后才提交局班子會(huì)審議，進(jìn)一步促進(jìn)公正規(guī)范文明執(zhí)法。
(九)強(qiáng)化監(jiān)督，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛
1.落實(shí)行政執(zhí)法公示制度。__底，我局將行政執(zhí)法公示與政府信息公開有機(jī)結(jié)合，成立工作機(jī)構(gòu)對(duì)我局各部門落實(shí)行政執(zhí)法公示制度工作進(jìn)行督促。截至9月30日，我局通過門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布各項(xiàng)執(zhí)法信息。公示信息包括機(jī)構(gòu)職能、執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果、執(zhí)法人員信息、監(jiān)督舉報(bào)電話、郵箱、執(zhí)法流程圖等近300條，進(jìn)一步促進(jìn)行政權(quán)力的公開運(yùn)行，便于社會(huì)各界監(jiān)督。
2.加強(qiáng)行政復(fù)議工作。__年，我局充分發(fā)揮行政復(fù)議化解矛盾糾紛的主渠道作用，認(rèn)真做好行政復(fù)議案件的受理、審理，遵循合法、公正、公開的原則，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，絕不因?yàn)楸粡?fù)議人是下級(jí)環(huán)保部門而有所偏袒。同時(shí)自覺接受上級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的監(jiān)督，對(duì)涉及本局的行政復(fù)議案件，按時(shí)提交書面答辯意見。年內(nèi)，我局受理的行政復(fù)議案件2件，涉及我局的行政處罰復(fù)議案件3件。
3.積極配合人民法院審判監(jiān)督工作。__年，涉及我局行政訴訟案件(二審)2起，我局按照《行政訴訟法》的相關(guān)規(guī)定積極應(yīng)訴，做好答辯工作，切實(shí)做好行政應(yīng)訴的各項(xiàng)工作：按規(guī)定向人民法院提交證據(jù)和其他相關(guān)材料;積極配合人民法院履行送達(dá)、調(diào)查等法定程序;積極依照規(guī)定參與庭審活動(dòng);積極配合人民法院做好調(diào)解等工作。尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認(rèn)真對(duì)待人民法院司法建議。
4.妥善調(diào)處環(huán)境信訪案件，維護(hù)群眾合法環(huán)境權(quán)益。我局加強(qiáng)信訪案件督察督辦。對(duì)網(wǎng)絡(luò)及新聞媒體曝光的環(huán)境污染問題，安排專人及時(shí)掌握并協(xié)調(diào)辦理，堅(jiān)持深入開展環(huán)境問題引發(fā)的矛盾糾紛大排查，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染投訴案件的監(jiān)控、梳理和調(diào)解，堅(jiān)持定期“局長(zhǎng)接待日”、“公開大接訪”、“局領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪”等制度，重點(diǎn)解決信訪積案和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。年內(nèi)，調(diào)解了國(guó)電__電廠、上林藍(lán)山酒精廠以及4起建筑施工噪聲擾民糾紛。
截至9月30日，我局共受理公眾環(huán)境投訴3844件次，投訴量較去年同期下降10.7%，環(huán)境信訪調(diào)處工作取得明顯實(shí)效。沒有發(fā)現(xiàn)因環(huán)境問題引發(fā)赴邕進(jìn)京上訪、重復(fù)致信中央機(jī)關(guān)及中央、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示交辦未辦結(jié)的案件。
(十)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員法治政府建設(shè)能力
__年，為不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法人員依法履職能力，我局5月舉辦環(huán)境政執(zhí)法人員培訓(xùn)，參加培訓(xùn)152人次，內(nèi)容包括黨風(fēng)廉政教育、兩高司法解釋、行政處罰、環(huán)保督查以及執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流等。
同時(shí)，我局積極組織全市環(huán)境執(zhí)法人員參加自治區(qū)環(huán)保廳組織的“千人培訓(xùn)”146人次、以及其他執(zhí)法培訓(xùn)56人次，積極參加市法制辦組織各種依法行政培訓(xùn)60人次，參加全區(qū)行政執(zhí)法人員資格(續(xù)職)考試行政執(zhí)法人員培訓(xùn)11人次。通過一系列的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有效地提高了行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法水平。
(十一)全面落實(shí)政務(wù)公開工作
__年，根據(jù)__市環(huán)境信息公開工作方案以及做好行政執(zhí)法公示制度的要求，按照透明、公開原則，重點(diǎn)實(shí)施環(huán)境質(zhì)量、污染減排、污染源監(jiān)管、環(huán)境執(zhí)法、行政許可、環(huán)境安全、環(huán)境信訪等方面的政府信息公開。截至9月30日，在本局官方網(wǎng)站上發(fā)布各類行政執(zhí)法信息2890多條，在自治區(qū)政府信息統(tǒng)一平臺(tái)公開政府行政執(zhí)法信息1900余條，提高執(zhí)法透明度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，保障廣大市民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
(十二)加強(qiáng)法治政府建設(shè)宣傳工作
__年，我局圍繞人民群眾關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)問題，深化開展大氣污染治理，黑臭水體治理、建筑施工噪聲等專項(xiàng)行動(dòng)宣傳。一是開展環(huán)保法宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng);二是組織開展環(huán)保公眾評(píng)污和公眾開放日活動(dòng)，邀請(qǐng)市民、媒體走進(jìn)工廠企業(yè)、環(huán)保治理第一線;三是加大環(huán)保法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，提高環(huán)保執(zhí)法人員整體素質(zhì)，提高企業(yè)守法意識(shí)。通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等多種平臺(tái)向群眾廣泛宣傳環(huán)保依法行政工作，在“廣西新聞網(wǎng)”、“__政務(wù)信息網(wǎng)”依法行政專欄、“__政府法制網(wǎng)”等網(wǎng)站和中國(guó)環(huán)境監(jiān)察、中國(guó)環(huán)境報(bào)、廣西日?qǐng)?bào)、__日?qǐng)?bào)、__電視臺(tái)、“__環(huán)保”微信公眾號(hào)等媒體及時(shí)刊登(播出)我局有關(guān)環(huán)保執(zhí)法工作動(dòng)態(tài)信息120篇，宣傳切實(shí)做到報(bào)紙有字、電視有聲、網(wǎng)絡(luò)有文。
二、存在的問題和不足
(一)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。
隨著環(huán)保工作的不斷深入，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)增加，監(jiān)管壓力繼續(xù)增大，執(zhí)法人員普遍存在人員編制不足的問題。由于監(jiān)管面廣、量大、點(diǎn)多，環(huán)境執(zhí)法人員長(zhǎng)年累月忙于奔波，處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，部分執(zhí)法人員能力和素質(zhì)有待提高，執(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)狀與目前環(huán)保工作面臨的形勢(shì)任務(wù)及社會(huì)公眾的期待仍有一定差距。
(二)對(duì)執(zhí)法工作研究不夠，解決問題的能力有待提高
環(huán)境執(zhí)法人員對(duì)新情況、新問題缺乏深入研究，對(duì)法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)，運(yùn)用現(xiàn)有法律法規(guī)解決難點(diǎn)問題的能力不強(qiáng)，在一定程度上影響了環(huán)境執(zhí)法的效能。
(三)企業(yè)守法意識(shí)薄弱，環(huán)境執(zhí)法難度加大
違法成本低，企業(yè)守法意識(shí)薄弱，導(dǎo)致環(huán)境執(zhí)法檢查難、送達(dá)難、執(zhí)行難等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，一些企業(yè)社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，一旦違法行為被查處，以各種借口搪塞、拖延。嚴(yán)重影響了環(huán)境執(zhí)法的效能，致使環(huán)境違法行為難以得到及時(shí)糾正。
(四)欠缺環(huán)境執(zhí)法強(qiáng)制手段，影響行政執(zhí)法效率
許多中小企業(yè)在廠門外采取不掛牌照的方式逃避檢查，給執(zhí)法工作設(shè)置障礙。一些街邊房屋改變使用性質(zhì)，對(duì)外經(jīng)營(yíng)餐飲、裝修，造成噪聲、油煙、異味污染環(huán)境，引發(fā)群眾投訴，當(dāng)事人不糾正，環(huán)境執(zhí)法人員難以當(dāng)場(chǎng)采取措施制止其違法行為。造成群眾誤認(rèn)為環(huán)保部門不作為。
三、__年法治政府建設(shè)工作目標(biāo)和重點(diǎn)
__年，我局將深入貫徹落實(shí)黨的十九大全面依法治國(guó)精神，圍繞《__市法治政府建設(shè)工作方案(__-20__年)》(南發(fā)〔__〕13號(hào))確定的目標(biāo)和任務(wù)措施，繼續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
(一)繼續(xù)強(qiáng)化法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。
進(jìn)一步發(fā)揮法治政府建設(shè)考核在推進(jìn)環(huán)保部門依法行政中的主抓手作用，改進(jìn)依法行政考核，強(qiáng)化對(duì)重大行政決策、行政不作為等方面的監(jiān)督、考核。
(二)堅(jiān)持民主科學(xué)決策
嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，完善本部門重大行政決策的范圍、目錄，推動(dòng)部門落實(shí)重大決策的各項(xiàng)制度，確保依法科學(xué)民主決策，強(qiáng)化對(duì)決策失誤的責(zé)任追究。
(三)注重協(xié)調(diào)配合，提高執(zhí)法效能
主動(dòng)加強(qiáng)部門間的聯(lián)系、聯(lián)動(dòng)以及聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制效能。進(jìn)一步探索環(huán)境信用建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人和單位的環(huán)境信用管理，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信，建立對(duì)失信個(gè)人、單位聯(lián)合懲戒機(jī)制，下功夫研究解決檢查難、查處難、送達(dá)難和執(zhí)行難等執(zhí)法中的棘手問題，提高執(zhí)法效能。
(四)提高執(zhí)法與服務(wù)的質(zhì)量和水平
積極轉(zhuǎn)變行政觀念，進(jìn)一步健全完善工作制度，把執(zhí)法與服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來狠抓責(zé)任落實(shí)，把向社會(huì)承諾的各項(xiàng)服務(wù)落實(shí)到具體工作中，依法、便捷、高效地為群眾服務(wù)。
法治政府建設(shè)情況自糾自查報(bào)告
__縣衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)__市人民政府關(guān)于印發(fā)《__市法治政府建設(shè)實(shí)施方案(20__-20__)》的通知(慶發(fā)〔20__〕4號(hào))，中共__縣委__縣人民政府關(guān)于印發(fā)《__縣法治政府實(shí)施方案(20__-20__年)》的通知(源發(fā)〔20__〕13號(hào))文件中的具體工作要求，依法行政，充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，現(xiàn)將我局20__年度法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)如下：
一、工作開展情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由黨委書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)單位、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的衛(wèi)生計(jì)生局推進(jìn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期召開會(huì)議，分析研究衛(wèi)生計(jì)生依法行政、行政執(zhí)法中存在的困難和問題，準(zhǔn)確掌握全縣衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法工作情況，進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生正確執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保全縣衛(wèi)生計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展。
(二)規(guī)范執(zhí)法行為，全面推進(jìn)依法行政一是明確執(zhí)法主體，提供行政執(zhí)法保障。我局堅(jiān)持行政執(zhí)法主體資格、行政執(zhí)法人員資格審查，行政執(zhí)法人員信息備案，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，明確縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局為縣衛(wèi)計(jì)局合法執(zhí)法主體，執(zhí)法人員經(jīng)省衛(wèi)計(jì)委法制處培訓(xùn)考核合格后，辦理行政執(zhí)法證件，做到持證上崗、亮證執(zhí)法。
二是嚴(yán)格開展行政執(zhí)法檢查工作。全年共處理衛(wèi)生計(jì)生案件26起，立案處罰案件26件，結(jié)案16件，并在衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公示，截止目前共計(jì)罰款金額：12.82萬元，未發(fā)生因行政處罰所引起的行政復(fù)議或行政訴訟案件。
三是縣衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局按照網(wǎng)格管理，重點(diǎn)打擊非法行醫(yī)，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的診療行為，堅(jiān)決制止違規(guī)使用衛(wèi)生技術(shù)人員和非衛(wèi)生技術(shù)人員。年初以來共開展了7次專項(xiàng)監(jiān)督檢查，出動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督員40余人次，已辦結(jié)行政處罰案件3件，依法取締無證游醫(yī)3家，對(duì)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位下發(fā)監(jiān)督意見書300余份，并督促整改。在打擊非法醫(yī)療廣告專項(xiàng)行動(dòng)中，共發(fā)行5家非醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法發(fā)布涉及疾病名稱和治療疾病等廣告宣傳行為，現(xiàn)已將涉及發(fā)布非法醫(yī)療廣告單位業(yè)戶，移送到縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局立案查處。
四是完善法律顧問制度。我局聘請(qǐng)__智贏律師事務(wù)所魏洪亮律師擔(dān)任本系統(tǒng)法律顧問。領(lǐng)導(dǎo)決策有法可依，在法定權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)，按照法定程序行使權(quán)力，保障行政決策的合法性，重大行政決策廣泛聽取意見，嚴(yán)格執(zhí)行行政審批制度規(guī)定，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)提升公信力，大力推進(jìn)政務(wù)信息公開，自覺接受各方面的監(jiān)督，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度，提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。
五是嚴(yán)格管理提高效率，規(guī)范行政許可事項(xiàng)1、清理規(guī)范行政權(quán)力事項(xiàng)。為提高衛(wèi)生計(jì)生行政管理和公共服務(wù)的透明度和效能，促進(jìn)行政權(quán)力及公共服務(wù)權(quán)力運(yùn)行的公開、公平、公正，我局對(duì)衛(wèi)生計(jì)生行政權(quán)力及公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行進(jìn)一步清理，依法明確我局行政權(quán)力及公共服務(wù)事項(xiàng)。對(duì)保留的項(xiàng)目規(guī)范了審批流程、申報(bào)材料、承諾時(shí)限，細(xì)化了衛(wèi)生計(jì)生行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，明確了各個(gè)環(huán)節(jié)工作質(zhì)量要求。
2.嚴(yán)格依法行政審批。全年共受理衛(wèi)生許可申請(qǐng)42家、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)25人、受理醫(yī)師變更57人、放射診療許可申請(qǐng)2件，再生育審批許可7件、辦證率達(dá)100%，及時(shí)率達(dá)100%，得到群眾的好評(píng)。全年無一例行政審批投訴或上訪。
三、存在問題
(一)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法力量不足，目前我縣總?cè)丝诩s45萬余人，而全縣衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法人員僅為30余人，按照1萬人口配備一名監(jiān)督人員的標(biāo)準(zhǔn)，至少缺少四分之一的專業(yè)監(jiān)督人員。
(二)執(zhí)法人員對(duì)新修訂的法律法規(guī)學(xué)習(xí)仍需加強(qiáng)、存在對(duì)個(gè)別法規(guī)政策掌握不準(zhǔn)等問題。
(三)法制工作工作嚴(yán)謹(jǐn)、工作要求高、由于工作人員緊缺，法制工作不夠深入、細(xì)致。
四、下一步工作打算
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高用法意識(shí)。今后將加強(qiáng)單位職工、執(zhí)法人員、黨員干部通過集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、法律顧問講座等學(xué)習(xí)形式開展法律法規(guī)、政策解讀等學(xué)習(xí)，更好的將學(xué)習(xí)成果與工作相結(jié)合。
(二)積極開展執(zhí)法卷宗、行政許可卷宗評(píng)查工作。按照《衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》要求，今后將定期舉行案卷評(píng)查工作，通過評(píng)查對(duì)許可、處罰卷宗中存在的問題和不足，及時(shí)更正、細(xì)化研究，做到法律依據(jù)準(zhǔn)確、文書書寫規(guī)范，進(jìn)一步提高衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法、行政許可審批的工作能力。
縣衛(wèi)計(jì)局下一步將認(rèn)真對(duì)照市、縣政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的各項(xiàng)要求，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，推動(dòng)全縣法治政府建設(shè)工作向前邁進(jìn)，為全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作出扎扎實(shí)實(shí)的貢獻(xiàn)。
第十篇 農(nóng)村民主法治建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告3850字
農(nóng)村民主法治建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告
黨的十六屆五中全會(huì)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，全面體現(xiàn)了新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展的要求，并把擴(kuò)大農(nóng)村基層民主、搞好村民自治、健全村務(wù)公開制度、開展法制教育，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)。多年來，我區(qū)經(jīng)過廣大干部群眾的共同努力，農(nóng)村基層民主法治建設(shè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，對(duì)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。但應(yīng)當(dāng)看到，我區(qū)農(nóng)村民主法治建設(shè)仍然存在著與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不相適應(yīng)的地方。對(duì)此，我們必須引起高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
一、農(nóng)村民主法治建設(shè)取得的可喜進(jìn)展
從調(diào)研的情況看，我區(qū)以“四民主”、“兩公開”為抓手，全面加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，取得了明顯的成效，村干部及廣大村民的民主法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。通過民主法治建設(shè)，帶動(dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
（一）民主選舉在農(nóng)村基層普遍開展，村民的民主意識(shí)日趨成熟。一是民主選舉產(chǎn)生村黨支部。各村均按照黨章和《____基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，實(shí)行“兩推一選”辦法，即村黨支部換屆選舉時(shí)，在征求村民組長(zhǎng)、村民代表、共青團(tuán)、婦聯(lián)主要負(fù)責(zé)人意見的基礎(chǔ)上，由黨員無記名投票推薦初步候選人，再經(jīng)街道黨委根據(jù)推薦票數(shù)，按照組織程序產(chǎn)生候選人名單，然后提交村支部召開黨員大會(huì)投票選舉產(chǎn)生支部委員。全區(qū)100%的村黨支部都能順利完成換屆選舉任務(wù)。二是海選產(chǎn)生村民委員會(huì)。各村根據(jù)村委會(huì)組織法、《浙江省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定，由村黨支部主持，選民推選選舉委員會(huì)，經(jīng)過兩委聯(lián)席會(huì)議提出選舉委員會(huì)建議名單，提交村民代表大會(huì)選舉，確定選舉委員會(huì)，再選村民代表。在此基礎(chǔ)上，實(shí)行無記名和差額選舉的辦法選舉村委會(huì)。在選舉村委會(huì)過程中，堅(jiān)持候選人條件公開、選舉程序公開、選舉辦法公開、選舉結(jié)果公開，最大程度地保障選舉的民主性，切實(shí)維護(hù)選民的合法權(quán)益，全區(qū)村委會(huì)選舉村民參選率達(dá)98%以上。這種直接的民主選舉，標(biāo)志著村民民主意識(shí)正在逐步提高。
（二）民主決策在農(nóng)村基層普遍得到貫徹，決策的科學(xué)性、民主性明顯增強(qiáng)。實(shí)行民主決策，是農(nóng)村基層民主法治建設(shè)的重要一環(huán)。從調(diào)查走訪的情況來看，_____農(nóng)村基層普遍實(shí)行了民主決策，程序也比較規(guī)范。村里重大的村務(wù)，一般都實(shí)行“村兩委聯(lián)席會(huì)議制度”，按照先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾的程序和民主集中制的原則實(shí)行民主決策，如村建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、道路水利等公益事業(yè)，土地承包、企業(yè)承包、計(jì)劃生育政策、宅基地使用方案、土地征用等重大問題的決策過程中，基本上形成二種模式，一種是在聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，先召開支委會(huì)研究并提出決策方案，由黨支部召集主持村“兩委”會(huì)議討論，再由村民代表討論，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行表決通過，最后由“兩委”付諸實(shí)施，前所各村一般采用這一模式；另一種是在聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，由村“兩委”提出議案，然后將議案交由黨員大會(huì)討論，經(jīng)討論修改通過后再交由村民代表會(huì)議討論，村民代表會(huì)議討論通過后，最后由村“兩委”付諸實(shí)施，三甲、下陳各村普遍采用這種模式。
（三）民主管理在農(nóng)村基層普遍得到推行，村民自治管理已有比較穩(wěn)固的基礎(chǔ)。據(jù)了解，全區(qū)農(nóng)村大多數(shù)行政村都制訂了各項(xiàng)村民自治制度，有些相當(dāng)規(guī)范，把村規(guī)民約、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議制度、民主理財(cái)制度、民主評(píng)議村干部制度、村務(wù)公開工作規(guī)范等等各項(xiàng)自治制度進(jìn)行匯編，裝訂成冊(cè)發(fā)至各村民手中，如下陳街道下陳村、海門街道東方紅村、前所街道前所村等。通過村規(guī)民約等各項(xiàng)制度，把村民的權(quán)利和義務(wù)、村級(jí)各類組織之間的關(guān)系和工作程序以及經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)治安、村風(fēng)民俗、婚姻家庭、計(jì)劃生育等方面的要求，規(guī)定得明明白白，加強(qiáng)了村民的自我管理、自我教育和自我服務(wù)。
（四）民主監(jiān)督在農(nóng)村基層普遍得到實(shí)行，上級(jí)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、制度監(jiān)督和人的監(jiān)督得到較好的結(jié)合。從調(diào)查走訪的情況看，全區(qū)各村普遍實(shí)行了“兩公開和民主評(píng)議”制度，確保落實(shí)民主監(jiān)督。在制訂各項(xiàng)制度，確保以制度管人、以制度管事的基礎(chǔ)上，把制度監(jiān)督與村民監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，街道（鎮(zhèn)）監(jiān)督與村民理財(cái)小組監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。近年來，全區(qū)普遍實(shí)行村帳鎮(zhèn)（街道）管的辦法，統(tǒng)一了各村的財(cái)務(wù)制度，增加了財(cái)務(wù)管理和力度，有力地糾正了村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的狀況；同時(shí)各村都實(shí)行了村務(wù)、財(cái)務(wù)定期公開，增強(qiáng)了透明度，有力地保障了村民的監(jiān)督權(quán)利。
二、農(nóng)村民主法治建設(shè)過程中存在的主要問題
通過多年的努力，_____農(nóng)村民主法治建設(shè)取得了可喜的進(jìn)步，民主化法制化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，村民的民主權(quán)利進(jìn)一步得到保障，但也應(yīng)清楚地看到，在農(nóng)村民主法治建設(shè)過程中仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。
（一）農(nóng)村干部和群眾的學(xué)法、用法工作明顯滯后。通過四個(gè)五年的普法教育，全民的法律意識(shí)、學(xué)法用法的自覺性不斷 增強(qiáng)，但從面上的情況來看，占人口大多數(shù)的農(nóng)村村民的普法教育工作力度明顯不足。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村的普法教育工作活動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于城鎮(zhèn)，尤其是村級(jí)自行組織的普法教育活動(dòng)極少，對(duì)農(nóng)村老年人的普法教育工作幾乎成了死角，農(nóng)民的法律意識(shí)、法制觀念與市民相比較淡薄得多；二是農(nóng)村干部群眾的法制觀念相對(duì)滯后，部分農(nóng)村干部依法管理村級(jí)事務(wù)的意識(shí)、能力和做法與新形勢(shì)下農(nóng)村工作的要求相比，還有較大的距離；三是村干部和村民遇事用傳統(tǒng)習(xí)慣的方法解決問題多，用法律手段解決問題少，村民在合法權(quán)益受侵害后運(yùn)用法律武器來解決的少。
（二）村級(jí)制度建設(shè)和各項(xiàng)管理不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是村務(wù)、財(cái)務(wù)公開的時(shí)間不規(guī)范。從調(diào)查走訪中看到，有的是按季公開，一個(gè)季度公開一次，有的是每半年公開一次，年中和年終各公開一次；也有少數(shù)行政村一年公開一次，在年終公開，并且是迫于制度不得已公開一下。二是村務(wù)、財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容不規(guī)范。大多數(shù)村委會(huì)能夠如實(shí)具體地將公開的內(nèi)容按規(guī)定全部公開，但也有一些村委會(huì)將一些大的方面公開，而有關(guān)村財(cái)務(wù)一些關(guān)鍵性或比較敏感的內(nèi)容不予以公開。三是各項(xiàng)規(guī)章不夠規(guī)范。在實(shí)地調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別村在制度整合、完善和落實(shí)上還不到位，甚至制訂的村規(guī)民約還有罰款等違法條款的存在。
（三）農(nóng)村民主法治建設(shè)工作進(jìn)展不夠平衡。就全區(qū)范圍而言，各村民主法治建設(shè)發(fā)展不平衡，有些村各項(xiàng)制度完善，“四民主”、“兩公開”搞得扎實(shí)完備，但有個(gè)別村則明顯滯后，存在較多問題，如因村級(jí)財(cái)務(wù)管理、土地征用、房屋拆遷、農(nóng)嫁居等引發(fā)的村民集體上訪事件等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了社會(huì)安定。
三、加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)的幾點(diǎn)思考
基層民主法治建設(shè)是農(nóng)村的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，具有全局意義。加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)，必須圍繞全面構(gòu)建和諧社會(huì)與建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，把民主建設(shè)與法治建設(shè)，民主法治建設(shè)與農(nóng)村基層黨建、注重法制實(shí)踐與完善制度建設(shè)結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
（一）加大農(nóng)村法制宣傳和教育力度，特別是要加強(qiáng)村“兩委”干部的法制培訓(xùn)工作。應(yīng)充分利用黨校，舉辦基層干部法制培訓(xùn)班，集中時(shí)間對(duì)農(nóng)村干部分期分批進(jìn)行輪訓(xùn)，也可以以會(huì)代訓(xùn)，或結(jié)合工作實(shí)際舉辦相關(guān)的法制講座。法制宣傳教育部門應(yīng)承擔(dān)起首要的責(zé)任，切實(shí)做好農(nóng)村干部的法制培訓(xùn)教育工作。要調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部學(xué)法用法的積極性，對(duì)農(nóng)村干部的學(xué)法培訓(xùn)狀況進(jìn)行考試考核，把學(xué)法成績(jī)作為基層農(nóng)村干部管理的重要依據(jù)，促使農(nóng)村干部掌握法律知識(shí)，提高自身素質(zhì)，并運(yùn)用法律知識(shí)指導(dǎo)和管理村務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村的民主法制建設(shè)進(jìn)程。
（二）加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)，保證黨的路線、方針、政策在基層農(nóng)村得到全面貫徹執(zhí)行。_____地處_____市主城區(qū)，因城市建設(shè)的迅速發(fā)展，不少行政村漸漸被城市“包圍”。由于土地被大量征用，村集體獲得了可觀的土地出讓金，一些村民轉(zhuǎn)為城市居民，外來人口逐漸增多，村情日益復(fù)雜。因此在實(shí)行民主選舉，加強(qiáng)村民委員會(huì)建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)以保證全面貫徹黨的路線、方針、政策就顯得迫切，更為需要。要把在街道（鎮(zhèn)）黨工委（黨委）領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村黨支部建設(shè)作為農(nóng)村民主法制建設(shè)工作的重中之重來抓，通過靠得住的“領(lǐng)頭雁”，保證和監(jiān)督農(nóng)村民主法制建設(shè)。
（三）進(jìn)一步完善制度，不斷強(qiáng)化基層農(nóng)村的民主決策和民主管理。要在現(xiàn)有村規(guī)民約，村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度等基礎(chǔ)上，依法完善相應(yīng)的村民自治和管理制度。如村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，重要村務(wù)、重大問題民主決策制度，村委會(huì)干部工作守則，村委會(huì)干部責(zé)任制等。這些規(guī)章制度既管“村官”，又約束村民；既是村干部依章理事的依據(jù)，也是廣大村民直接參與民主決策和民主管理的有力保證。通過這些規(guī)章制度，促使村“兩委”班子在行使民主決策、民主管理的過程中，努力做到既不唯上，又不唯我，而是面向群眾。村務(wù)、財(cái)務(wù)公開要進(jìn)一步規(guī)范。凡是涉及到村民利益的事務(wù)，如財(cái)務(wù)收支、計(jì)劃生育指標(biāo)、宅基地劃撥、最低生活保障等，應(yīng)在確定的地點(diǎn)、規(guī)定的時(shí)間或每季度向村民公開一次，自覺接受群眾的監(jiān)督。對(duì)群眾不滿意或有疑問的公布內(nèi)容，由村委會(huì)進(jìn)行面對(duì)面的說明，并提供政策和法律依據(jù)及財(cái)務(wù)根據(jù)，以確?！皟晒_”制度真正落到實(shí)處。
（四）著力解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，確?；鶎愚r(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的存在，困擾了農(nóng)村各項(xiàng)工作的正常開展，影響了社會(huì)穩(wěn)定。這些問題，單憑村干部是解決不好的，需要各方面形成合力。可以解決的先予以解決，暫時(shí)不能解決的要說明理由，消解熱點(diǎn)中“熱”的因素，為解決難點(diǎn)創(chuàng)造條件。要以高度的責(zé)任心和使命感，急群眾之所急，想群眾之所想。對(duì)后進(jìn)村，要加大民主法治建設(shè)力度，加大農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理力度。對(duì)個(gè)別村還應(yīng)做好幫扶工作，重點(diǎn)突破，徹底解決癥結(jié)問題。
第十一篇 2024農(nóng)村法治建設(shè)的調(diào)查報(bào)告3700字
黨的十八大以來，以___同志為___的___更加重視法治建設(shè)，著眼于實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把法治建設(shè)作為四個(gè)全面戰(zhàn)略布局的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的根本性問題，就目前來講，農(nóng)村仍然是最薄弱的區(qū)域，農(nóng)業(yè)仍然是最弱質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民仍然是最弱勢(shì)的群體，全面推進(jìn)依法治國(guó)，根基在農(nóng)村、難點(diǎn)在農(nóng)村、希望也在農(nóng)村，加快建設(shè)法治農(nóng)村刻不容緩。
農(nóng)村法治建設(shè)的現(xiàn)狀堪憂
黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，法治建設(shè)也取得了可喜進(jìn)步，農(nóng)村依法治理工作成效明顯。一是三十多年來制定和頒布了20多部農(nóng)業(yè)法律、60多部農(nóng)業(yè)行政法規(guī)、460多部部門規(guī)章以及一大批地方性法規(guī)和規(guī)章，農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系基本形成，推動(dòng)三農(nóng)工作步入了制度化、法制化軌道。二是經(jīng)過三十年有計(jì)劃、有組織、持續(xù)的普法活動(dòng)，法律進(jìn)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制逐步形成，廣大農(nóng)民的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)、政治參與意識(shí)不斷增強(qiáng)，基層干部依法決策、依法辦事、依法管理的能力不斷提高。三是村民自治組織體系進(jìn)一步健全，普遍實(shí)行了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，村務(wù)公開、民主理財(cái)?shù)玫綇V泛推行，村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督機(jī)制不斷優(yōu)化。四是以司法所、派出所、法庭和其他基層機(jī)構(gòu)為主的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，農(nóng)村法律保障工作水平不斷提高，農(nóng)村的執(zhí)法司法環(huán)境、社會(huì)治理環(huán)境不斷改善，農(nóng)村社會(huì)總體保持安全、和諧、穩(wěn)定。
但與城市法治建設(shè)相比較、與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比較、與全面依法治國(guó)的要求相比較，農(nóng)村法治建設(shè)總體仍然薄弱，有的方面還嚴(yán)重滯后，主要表現(xiàn)在：一是部分農(nóng)民法治意識(shí)、法治觀念仍然淡薄。在農(nóng)村，普法學(xué)法相當(dāng)難，一些地區(qū)成為普法的死角、盲區(qū)，群眾很少接受法律的灌輸和熏陶，講人情、講關(guān)系的思想普遍存在，遇事找人成為習(xí)慣。很多農(nóng)民不清楚自己享有哪些合法權(quán)益，在自身權(quán)益遭到侵害時(shí)，不知道運(yùn)用法律武器來維護(hù)，小糾紛演變成大案件、民事糾紛演變?yōu)樾淌路缸飼r(shí)有發(fā)生。二是用法難、執(zhí)法難。用法難，一個(gè)是不懂法，一個(gè)是用不起法。一些農(nóng)村基層干部不學(xué)法、不懂法，法律知識(shí)缺乏，法律素質(zhì)偏低，以言代法、以權(quán)壓法，依法搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、處理社會(huì)事務(wù)的能力和水平不高。從普通群眾來看，法律意識(shí)淡薄、用法意愿低，往往信官不信法、信權(quán)不信法。另一方面，用法程序多、耗時(shí)長(zhǎng)、費(fèi)用高，群眾無法及時(shí)獲取有效的法律幫助，形成有法難用的困局。執(zhí)法難，主要反映在受長(zhǎng)期以來形成的法不責(zé)眾思想的影響，在極少數(shù)地方抗法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，行政執(zhí)法、司法執(zhí)行難以順利落實(shí)，良好的法律沒有完全通過公平有效的執(zhí)法行為得到體現(xiàn)，降低了法律權(quán)威。三是信訪不信法。農(nóng)村涉法涉訴信訪呈現(xiàn)出多樣化、訴求利益化、過程長(zhǎng)期化、纏訪鬧訪常態(tài)化的趨勢(shì)，一些信訪人往往寄望于通過領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)爭(zhēng)取利益最大化，有的討價(jià)要價(jià)越來越高。有些上訪群眾有極端化傾向，甚至丟下農(nóng)活纏訪鬧訪、敏感時(shí)節(jié)集訪，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，影響農(nóng)村法治建設(shè)。四是封建迷信活動(dòng)在一些地方還比較盛行。有些地方盲目興修寺廟，有的打著宗教的幌子，從事封建迷信活動(dòng)，對(duì)人們思想形成束縛，對(duì)老百姓觀念形成誤導(dǎo)，影響著群眾尊法、學(xué)法、守法、用法。一些邪教組織在邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)時(shí)有活動(dòng)，對(duì)法治農(nóng)村建設(shè)造成負(fù)面影響。五是一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村家族勢(shì)力、宗族勢(shì)力左右農(nóng)村局面的現(xiàn)象仍然存在。有的農(nóng)民在處理糾紛的過程中，不是求助于法律，而是依賴家族的力量來解決問題，尤其在一些偏遠(yuǎn)地方，有的以家族勢(shì)力對(duì)抗基層政權(quán)、干涉執(zhí)法司法，個(gè)別還出現(xiàn)了家族式、集團(tuán)化犯罪。同時(shí)，利用婚喪嫁娶、升學(xué)喬遷等各種名目大操大辦在農(nóng)村成風(fēng)，人情消費(fèi)令老百姓不堪重負(fù)，從一個(gè)側(cè)面反映出農(nóng)村事務(wù)管理無序。
制約法治農(nóng)村建設(shè)的原因分析
涉及三農(nóng)的立法修法相對(duì)滯后。一方面，涉農(nóng)立法總量不足，有的領(lǐng)域還是空白，一些急需的法律尚未制定出來。長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元分割造成城鄉(xiāng)立法差別過大，城鄉(xiāng)公民權(quán)利事實(shí)上不平等，確立和保障農(nóng)民享有平等公民權(quán)利的法制缺失，保證中央農(nóng)村政策落實(shí)的法制缺失，農(nóng)村集體土地所有權(quán)方面的法制缺失，農(nóng)民的三權(quán)得不到有效的法律保護(hù)。另一方面，立法修法質(zhì)量不高，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的立法反映三農(nóng)客觀規(guī)律不夠，計(jì)劃管理的成分過重，利益化痕跡明顯，經(jīng)常出現(xiàn)政策搬家，生硬把政策入法，不少還停留在行政法規(guī)、地方法規(guī)和部門規(guī)章的層次上，缺乏較高的法律效力。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)巨大而深刻的變化對(duì)法治建設(shè)構(gòu)成新的挑戰(zhàn)。從農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)來看，未富先老相當(dāng)突出，留守老人、留守婦女、留守兒童面臨許多生產(chǎn)、生活甚至生存的難題。特別是進(jìn)城的農(nóng)民工，雖然在經(jīng)濟(jì)上得到了承認(rèn)，但政治上并沒有得到完全承認(rèn)，選舉權(quán)、被選舉權(quán)無形之中被剝奪。從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看，產(chǎn)業(yè)形態(tài)既有農(nóng)業(yè)、又有工業(yè)、還有服務(wù)業(yè)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了第一產(chǎn)業(yè)的范疇，經(jīng)營(yíng)方式既有國(guó)有、又有集體、也有個(gè)體私營(yíng)，已經(jīng)走出了家庭聯(lián)產(chǎn)承包雙層經(jīng)營(yíng)基本制度的范疇，公司制、股權(quán)化、股份合作化進(jìn)入農(nóng)村，已經(jīng)形成了城鄉(xiāng)互動(dòng)、行業(yè)互聯(lián)。
農(nóng)村基層組織比較薄弱。農(nóng)村基層干部崗位缺乏足夠的吸引力，村干部后備隊(duì)伍匱乏，一些地方班子人員嚴(yán)重老化，缺乏公信力、號(hào)召力、凝聚力，也缺乏執(zhí)行力，既無動(dòng)力也無能力實(shí)行村民自治，還停留在傳統(tǒng)的管理模式上，面對(duì)紛繁復(fù)雜、變化迅速的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境，缺乏應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的能力，很多村委會(huì)只能當(dāng)二傳手、傳聲筒，從某種意義上講，只是停留在守土、守業(yè)、守舊。
農(nóng)村法律服務(wù)體系不夠健全。當(dāng)前，執(zhí)法和法律服務(wù)存在重城市、輕農(nóng)村的狀況，廣大農(nóng)村普遍缺少法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所有其名無其實(shí)，一個(gè)中心法庭管轄數(shù)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個(gè)派出所轄區(qū)四五萬人，經(jīng)濟(jì)越是落后的地方，管轄范圍越大，執(zhí)法力量越弱，法律服務(wù)、法律援助向基層延伸越不夠，無法適應(yīng)廣大農(nóng)民的法律需求。
傳統(tǒng)觀念、傳統(tǒng)思維對(duì)法治農(nóng)村建設(shè)構(gòu)成消極影響。由于自然的原因，很多農(nóng)村地方較為閉塞，長(zhǎng)期以來形成的傳統(tǒng)消極思想一時(shí)難以消除，農(nóng)民接受現(xiàn)代的民主法治意識(shí)還有一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，特別是封建思想、家族觀念、宗族意識(shí)對(duì)農(nóng)村治理方式的轉(zhuǎn)型造成了一定阻礙，部分地區(qū)家族勢(shì)力影響著農(nóng)村基層政治生活。
建設(shè)法治農(nóng)村的對(duì)策建議
法治農(nóng)村是法治國(guó)家、法治社會(huì)的重要基礎(chǔ)，是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的重要保障。在更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的今天，法治建設(shè)也應(yīng)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展、同步推進(jìn)。
切實(shí)加大農(nóng)村學(xué)法普法的力度，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法治意識(shí)和法治思維。法律意識(shí)不會(huì)自發(fā)產(chǎn)生，必須有灌輸。要始終把學(xué)法普法作為農(nóng)村法治建設(shè)的基礎(chǔ)工程來抓，建立健全農(nóng)村普法教育的長(zhǎng)效機(jī)制。在新形勢(shì)下，尤其要注意加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)法普法的手段和方式，突出多網(wǎng)點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把握著力點(diǎn)，選準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，大力推進(jìn)法律進(jìn)鄉(xiāng)村，讓各項(xiàng)法律真正走進(jìn)基層、走進(jìn)農(nóng)戶，培養(yǎng)出大批尊法學(xué)法懂法守法的新型農(nóng)村干部，培育出信法學(xué)法用法守法的新型農(nóng)民，讓法律成為人們的一種信仰，讓法治思維、法治方式成為人們生活的一種常態(tài)。
加大針對(duì)三農(nóng)的立法修法力度，使農(nóng)民的合法權(quán)益得到有效的保護(hù)。保護(hù)好農(nóng)業(yè)、保護(hù)好農(nóng)村，維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益，一靠政策，二靠法治，法治是解決三農(nóng)問題的根本保障。要把保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益作為重要原則，與時(shí)俱進(jìn)加大涉農(nóng)立法修法力度，有效保護(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等合法權(quán)益。立法修法既要有數(shù)量又要有質(zhì)量、有針對(duì)性，尤其要加強(qiáng)農(nóng)村改革與立法修法的銜接，正確處理政策和法律的關(guān)系，確保與農(nóng)村有關(guān)的法律制度符合農(nóng)村的發(fā)展需要和客觀實(shí)際。
完善農(nóng)村法律服務(wù)體系，最大限度地滿足農(nóng)村法律服務(wù)的基本需求。完善的農(nóng)村法律服務(wù)體系、良好的法律服務(wù)可以推動(dòng)農(nóng)民群眾形成親法、信法、學(xué)法、用法的思想自覺。加強(qiáng)農(nóng)村司法所、法律服務(wù)所、人民調(diào)解組織建設(shè)，健全法律援助制度機(jī)制，推進(jìn)法律援助進(jìn)村、法律顧問進(jìn)村，有效實(shí)施法律援助、司法救助，降低群眾用法成本，讓法律的服務(wù)功能、保障功能得到充分發(fā)揮，最大限度滿足農(nóng)村法律服務(wù)的基本需求。
加大農(nóng)村執(zhí)法監(jiān)督力度，推動(dòng)農(nóng)村各方面工作納入法制化軌道。法律的生命在于實(shí)施。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)法律法規(guī)要加大執(zhí)行和實(shí)施力度，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)村依法治理。建立和完善權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行規(guī)范、保障有力的農(nóng)村行政執(zhí)法體制，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍，保證各項(xiàng)涉農(nóng)法律嚴(yán)格執(zhí)行和涉農(nóng)法律問題的迅速合理解決。建立健全農(nóng)村行政執(zhí)法監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法者的監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高農(nóng)村依法自治水平。農(nóng)村基層組織是農(nóng)村法治的實(shí)施者和維護(hù)者，是法治農(nóng)村建設(shè)的主要依靠力量，培養(yǎng)大批重民主、講法治、為民服務(wù)的村組干部至關(guān)重要。選準(zhǔn)選好帶頭人，增強(qiáng)村兩委班子公信力、執(zhí)行力，把村民委員會(huì)建成村民自己的組織，保障好、維護(hù)好農(nóng)民自主管理農(nóng)村事務(wù)的民主權(quán)利。把法治農(nóng)村建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)村治理的觀念和方式，發(fā)揮好村規(guī)民約作用，真正還權(quán)于民，把村民自治落到實(shí)處。
第十二篇 2024年河北省承德市教育局法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告6500字
市政府：
2024年，市教育局深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)會(huì)議和文件精神，貫徹落實(shí)《承德市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2024-2025年）》和《2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》（承依法行政辦〔2024〕18號(hào)）的安排部署，緊緊圍繞完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制、推動(dòng)更好發(fā)揮政府作用、加快推進(jìn)政府治理規(guī)范化程序化法治化、不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力、全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件、不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義、促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行、切實(shí)加強(qiáng)教育系統(tǒng)法治建設(shè)等方面，扎實(shí)工作、改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，圓滿完成了2024年度法治政府建設(shè)各項(xiàng)既定任務(wù)。現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)報(bào)告如下：
一、堅(jiān)持政治站位，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持以___新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹___法治思想，深入貫徹黨的十九三中、四中、五中和六中全會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握建設(shè)法治政府的重大意義、本質(zhì)要求和主要任務(wù)，將深化法治實(shí)踐、推進(jìn)法治政府建設(shè)擺在全局工作更加突出的位置，與教育事業(yè)改革發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核，做到了同步開展、同頻共振，著力加強(qiáng)教育治理體系和治理能力建設(shè)。一是深入學(xué)習(xí)貫徹___法治思想，認(rèn)真落實(shí)學(xué)法制度，采取黨組學(xué)習(xí)理論中心組學(xué)習(xí)、黨組（擴(kuò)大）會(huì)、局長(zhǎng)辦公（擴(kuò)大）會(huì)會(huì)前學(xué)法與法治專題講座相結(jié)合等方式，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到了___全面依法治國(guó)、省委全面依法治省決策部署和市委全面依法治市工作要求上來。二是部門主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真貫徹中共承德市委全面依法治市委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的意見》（承依法治市委〔2024〕2號(hào)），增強(qiáng)履行推進(jìn)法治建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)使命，增強(qiáng)了法治政府建設(shè)的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺。三是對(duì)照《市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（2024年版）》和《承德市2024年法治政府建設(shè)示范指標(biāo)任務(wù)分解表》，推動(dòng)法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)持續(xù)深入開展。
二、履行政府職能，推動(dòng)更好地發(fā)揮政府作用
（一）認(rèn)真做好部門權(quán)責(zé)清單編制工作。嚴(yán)格落實(shí)行政組織和行政程序法律制度及“三定”方案規(guī)定，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序和責(zé)任法定化。按照市權(quán)責(zé)清單編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好市級(jí)政府部門權(quán)責(zé)清單編制工作的通知》要求，編制的《部門權(quán)責(zé)清單匯總表》順利通過領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。編制完成的《部門權(quán)責(zé)清單匯總表》共包括共7大類、49項(xiàng)事項(xiàng)，同時(shí)認(rèn)真編制了權(quán)力運(yùn)行流程圖和辦事指南，并及時(shí)通過網(wǎng)站等形式進(jìn)行了公開。
（二）全面提升教育政務(wù)服務(wù)水平。一是編制了《公共服務(wù)事項(xiàng)通用目錄》和《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（除行政許可、公共服務(wù)）通用目錄》“兩張目錄”，其中《公共服務(wù)事項(xiàng)通用目錄》包括“教師資格證相關(guān)政策咨詢”等11項(xiàng)，《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（除行政許可、公共服務(wù)）通用目錄》包括“城市一類幼兒園、農(nóng)村示范性幼兒園評(píng)估認(rèn)定”等13項(xiàng)；按照市里統(tǒng)一部署，持續(xù)開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)化提升工作，認(rèn)真維護(hù)實(shí)施清單，做到準(zhǔn)確無誤。根據(jù)《承德市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作方案》要求，完成了17項(xiàng)事項(xiàng)的梳理規(guī)范填報(bào)任務(wù)；按照市直部門政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作調(diào)度會(huì)議精神，我局積極主動(dòng)做好數(shù)據(jù)錄入等相關(guān)工作；政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄編制工作按要求全部填報(bào)完成。二是按照《“承德辦事一次成”改革效果評(píng)估工作方案》要求，圍繞“教師資格定期注冊(cè)”、“民辦教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)年檢”、“師范類畢業(yè)生檔案調(diào)轉(zhuǎn)”等3個(gè)事項(xiàng)，我局提供了相關(guān)的數(shù)據(jù)資料。
（三）深化教育領(lǐng)域“放管服”改革。認(rèn)真落實(shí)《承德市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作分工方案》（承放管服〔2024〕1號(hào)），扎實(shí)推動(dòng)教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?！吧钊胪七M(jìn)社會(huì)救助”、“全面推行證明事項(xiàng)告知制”、“提升事中事后監(jiān)管效能”、“促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展”、“提升職業(yè)技能等事項(xiàng)”進(jìn)展順利，成效顯著；認(rèn)真做好證明事項(xiàng)清理工作，我局現(xiàn)在共保留證明事項(xiàng)一項(xiàng)，即“中考“四僑”考生證明”，做到了“清單之外無證明”，真正將“減證便民”行動(dòng)落到實(shí)處。
（四）加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。建立信用體系建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，建立完善相關(guān)制度機(jī)制7項(xiàng)。認(rèn)真做好行政許可和行政處罰“雙公示”工作。對(duì)照《承德市公共信用信息資源補(bǔ)充目錄(2024年版）》涉及我局的42項(xiàng)事項(xiàng)，認(rèn)真做好數(shù)據(jù)信息歸集工作。加快推進(jìn)信用制工作，開展了“誠(chéng)信單位、誠(chéng)信個(gè)人、誠(chéng)信群體征集活動(dòng)及失信敗德行為線索征集”。積極開展信用信息宣傳工作，每月及時(shí)報(bào)送信息稿件。
三、健全制度機(jī)制，加快推進(jìn)政府治理規(guī)范化、程序化、法治化
（一）健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)制。成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、其他班子成員任副組長(zhǎng)的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、檢查、督促全市教育系統(tǒng)依法行政工作，研究重大依法行政工作事項(xiàng)，提出年度工作總體思路，審查年度依法行政工作目標(biāo)落實(shí)情況。領(lǐng)導(dǎo)小組繼續(xù)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)承擔(dān)日常事務(wù)。辦公室設(shè)在局辦公室（法規(guī)科）。堅(jiān)持定期例會(huì)制度，聽取依法行政工作專題匯報(bào)，研究部署依法行政工作重大事項(xiàng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決在推進(jìn)依法行政工作中存在的突出問題。
（二）加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理和監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《承德市規(guī)范性文件管理實(shí)施辦法》，落實(shí)規(guī)范性文件備案審查、“三統(tǒng)一”等制度規(guī)定。建立了規(guī)范性文件公開的審查、督促、約束、清理的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加大了規(guī)范性文件備案審查力度。根據(jù)承德市人民政府辦公室《關(guān)于開展行政規(guī)范性文件清理工作的通知》（承市政辦傳〔2024〕8號(hào)）要求，年內(nèi)組織開展了規(guī)范性文件清理工作。
四、堅(jiān)持多措并舉，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力
（一）健全完善行政決策制度。依據(jù)《承德市重大行政決策程序暫行辦法》，進(jìn)一步完善了《“三重一大”事項(xiàng)集體決策實(shí)施細(xì)則》、《重大行政執(zhí)法決定法制審核實(shí)施細(xì)則》等制度，做到重大決策于法有據(jù)、程序科學(xué)規(guī)范。把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定，作為重大事項(xiàng)決策的必經(jīng)程序，不斷提升行政決策水平。建立了重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制；認(rèn)真落實(shí)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等五部委《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》，以及《河北省公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)處理辦法》、《河北省公平競(jìng)爭(zhēng)審查政策措施會(huì)審辦法》和《河北省公平競(jìng)爭(zhēng)審查政策措施抽查辦法》等三項(xiàng)制度。
（二）建立法律顧問和法治副校長(zhǎng)制度。持續(xù)聘用法律顧問，我局聘請(qǐng)屈樹彬律師擔(dān)任常年法律顧問，聘期至2024年10月9日止。我局簽訂的各種協(xié)議、合同、約定，均經(jīng)過法律顧問把關(guān)、簽字，重大事項(xiàng)由法律顧問出具律師函。完成了全市學(xué)校法律顧問人才庫和學(xué)校法律顧問聘任工作，充分發(fā)揮法律顧問在推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)、提升依法治校水平中的重要作用。全市中小學(xué)校普遍推行了檢察官、法官擔(dān)任法治副校長(zhǎng)，公安干警擔(dān)任法治輔導(dǎo)員的制度做法，檢察官、法官講一些法治課經(jīng)常化、常態(tài)化。上半年先后組織開展了中小學(xué)法治副校長(zhǎng)調(diào)研、教育系統(tǒng)法律顧問隊(duì)伍情況調(diào)研等專題調(diào)研活動(dòng)，進(jìn)一步摸清了底數(shù)，為科學(xué)決策打下了基礎(chǔ)、提供了參考。2024年9月，承德市檢察院檢察長(zhǎng)張會(huì)杰在河北民族師范學(xué)院附屬中學(xué)親自講了一堂法治課。
五、著力整章建制，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（一）深化拓展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”建設(shè)。鞏固和深化“三項(xiàng)制度”建設(shè)成果和成效。年內(nèi)，按照承德市全面推行依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)通知要求，開展自查整改，對(duì)“三個(gè)辦法”、“四類文本”、“五個(gè)清單”以及相關(guān)配套制度進(jìn)行了再次“回頭看”，開展全面查漏補(bǔ)缺，及時(shí)完善了《承德市教育局行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度（試行）》，三項(xiàng)制度建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)。按照市司法局要求，動(dòng)態(tài)調(diào)整了《行政執(zhí)法和罰沒事項(xiàng)清單》（2024年版）和《行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度》，并主動(dòng)進(jìn)行公開公示。
（二）扎實(shí)推進(jìn)教育系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。認(rèn)真開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，進(jìn)一步加大教育系統(tǒng)執(zhí)法檢查力度。我局認(rèn)真制定《2024年“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》，精心編制《年度雙隨機(jī)抽查計(jì)劃》，動(dòng)態(tài)完善調(diào)整“一單兩庫一細(xì)則”。2024年共計(jì)劃開展部門內(nèi)部雙隨機(jī)抽查4次，覆蓋清單中的全部13個(gè)事項(xiàng)，牽頭開展跨部門聯(lián)合抽查1次，覆蓋清單中的全部2個(gè)事項(xiàng)。截至目前，抽查任務(wù)已經(jīng)全面完成，檢查結(jié)果全部及時(shí)通過網(wǎng)站予以公示。嚴(yán)格對(duì)照隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單實(shí)施抽查，做到“清單之外無抽查”；注重整合抽查檢查事項(xiàng)，堅(jiān)持“能聯(lián)盡聯(lián)，應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”，盡限度減輕基層學(xué)校負(fù)擔(dān)。此外，認(rèn)真做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，做到平臺(tái)數(shù)據(jù)錄入及時(shí)、監(jiān)管事項(xiàng)“全覆蓋”。
（三）嚴(yán)格行政執(zhí)法人員教育和管理。強(qiáng)化行政執(zhí)法人員準(zhǔn)入制度，把職業(yè)道德和法律測(cè)試作為行政執(zhí)法資格準(zhǔn)入、辦理行政執(zhí)法證件的重要前置條件。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證執(zhí)法制度，全面落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法培訓(xùn)考試”模式。按照市司法局的統(tǒng)一安排，組織局機(jī)關(guān)24名擁有執(zhí)法證件和新申請(qǐng)執(zhí)法證同志，全部參加了全市行政執(zhí)法人員公共法律知識(shí)培訓(xùn)及考試；組織處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加了線上憲法法律考試，并全部通過。持續(xù)開展民生領(lǐng)域損害群眾利益的行政執(zhí)法問題專項(xiàng)整治，開展自查自糾，落實(shí)“周報(bào)告”、“零報(bào)告”制度。
六、完善應(yīng)對(duì)體系，依法依規(guī)做好疫情防控和處置重大突發(fā)事件
（一）依法依規(guī)做好教育系統(tǒng)疫情防控工作。始終堅(jiān)持“學(xué)校防控嚴(yán)于其它單位，師生防控嚴(yán)于其他群體”原則，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施，切實(shí)做好全市教育系統(tǒng)常態(tài)化疫情防控工作，堅(jiān)持既嚴(yán)格精準(zhǔn)落實(shí)上級(jí)精神和要求，又不搞層層加碼、過度防控，有力有效地維護(hù)了教育系統(tǒng)疫情防控平穩(wěn)有序的良好態(tài)勢(shì)。
（二）依法依規(guī)預(yù)防處置重大突發(fā)事件。我局從教育系統(tǒng)面廣線長(zhǎng)、人員眾多的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持根據(jù)實(shí)際情況變化，及時(shí)修訂《承德市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，提升應(yīng)急預(yù)案和處置措施的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性，同時(shí)針對(duì)地震、火災(zāi)等突發(fā)災(zāi)害事故等，組織開展實(shí)景模擬演練，增強(qiáng)了應(yīng)急處突能力，確保了全市教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。
七、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，依法有效調(diào)處化解社會(huì)矛盾糾紛
（一）認(rèn)真做好信訪穩(wěn)定工作。一年來，我局共辦理信訪案件30件，截至目前26件做到案結(jié)事了、息訴罷訪，其中化解市領(lǐng)導(dǎo)包案1起、省領(lǐng)導(dǎo)包案1起。穩(wěn)控2.9萬名民辦代課教師始終未參與非法集訪，保持了全市教育系統(tǒng)整體信訪穩(wěn)定。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，認(rèn)真履行行政應(yīng)訴職責(zé)，積極落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。
（二）認(rèn)真做好留言辦理工作。認(rèn)真辦理反饋人民網(wǎng)網(wǎng)民留言、國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”事項(xiàng)，積極利用市長(zhǎng)熱線、河北新聞網(wǎng)陽光理政網(wǎng)民留言、河北政務(wù)網(wǎng)“網(wǎng)民互動(dòng)平臺(tái)”、長(zhǎng)城網(wǎng)“問政河北”等渠道，為群眾提供咨詢服務(wù)，解決群眾訴求。其中僅通過市長(zhǎng)熱線，截至目前就回復(fù)辦理百姓訴求510余件，做到了“件件有回音、事事有著落”，受到廣泛好評(píng)。我局被市政府辦公室評(píng)為“2024年三季度網(wǎng)民留言辦理優(yōu)秀單位”；被河北日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、河北新聞網(wǎng)授予“我為群眾辦實(shí)事”2024年度陽光理政網(wǎng)民留言辦理工作先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)，全省共100家單位獲此稱號(hào)，我市僅兩家單位。
八、強(qiáng)化制約監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行
（一）認(rèn)真做好政務(wù)公開工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《承德市2024年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》（承市政辦字〔2024〕64號(hào)），做好信息公開工作，不斷增強(qiáng)教育行政行為的透明度，優(yōu)化服務(wù)流程，拓寬服務(wù)手段，拓展服務(wù)外延，方便群眾辦事。將政務(wù)公開、信息公開工作與黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”有機(jī)結(jié)合，按要求編制了《市級(jí)政務(wù)公開事項(xiàng)目錄》和《市級(jí)政務(wù)公開負(fù)面清單》。年內(nèi)制定出臺(tái)了《公共企事業(yè)單位信息公開制度》，做好“能公開，盡公開”，確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。在承德教育信息網(wǎng)開辟專欄，公開群眾關(guān)心關(guān)注的政策文件、機(jī)構(gòu)職能、惠民服務(wù)、行政執(zhí)法等相關(guān)信息，暢通信息渠道，更好服務(wù)群眾。
（二）自覺接受社會(huì)各方面的監(jiān)督。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和司法監(jiān)督。重視運(yùn)用和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，建立健絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、收集、研判、處置機(jī)制。健全問責(zé)方式和問責(zé)程序，進(jìn)一步增強(qiáng)了行政問責(zé)的針對(duì)性、時(shí)效性。認(rèn)真承辦人大代表建設(shè)和政協(xié)提案，年內(nèi)共承辦81件，答復(fù)率100%，人大代表和政協(xié)委員對(duì)辦理滿意度達(dá)到100%。
九、突出部門特點(diǎn)，全面提升依法治教依法行政能力和水平
（一）不斷加強(qiáng)教育系統(tǒng)干部憲法法律知識(shí)教育。建立領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法、守法制度，制定學(xué)法計(jì)劃、組織法律培訓(xùn)、開展學(xué)法活動(dòng)，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力。2024年，我局認(rèn)真制定了《2024年度學(xué)法工作計(jì)劃》，先后組織學(xué)習(xí)了《民法典》、《塞罕壩森林草原防火條例》、《家庭教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)，組織開展了形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)；將___法治思想、憲法和法律知識(shí)作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和法律素養(yǎng)。
（二）持續(xù)深化學(xué)生的法治教育。梳理總結(jié)“七五”普法經(jīng)驗(yàn)，謀劃啟動(dòng)“八五”普法工作。按照《青少年法治教育大綱》要求，常態(tài)化開展教育普法工作，加強(qiáng)大中小學(xué)生法治宣傳教育。按照承德市法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《2024年全市普法與依法治理工作要點(diǎn)及責(zé)任分工》（承法宣辦〔2024〕3號(hào)），對(duì)照教育部門普法責(zé)任共性和個(gè)性清單，認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。年初，我局與市法宣辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)開展憲法法律進(jìn)校園活動(dòng)的通知》（承法宣辦〔2024〕2號(hào)），對(duì)憲法法律知識(shí)進(jìn)校園做出安排部署。按照省司法廳、省教育廳、省法宣辦通知要求，組織舉辦了“民法典進(jìn)學(xué)校”暨“我與民法典”征文活動(dòng)，共分6個(gè)組別。經(jīng)過安排部署、注冊(cè)學(xué)習(xí)、作品上傳、市級(jí)初評(píng)等環(huán)節(jié)，我市最終有110多教師生榮獲省級(jí)表揚(yáng)；按照教育部、省教育廳要求，督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、各學(xué)校深入開展青少年學(xué)生“學(xué)憲法、講憲法”網(wǎng)上學(xué)習(xí)和“憲法小衛(wèi)士”行動(dòng)計(jì)劃，在教育系統(tǒng)營(yíng)造了學(xué)習(xí)憲法、尊崇憲法、維護(hù)憲法的濃厚氛圍。9月份精心組織舉辦了法治知識(shí)競(jìng)賽和演講比賽，全市160余名選手參加比賽，獲得各組別一等獎(jiǎng)第一名的選手代表我市參加了省級(jí)決賽暨全國(guó)選拔賽，榮獲二等獎(jiǎng)2名，三等獎(jiǎng)4名。我市“憲法小衛(wèi)士”行動(dòng)計(jì)劃的參與率達(dá)到37.1%，超過了教育部35%的標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持以創(chuàng)建“依法治校示范校”為載體，將普法工作貫穿到辦學(xué)治校的全過程、各方面。豐寧滿族自治縣第六小學(xué)、承德縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)等5所學(xué)校被省教育廳、省司法廳和省法宣辦評(píng)為“河北省第八批依法治校示范?！薄＝刂聊壳?，全市有50所學(xué)校榮獲省級(jí)“依法治校示范?！狈Q號(hào)；與市民政局、市檢察院、市司法局和團(tuán)市委等部門共建的全市未成年人法治教育保護(hù)基地，陸續(xù)接待多批中小學(xué)生參觀體驗(yàn)、接受教育，收到了良好的效果。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到在法治政府建設(shè)方面存在的問題與不足，主要表現(xiàn)在：一是教育部門法治管理體制還不很理順，各縣（市、區(qū)）教育部門負(fù)責(zé)法治的機(jī)構(gòu)千差萬別，不少縣（市、區(qū)）的依法行政、依法治校、法治宣傳教育等工作又分屬于不同的科（股）室，給聯(lián)系溝通和工作順利高效開展帶來了一定的影響，同時(shí)也不利于形成工作合力。二是工作人員不足，專業(yè)人員匱乏。機(jī)構(gòu)改革以后，我科室除了辦公室業(yè)務(wù)以外，又增加了法規(guī)法治職能，但人員沒有相應(yīng)增加，尤其是沒有法律專業(yè)方面的人才。三是執(zhí)法力量相對(duì)薄弱，普遍素質(zhì)不高。我局擁有執(zhí)法證件的干部?jī)H24名，不僅年齡老化、業(yè)務(wù)繁忙，而且執(zhí)法水平、專業(yè)素質(zhì)與新形勢(shì)下教育執(zhí)法的要求也不相匹配，等等。
下一步，我們將在鞏固以往成績(jī)的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞貫徹落實(shí)《法治承德建設(shè)規(guī)劃（2024-2025年）》、《承德市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2024-2025年）》、《關(guān)于在全市開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2024-2025年）》，以上級(jí)精神為指導(dǎo)，突出教育系統(tǒng)和教育部門特色，力求在以下幾個(gè)方面尋求突破。一是不斷提升黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的意識(shí)和水平。二是不斷提升機(jī)關(guān)行政的法治化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。深化“放管服”改革，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，做好“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“辦事一次成”改革，真正將該管的管住、該放的放開、該服務(wù)的服務(wù)好。三是不斷提升依法治校、依法辦學(xué)的水平。要在鞏固省級(jí)依法治校示范校創(chuàng)建成果的同時(shí)，推動(dòng)市級(jí)依法治校示范校創(chuàng)建活動(dòng)，通過培樹典型、示范引領(lǐng)，帶動(dòng)全市各級(jí)各類學(xué)校依法治校、依章辦學(xué)、依規(guī)管理。四是不斷提升法治宣傳教育的質(zhì)量和水平。要優(yōu)化活動(dòng)載體、創(chuàng)新教育方式、拓展教育渠道，切實(shí)增強(qiáng)宣傳教育的實(shí)效性和吸引力。通過持續(xù)不斷的努力，使法治政府建設(shè)提升一個(gè)新水平、邁上一個(gè)新臺(tái)階。
