第1篇 爆破作業(yè)管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了嚴(yán)格規(guī)范和科學(xué)管理爆破作業(yè)活動(dòng),保障爆破作業(yè)安全與質(zhì)量,促進(jìn)爆破行業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》,制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)實(shí)施非軍事目的爆破作業(yè),應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱(chēng)爆破作業(yè),是指利用炸藥爆炸能量對(duì)介質(zhì)做功,以達(dá)到預(yù)定工程目標(biāo)的作業(yè)。

第三條 公安機(jī)關(guān)對(duì)從事巖土、水下、拆除爆破的作業(yè)單位和人員資質(zhì)資格,實(shí)行分類(lèi)分級(jí)管理;對(duì)從事特種爆破和科研教學(xué)試驗(yàn)性質(zhì)爆破作業(yè)單位,不實(shí)行資質(zhì)分級(jí)。

爆破作業(yè)單位和人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的作業(yè)類(lèi)別、從業(yè)方式、資質(zhì)資格等級(jí)從事相應(yīng)的爆破作業(yè)。

在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施500米范圍內(nèi)實(shí)施爆破作業(yè),爆破設(shè)計(jì)、施工方案及相應(yīng)的施工過(guò)程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)理。

本辦法所稱(chēng)作業(yè)類(lèi)別是指巖土、水下、拆除、特種爆破4類(lèi);從業(yè)方式是指設(shè)計(jì)、施工、評(píng)估、監(jiān)理4種;作業(yè)等級(jí)是指國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《爆破安全規(guī)程》(gb6722-2003)規(guī)定的a、b、c、d和d級(jí)以下5級(jí);特種爆破是指爆破介質(zhì)、對(duì)象、方法或者起爆體結(jié)構(gòu)特殊的高溫爆破、爆炸加工、地震勘探爆破、油氣井爆破等。

第二章 爆破作業(yè)人員管理

第四條 爆破作業(yè)人員類(lèi)別有爆破員、爆破技術(shù)人員2類(lèi)。爆破員從事爆破作業(yè)操作工作,爆破技術(shù)人員從事爆破作業(yè)設(shè)計(jì)、施工管理等工作。爆破作業(yè)人員受聘于爆破作業(yè)單位,取得《爆破作業(yè)人員許可證》,方可從事爆破作業(yè)。爆破作業(yè)人員只能受聘于一個(gè)爆破作業(yè)單位。

公安機(jī)關(guān)對(duì)爆破員資格實(shí)施考核認(rèn)證制度;對(duì)爆破技術(shù)人員資格實(shí)施分類(lèi)分級(jí)管理制度,其作業(yè)類(lèi)別劃分為巖土、水下、拆除、特種爆破4類(lèi),資格等級(jí)劃分為高、中、初三級(jí)。爆破作業(yè)人員可以同時(shí)取得爆破員和爆破技術(shù)人員資格。

《爆破作業(yè)人員許可證》應(yīng)當(dāng)記載和簽注以下內(nèi)容:姓名、性別、出生日期、國(guó)籍、住址、身份證號(hào)碼、照片;初次領(lǐng)證日期、作業(yè)類(lèi)別、資格等級(jí)、人員類(lèi)別、受聘單位、證件有效期、核發(fā)機(jī)關(guān)印章、檔案編號(hào)。

第五條 爆破員應(yīng)當(dāng)具有初中以上文化程度,年齡不超過(guò)55周歲;掌握涉爆法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求,能理解爆破設(shè)計(jì)方案和爆破設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)要點(diǎn),掌握早爆、盲炮、炮煙中毒事故預(yù)防技術(shù);熟練掌握起爆體加工、起爆網(wǎng)路敷設(shè)、裝藥、起爆、安全檢查、盲炮處理等操作技能。

初次申請(qǐng)爆破員資格,應(yīng)當(dāng)參加本人受聘單位所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)治安管理部門(mén)組織的涉爆法律法規(guī)、爆破理論及操作技能考核;成績(jī)合格的,考核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向申請(qǐng)人核發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證》。

初次取得爆破員資格人員,應(yīng)當(dāng)在經(jīng)驗(yàn)豐富的爆破員指導(dǎo)下實(shí)習(xí)爆破作業(yè)6個(gè)月以上,經(jīng)受聘單位認(rèn)可,方可獨(dú)立從事爆破作業(yè)。

爆破員超出發(fā)證機(jī)關(guān)行政管轄區(qū)域從事爆破作業(yè),應(yīng)當(dāng)由受聘單位向爆破作業(yè)地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)治安管理部門(mén)備案。

第六條 爆破技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)掌握爆破理論和施工技能,能承擔(dān)爆破設(shè)計(jì)、評(píng)估、監(jiān)理、施工管理、事故預(yù)防等工作。各資格等級(jí)爆破技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足相應(yīng)條件。

高級(jí)爆破技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有工程爆破、工程力學(xué)、土木工程、地質(zhì)、采礦、機(jī)械等相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級(jí)工程師技術(shù)職稱(chēng);具有8年以上從事工程爆破設(shè)計(jì)、施工、評(píng)估、監(jiān)理的經(jīng)歷;從事爆破作業(yè)沒(méi)有發(fā)生過(guò)重大質(zhì)量和安全事故。

中級(jí)爆破技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有工程爆破、工程力學(xué)、土木工程、地質(zhì)、采礦、機(jī)械等相關(guān)專(zhuān)業(yè)工程師以上技術(shù)職稱(chēng);具有5年以上從事工程爆破設(shè)計(jì)、施工、評(píng)估、監(jiān)理的工作經(jīng)歷;從事爆破作業(yè)沒(méi)有發(fā)生過(guò)重大質(zhì)量和安全事故。

初級(jí)爆破技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有工程爆破、工程力學(xué)、土木工程、地質(zhì)、采礦、機(jī)械等相關(guān)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)以上學(xué)歷或技術(shù)員以上技術(shù)職稱(chēng);有2年以上爆破作業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

第七條 初次申請(qǐng)爆破技術(shù)人員資格,原則上只能獲得爆破技術(shù)人員初級(jí)資格。但申請(qǐng)人能夠提供獨(dú)立主持過(guò)c級(jí)以上爆破作業(yè)設(shè)計(jì)、施工的業(yè)績(jī)證明,且符合中級(jí)以上爆破技術(shù)人員資格條件,可以取得中級(jí)爆破技術(shù)人員資格。初級(jí)資格爆破技術(shù)人員,應(yīng)當(dāng)在有經(jīng)驗(yàn)的中級(jí)以上資格爆破技術(shù)人員指導(dǎo)下實(shí)習(xí)1年以上,方可獨(dú)立主持d級(jí)以下爆破作業(yè)。

申請(qǐng)取得爆破技術(shù)人員資格,應(yīng)當(dāng)向本人受聘單位所在地省級(jí)公安機(jī)關(guān)治安管理部門(mén)提出申請(qǐng)。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理之日起180個(gè)日內(nèi)按照作業(yè)類(lèi)別、資格等級(jí)集中組織涉爆法律法規(guī)、爆破理論和實(shí)踐考核?？己私Y(jié)束之日60日內(nèi),考核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向成績(jī)合格者核發(fā)簽注作業(yè)類(lèi)別、資格等級(jí),加蓋公安部爆破技術(shù)人員考核專(zhuān)用章的《爆破作業(yè)人員許可證》,并向不予發(fā)證的申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明不予發(fā)證的理由。

爆破技術(shù)人員變更爆破作業(yè)類(lèi)別和資格等級(jí),應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)原《爆破作業(yè)人員許可證》核發(fā)機(jī)關(guān)考核確認(rèn),并在證件上注明變更情況。

第三章 爆破作業(yè)單位管理

第八條 特種爆破和教學(xué)科研試驗(yàn)性質(zhì)的爆破作業(yè)單位,至少有3名技術(shù)人員、5名工人持《爆破作業(yè)人員許可證》,其中高級(jí)爆破技術(shù)人員不少于1人。申請(qǐng)從事特種爆破和科研試驗(yàn)性質(zhì)的爆破作業(yè)單位,提交證明其符合《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》第三十一條規(guī)定條件的有關(guān)材料和本單位爆破作業(yè)人員資格證,向單位所在地設(shè)區(qū)的市公安局治安管理部門(mén)提出申請(qǐng)。受理機(jī)關(guān)按照《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》第三十二條的規(guī)定核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》。

第九條 從事巖土、水下、拆除爆破的設(shè)計(jì)、施工單位,資質(zhì)等級(jí)分為一、二、三級(jí)。

一級(jí)資質(zhì)單位,承擔(dān)批準(zhǔn)作業(yè)類(lèi)別各等級(jí)的爆破作業(yè);

二級(jí)資質(zhì)單位,承擔(dān)批準(zhǔn)作業(yè)類(lèi)別b級(jí)及b級(jí)以下的爆破作業(yè);

三級(jí)資質(zhì)單位,承擔(dān)批準(zhǔn)作業(yè)類(lèi)別d級(jí)及d級(jí)以下的爆破作業(yè)。

第十條 爆破作業(yè)單位除滿(mǎn)足《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》第三十一條規(guī)定條件,還應(yīng)當(dāng)符合各資質(zhì)等級(jí)的要求。

一級(jí)資質(zhì)爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有健全完善的爆破安全、質(zhì)量管理制度;注冊(cè)資金達(dá)800萬(wàn)元以上;持《爆破作業(yè)人員許可證》的技術(shù)人員不少于20人(高級(jí)資格不少于6人,中級(jí)資格不少于10人)、工人不少于30人;單位技術(shù)負(fù)責(zé)人具有爆破技術(shù)人員高級(jí)資格,獨(dú)立主持過(guò)a級(jí)爆破作業(yè)的設(shè)計(jì)和施工,3名以上項(xiàng)目經(jīng)理具有爆破技術(shù)人員中級(jí)以上資格,參與過(guò)a級(jí)爆破作業(yè)的設(shè)計(jì)和施工;有與施工作業(yè)類(lèi)別相配套的鉆機(jī)、空壓機(jī)、裝藥設(shè)備、測(cè)量?jī)x器等施工設(shè)備。

二級(jí)資質(zhì)爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有健全的爆破安全、質(zhì)量管理制度;注冊(cè)資金達(dá)250萬(wàn)元以上;持《爆破作業(yè)人員許可證》的技術(shù)人員不少于9人(高級(jí)資格不少于2人,中級(jí)資格不少于5人)、工人不少于12人;技術(shù)負(fù)責(zé)人有爆破技術(shù)人員高級(jí)資格,獨(dú)立主持過(guò)b級(jí)爆破作業(yè)設(shè)計(jì)、施工,2名以上項(xiàng)目經(jīng)理有爆破技術(shù)人員中級(jí)以上資格,參與過(guò)b級(jí)爆破作業(yè)的設(shè)計(jì)和施工;有與施工作業(yè)類(lèi)別相配套的鉆機(jī)、空壓機(jī)、裝藥設(shè)備、測(cè)量?jī)x器等施工設(shè)備。

三級(jí)資質(zhì)爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有健全的爆破安全、質(zhì)量管理制度;注冊(cè)資金50萬(wàn)元以上;持《爆破作業(yè)人員許可證》的技術(shù)人員不少于2人、工人不少于5人;具有與施工作業(yè)類(lèi)別相配套的鉆機(jī)、空壓機(jī)、裝藥設(shè)備、測(cè)量?jī)x器等施工設(shè)備。

第十一條 一級(jí)、二級(jí)資質(zhì)的爆破作業(yè)設(shè)計(jì)、施工單位,符合以下條件的,可以向《爆破作業(yè)單位許可證》初始發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)黾颖圃u(píng)估、監(jiān)理從業(yè)方式。

(一)獨(dú)立的法人企業(yè);

(二)一年之內(nèi)從事批準(zhǔn)作業(yè)類(lèi)別中最高作業(yè)等級(jí)的爆破作業(yè)5次以上,沒(méi)有發(fā)生爆破質(zhì)量事故和安全事故;

(三)技術(shù)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證,曾獨(dú)立主持過(guò)批準(zhǔn)作業(yè)類(lèi)別中最高作業(yè)等級(jí)的爆破作業(yè),近3年獨(dú)立主持過(guò)批準(zhǔn)作業(yè)類(lèi)別中5項(xiàng)最高作業(yè)等級(jí)爆破作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)施工管理;

(四)具有承擔(dān)爆破評(píng)估、監(jiān)理所需的儀器設(shè)備。

對(duì)符合條件的,受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理之日起20日內(nèi)批準(zhǔn)其增加爆破評(píng)估、監(jiān)理的從業(yè)方式,并在《爆破作業(yè)單位許可證》上注明變更情況。經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,爆破評(píng)估、監(jiān)理企業(yè)方可對(duì)批準(zhǔn)作業(yè)類(lèi)別中爆破作業(yè)實(shí)施評(píng)估、監(jiān)理。

第十二條 申請(qǐng)一級(jí)、二級(jí)資質(zhì)的爆破設(shè)計(jì)、施工單位或者爆破評(píng)估、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)向單位所在地省級(jí)公安機(jī)關(guān)治安管理部門(mén)提交申請(qǐng)書(shū)以及能夠證明符合本辦法第十、十一條規(guī)定的有關(guān)材料。申請(qǐng)三級(jí)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)向單位所在地設(shè)區(qū)的市公安局治安管理部門(mén)提交申請(qǐng)書(shū)以及能夠證明符合本辦法第九條規(guī)定的有關(guān)材料。受理公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》第三十二條的規(guī)定,審查核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》。

《爆破作業(yè)單位許可證》上應(yīng)當(dāng)載明單位名稱(chēng)、地址、法定代表人姓名、從業(yè)方式、資質(zhì)等級(jí)、作業(yè)類(lèi)別、爆破作業(yè)人員類(lèi)別數(shù)量及相應(yīng)的資格等級(jí)、實(shí)施許可的公安機(jī)關(guān)、許可證有效期限等事項(xiàng)。

爆破作業(yè)單位破產(chǎn)、歇業(yè)或者因其他原因終止爆破作業(yè)活動(dòng),遷址或者變更法定代表人、名稱(chēng)、爆破作業(yè)人員等,應(yīng)當(dāng)發(fā)生變動(dòng)的15日內(nèi)向初始發(fā)證公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)、變更手續(xù)。

一級(jí)資質(zhì)爆破作業(yè)單位的申請(qǐng)材料由單位所在地省級(jí)公安機(jī)關(guān)治安管理部門(mén)初審,報(bào)公安部治安管理局復(fù)查核準(zhǔn)后,由受理機(jī)關(guān)核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》。

第十三條 爆破設(shè)計(jì)、施工、評(píng)估、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:

(一)d級(jí)以上爆破應(yīng)當(dāng)編制爆破方案設(shè)計(jì)書(shū),d級(jí)以下爆破應(yīng)當(dāng)編制爆破方案說(shuō)明書(shū);

(二)按爆破方案設(shè)計(jì)書(shū)或者爆破方案說(shuō)明書(shū)進(jìn)行試驗(yàn)性爆破,優(yōu)化爆破方案設(shè)計(jì)參數(shù);

(三)出現(xiàn)不宜爆破的環(huán)境條件,立即停止爆破作業(yè);

(四)爆破施工現(xiàn)場(chǎng)有爆破工程技術(shù)人員實(shí)施監(jiān)督;

(五)可能對(duì)周?chē)藛T環(huán)境造成損害的爆破施工,應(yīng)當(dāng)提前3天向受影響人員告知爆破作業(yè)時(shí)間段;必要時(shí),設(shè)置振動(dòng)監(jiān)測(cè)儀記錄有關(guān)數(shù)據(jù),說(shuō)明爆破影響范圍和實(shí)際損害程度;

(六)施工單位采購(gòu)(或租賃)的鉆機(jī)、裝藥設(shè)備(含炸藥現(xiàn)場(chǎng)混裝車(chē))、民用爆炸物品、測(cè)振儀、全站儀等,應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行查驗(yàn);

(七)經(jīng)評(píng)估認(rèn)可的爆破設(shè)計(jì)、施工方案,爆破評(píng)估、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)向委托人和爆破作業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市公安局治安管理部門(mén)提交安全評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告認(rèn)為爆破設(shè)計(jì)、施工方案不合格的,應(yīng)重新設(shè)計(jì)和評(píng)估;委托人對(duì)評(píng)估結(jié)論有疑義的,可另行委托其他爆破評(píng)估、監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行評(píng)估;

(八)爆破評(píng)估、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制爆破安全監(jiān)理規(guī)劃、爆破安全監(jiān)理細(xì)則,重點(diǎn)對(duì)爆破技術(shù)措施、施工質(zhì)量、爆破進(jìn)度及投資控制等實(shí)施安全監(jiān)理;爆破作業(yè)各主要階段竣工后,應(yīng)當(dāng)簽署爆破安全監(jiān)理意見(jiàn);對(duì)技術(shù)難度大、爆破環(huán)境復(fù)雜的作業(yè)點(diǎn),應(yīng)當(dāng)派監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)跟班檢查。發(fā)現(xiàn)施工單位存在違法、違章問(wèn)題,有權(quán)停止其爆破作業(yè),并立即向業(yè)主和批準(zhǔn)該爆破方案的公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第十四條 受業(yè)主或爆破施工發(fā)包單位委托,爆破評(píng)估、監(jiān)理企業(yè)對(duì)爆破施工單位的巖土、水下、拆除爆破設(shè)計(jì)方案、施工過(guò)程的合法性、技術(shù)合理性進(jìn)行監(jiān)督。爆破評(píng)估、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)與委托方簽訂技術(shù)服務(wù)合同,并對(duì)爆破質(zhì)量事故、安全事故承擔(dān)法律責(zé)任。

委托方有權(quán)自主選擇爆破評(píng)估、監(jiān)理企業(yè),任何單位和人員不得干涉。但是,爆破評(píng)估、監(jiān)理企業(yè)不得為本單位及與本單位有關(guān)聯(lián)交易的爆破作業(yè)單位提供爆破評(píng)估、監(jiān)理。

第四章 監(jiān)督管理

第十五條 《爆破作業(yè)人員許可證》、《爆破作業(yè)單位許可證》有效期限均為4年。證件有效期滿(mǎn)繼續(xù)從事爆破作業(yè)的,持證人應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿(mǎn)3個(gè)月前,向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理?yè)Q領(lǐng)手續(xù);超過(guò)許可證有效期1年以上未換證的,發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)該許可證。

爆破作業(yè)人員變更受聘單位,應(yīng)當(dāng)向初始發(fā)證公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交與原受聘單位解除勞動(dòng)合同、與新受聘單位簽訂勞動(dòng)合同的書(shū)面證明。符合規(guī)定的,受理公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理之日起20日內(nèi)辦理變更,并在許可證上注明變更情況。

爆破作業(yè)人員許可證遺失的,由所在單位向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交爆破作業(yè)人員身份證明、爆破作業(yè)人員許可證遺失的書(shū)面證明。符合規(guī)定的,發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)發(fā)爆破作業(yè)人員許可證。

爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立爆破業(yè)績(jī)檔案管理計(jì)算機(jī)系統(tǒng),如實(shí)記錄本單位爆破設(shè)計(jì)、施工、評(píng)估、監(jiān)理過(guò)程以及爆破效果、爆破異常情況(事故)等,記錄爆破作業(yè)人員的爆破業(yè)績(jī)。

公安機(jī)關(guān)對(duì)《爆破作業(yè)人員許可證》、《爆破作業(yè)單位許可證》實(shí)行網(wǎng)上公示和監(jiān)督檢查制度。凡許可證上批準(zhǔn)事項(xiàng)發(fā)生變更的,持證人應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào),發(fā)證公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)注明變更情況。

第十六條 根據(jù)爆破技術(shù)人員申請(qǐng),發(fā)證公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合下列條件的《爆破作業(yè)人員許可證》資格提升一個(gè)等級(jí),并依照本辦法第七條規(guī)定辦理變更資格等級(jí)手續(xù):

(一)在已批準(zhǔn)作業(yè)類(lèi)別的現(xiàn)資格等級(jí)從事爆破作業(yè)2年以上;

(二)提出申請(qǐng)前從事爆破作業(yè)沒(méi)有發(fā)生重大質(zhì)量事故和安全事故;

(三)申請(qǐng)升級(jí)為高級(jí)資格的,應(yīng)當(dāng)獨(dú)立主持過(guò)2項(xiàng)b級(jí)爆破作業(yè)的設(shè)計(jì)、施工;申請(qǐng)升級(jí)為中級(jí)資格的,應(yīng)當(dāng)獨(dú)立主持過(guò)2項(xiàng)c級(jí)爆破作業(yè)的設(shè)計(jì)、施工;

(四)本辦法第六條規(guī)定的有關(guān)條件。

第十七條 根據(jù)爆破作業(yè)單位申請(qǐng),有關(guān)公安機(jī)關(guān)對(duì)符合下列條件的爆破作業(yè)單位的資質(zhì)可提升一個(gè)等級(jí),并依照本辦法第十二條的規(guī)定辦理資質(zhì)變更手續(xù):

(一)在已批準(zhǔn)作業(yè)類(lèi)別現(xiàn)資質(zhì)等級(jí)從事爆破作業(yè)2年以上;

(二)提出申請(qǐng)前從事爆破作業(yè)沒(méi)有發(fā)生重大質(zhì)量事故和安全事故;

(三)申請(qǐng)升為一級(jí)資質(zhì)爆破作業(yè)單位的,應(yīng)當(dāng)獨(dú)立完成過(guò)3項(xiàng)b級(jí)或5項(xiàng)c級(jí)爆破作業(yè)的設(shè)計(jì)、施工;申請(qǐng)升為二級(jí)資質(zhì)爆破作業(yè)單位的,應(yīng)當(dāng)獨(dú)立完成過(guò)3項(xiàng)c級(jí)或5項(xiàng)d級(jí)爆破作業(yè)的設(shè)計(jì)、施工;

(四)本辦法第十、十一條規(guī)定的條件。

爆破評(píng)估、監(jiān)理企業(yè)在爆破設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)升級(jí)后,申請(qǐng)爆破評(píng)估監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)升級(jí)的,按照本辦法第十一條規(guī)定辦理。

第十八條 有下列情形之一的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,可以處2000元以上一萬(wàn)元以下罰款;爆破作業(yè)單位和人員的違法行為造成嚴(yán)重后果的,公安機(jī)關(guān)可以暫扣或者吊銷(xiāo)爆破作業(yè)單位許可證、人員許可證。

(一)違反國(guó)家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)爆破方案、指導(dǎo)爆破施工;因爆破設(shè)計(jì)方案或指導(dǎo)爆破施工錯(cuò)誤,發(fā)生重大爆破質(zhì)量事故或爆破安全事故;因爆破評(píng)估、監(jiān)理工作不到位,發(fā)生重大爆破質(zhì)量事故或爆破安全事故;

(二)向無(wú)爆破作業(yè)人員許可證或者不具備相應(yīng)作業(yè)類(lèi)別、資格等級(jí)的爆破技術(shù)人員出借、轉(zhuǎn)讓《爆破作業(yè)人員許可證》;聘用無(wú)爆破作業(yè)資格人員從事爆破作業(yè)的;

(三)申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)爆破作業(yè)單位許可證、人員許可證的;

(四)爆破作業(yè)人員未受聘于爆破作業(yè)單位擅自進(jìn)行爆破作業(yè)的;爆破作業(yè)人員同時(shí)受聘于兩個(gè)以上爆破作業(yè)單位的;爆破作業(yè)單位和人員超出批準(zhǔn)作業(yè)類(lèi)別、資質(zhì)資格等級(jí)從事爆破作業(yè)的;

(五)出借、涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓爆破作業(yè)人員許可證、爆破作業(yè)單位許可證;利用租借、涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓的爆破作業(yè)人員資格證書(shū)、單位資質(zhì)證書(shū)參加工程項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)的;

(六)國(guó)家法規(guī)要求實(shí)施評(píng)估監(jiān)理的爆破作業(yè),拒不實(shí)施評(píng)估監(jiān)理的;應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)爆破作業(yè)方案,作業(yè)方案未經(jīng)審批進(jìn)行爆破作業(yè)的;爆破評(píng)估、監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)本單位及與本單位有關(guān)聯(lián)交易的爆破作業(yè)單位的爆破評(píng)估、監(jiān)理活動(dòng);

(七)有違反本辦法第六、十、十一、十三條規(guī)定的情形。

第十九條 當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)依照本辦法作出的具體行政行為不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十條 公安機(jī)關(guān)及其人民警察在實(shí)施許可和監(jiān)督管理工作中,有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)對(duì)不符合條件的爆破作業(yè)單位和人員,批準(zhǔn)獲得與實(shí)際能力不符的爆破作業(yè)資格資質(zhì)等級(jí);對(duì)符合條件的爆破作業(yè)單位和人員,不批準(zhǔn)獲得與符合其實(shí)際能力的資格資質(zhì)等級(jí);

(二)對(duì)違反本辦法的爆破作業(yè)行為不認(rèn)真查處,導(dǎo)致發(fā)生重大質(zhì)量事故或安全事故;

(三)違反規(guī)定權(quán)限和程序辦理爆破作業(yè)單位和人員資質(zhì)資格證;對(duì)該升級(jí)的資質(zhì)資格等級(jí),不依法實(shí)施升級(jí);

(四)違反當(dāng)事人意愿指定爆破評(píng)估、監(jiān)理企業(yè);利用行政職權(quán)為他人承攬工程從中牟利的;

(五)其他實(shí)施濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十一條 本辦法規(guī)定的《爆破作業(yè)人員許可證》、《爆破作業(yè)單位許可證》由公安部制定式樣,各發(fā)證公安機(jī)關(guān)自行印制;各類(lèi)申請(qǐng)書(shū)式樣由公安部制定,申領(lǐng)單位根據(jù)需要自行印制。

第二十二條 本辦法自二〇〇七年 月 日起施行。

第2篇 隧道爆破作業(yè)安全管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范項(xiàng)目隧道爆破作業(yè)行為，防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《爆破安全規(guī)程》(gb6722-2011)、公安部門(mén)有關(guān)規(guī)章并結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況，編制本辦法。

第二條 本辦法適用于揭博高速t4標(biāo)項(xiàng)目部隧道爆破作業(yè)。

第二章 爆破器材的管理

第三條 爆破器材領(lǐng)用

1、作業(yè)班組指定爆破員先向項(xiàng)目部分管安全副經(jīng)理申請(qǐng)爆破器材，并辦理領(lǐng)用手續(xù)。

2、爆破員與押運(yùn)員持批準(zhǔn)的領(lǐng)用單向炸藥庫(kù)倉(cāng)管員領(lǐng)取，倉(cāng)管員應(yīng)按雙崗核領(lǐng)、發(fā)，并核對(duì)其種類(lèi)、數(shù)量，雙方辦理出倉(cāng)手續(xù)。

3、領(lǐng)料過(guò)程中應(yīng)遵守倉(cāng)庫(kù)管理相關(guān)規(guī)定，不得使用手機(jī)等無(wú)線設(shè)備。

4、領(lǐng)料過(guò)程中發(fā)現(xiàn)強(qiáng)領(lǐng)、強(qiáng)取爆破器材，由倉(cāng)管員立即向項(xiàng)目安全部門(mén)報(bào)告。

第四條 爆破器材場(chǎng)內(nèi)裝卸與運(yùn)輸

1、場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸指爆破器材倉(cāng)庫(kù)至爆破點(diǎn)之間的運(yùn)輸線路。

2、場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸可選用人工擔(dān)抬或安全可靠的柴油車(chē)運(yùn)輸，車(chē)箱應(yīng)應(yīng)嚴(yán)密并能上鎖，箱內(nèi)無(wú)雜物，車(chē)廂金屬部分用木板襯墊。每次出車(chē)前應(yīng)檢查車(chē)輛各安全裝置和車(chē)箱門(mén)鎖，并確保完好；駕駛員必須持證相應(yīng)合規(guī)證件并遵規(guī)駕駛，場(chǎng)內(nèi)行駛速度不得超過(guò)10km/h，途中不停留。

3、原則上，雷管、炸藥應(yīng)分人擔(dān)抬或分車(chē)運(yùn)輸，當(dāng)同車(chē)運(yùn)輸時(shí)應(yīng)用木箱分別裝箱，箱體之間分隔并固定于車(chē)箱兩側(cè)。

4、運(yùn)輸過(guò)程中駕駛?cè)藛T、指定爆破員、押運(yùn)員不得穿化纖類(lèi)服裝，不得使用手機(jī)等無(wú)線設(shè)備，不得攜帶火種。

5、裝卸應(yīng)輕拿、輕放，雙手提運(yùn)、不得拋擲；開(kāi)箱不得使用小刀等鐵器。

6、運(yùn)輸過(guò)程中如發(fā)生緊急情況，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并由押運(yùn)員向項(xiàng)目安全部門(mén)報(bào)告。

7、運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)現(xiàn)破器材遺失由押運(yùn)員立即向項(xiàng)目安全部門(mén)報(bào)告。

第三章 爆破器材的使用管理

第五條 使用工點(diǎn)爆破器材臨時(shí)存放與看護(hù)

1、到達(dá)工點(diǎn)后，臨時(shí)存放點(diǎn)應(yīng)選干爽、通風(fēng)，無(wú)火種、火花，且遠(yuǎn)離電箱、電線；雷管與炸藥存放點(diǎn)相隔應(yīng)大于10米。

2、臨時(shí)存放點(diǎn)應(yīng)劃定警戒區(qū)，并由押運(yùn)員負(fù)責(zé)看護(hù)，警戒區(qū)內(nèi)不得有閑雜人員停留。

3、運(yùn)爆破器材到各裝藥孔口，炸藥與雷管應(yīng)輕拿輕放，不得摩擦、撞擊、拋擲、翻滾。

第六條 裝藥

1、裝藥前必須設(shè)置警戒區(qū)，并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)警戒，核對(duì)爆孔與炸藥、雷管類(lèi)型與數(shù)量。

2、裝藥人員必須持證上崗，并熟練掌握整個(gè)裝藥流程。

3、裝藥應(yīng)按批復(fù)的爆破方案進(jìn)行，核對(duì)裝藥結(jié)構(gòu)，使用木質(zhì)或竹制炮棍，在裝藥過(guò)程中，不應(yīng)拔出或硬拉已裝入的導(dǎo)爆管，以防有可能使其變細(xì)不傳爆。

第七條 填塞

不應(yīng)使用石塊和易燃材料填塞炮孔，一般采用黃泥加工制作泡泥進(jìn)行堵塞。

第八條 聯(lián)網(wǎng)

1、導(dǎo)爆管網(wǎng)路應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行連接，導(dǎo)爆管網(wǎng)路中不應(yīng)有死結(jié)，炮孔內(nèi)不應(yīng)有接頭，孔外相鄰傳爆雷管之間應(yīng)留有足夠的距離。

2、用雷管起爆導(dǎo)爆管網(wǎng)路時(shí)，雷管與導(dǎo)爆管捆扎端端頭的距離應(yīng)不小于15cm，導(dǎo)爆管應(yīng)均勻地分布在雷管周?chē)⒂媚z布等捆扎牢固。

第九條 爆破警戒

1、 隧道洞口爆破

警戒范圍為爆破拋擲角200米弧線處。

2、隧道內(nèi)正常開(kāi)挖爆破

警戒范圍為隧道口軸線100米，寬5米處。

3、警戒用警戒繩拴花桿設(shè)置；預(yù)警信號(hào)發(fā)出后，由施工班組安全員負(fù)責(zé)警戒。

第十條 爆破信號(hào)與啟爆

1、預(yù)警信號(hào)：長(zhǎng)吹哨三次，由爆破負(fù)責(zé)人發(fā)出。

信號(hào)發(fā)出后由安全員負(fù)責(zé)爆破警戒范圍內(nèi)清場(chǎng)工作。所有人員和機(jī)械應(yīng)撤離到安全處。安全處離爆破點(diǎn)距離：獨(dú)頭隧道不小于100米；相鄰上下導(dǎo)坑不小于100米；雙線上半斷面爆破時(shí)不小于400米；雙線全斷面爆破時(shí)不小于500米；雙向掘進(jìn)隧道兩端距離在50米內(nèi)時(shí)，一端爆破必須提前一個(gè)小時(shí)以書(shū)面簽字形式通知另一端，在約定的時(shí)間內(nèi)爆破。

2、起爆信號(hào)：短吹哨三次，由爆破負(fù)責(zé)人發(fā)出。

起爆信號(hào)應(yīng)在確認(rèn)人員、設(shè)備等全部撤離到安全區(qū)，警戒人員已到位，起爆條件安全時(shí)發(fā)出。

3、啟爆：由爆破負(fù)責(zé)下令，由爆破工負(fù)責(zé)啟動(dòng)爆破；爆破過(guò)程中由爆工負(fù)責(zé)收集并記當(dāng)爆炸數(shù)量。

4、解除信號(hào)：長(zhǎng)吹哨三次，由爆破負(fù)責(zé)人發(fā)出。

啟爆后，由爆破負(fù)責(zé)人核對(duì)裝爆數(shù)量與爆炸數(shù)量，確定無(wú)盲爆，并達(dá)到安全等待時(shí)間后，經(jīng)通風(fēng)排煙15分鐘后，爆破人員陪同安全檢查人員進(jìn)入爆破作業(yè)點(diǎn)，檢查并排除危石、坍塌等險(xiǎn)情后由爆破負(fù)責(zé)人發(fā)出解除警戒信號(hào)。

當(dāng)發(fā)現(xiàn)爆破數(shù)與起爆數(shù)不符，須靜待15分鐘以上，由起爆人排查分析原因，按《爆破安全規(guī)程》(gb6722-2011)的規(guī)定處理盲炮。

處理盲爆掏取的炸藥及雷管，不得重復(fù)使用，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行退庫(kù)，并辦理退庫(kù)手續(xù)。

第十一條 、剩余爆破器材的退庫(kù)

當(dāng)班爆破作業(yè)完成后，剩余爆破器材必須由當(dāng)班指定爆破員和押運(yùn)員共同于當(dāng)班后一小時(shí)內(nèi)向倉(cāng)庫(kù)辦理退庫(kù)，完善退庫(kù)手續(xù)。

第十二條 、每班爆破作業(yè)后2小時(shí)內(nèi)由爆破負(fù)責(zé)人向倉(cāng)庫(kù)匯報(bào)爆破器材使用剩余情況；當(dāng)使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)破器材遺失由當(dāng)班爆破負(fù)責(zé)人立即向項(xiàng)目安全部門(mén)報(bào)告。

第十三條 、當(dāng)使用過(guò)程中發(fā)生緊急情況應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并由當(dāng)班爆破負(fù)責(zé)人向項(xiàng)目安全部門(mén)報(bào)告。

第四章 爆破作業(yè)安全監(jiān)督

第十四條 每月由項(xiàng)目分管安全生產(chǎn)副經(jīng)理定期組織檢查爆破器材保管、場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸及使用、退庫(kù)情況；日常由項(xiàng)目安全部負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

第十五條 項(xiàng)目安全部負(fù)責(zé)檢查協(xié)爆人員持證上崗、安全警戒、爆破器材領(lǐng)退庫(kù)情況，接受應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)及爆破器材遺失報(bào)告。

第十六條 、每月由項(xiàng)目總工定期組織檢查爆破安全技術(shù)及爆破方案執(zhí)行情況；日常由項(xiàng)目工程部負(fù)責(zé)監(jiān)管。

附則

第十七條 、本辦法由項(xiàng)目部安全生產(chǎn)責(zé)任小組組織制定并解釋。

第十八條 、本辦法將隨國(guó)家法規(guī)和上級(jí)安全生產(chǎn)管理制度的更新而調(diào)整；執(zhí)行過(guò)程中如遇上級(jí)規(guī)章調(diào)整，以上級(jí)現(xiàn)行有效規(guī)章執(zhí)行。

第十九條 、本辦法從發(fā)文之日起生效、執(zhí)行。

廣東冠粵路橋有限公司/中鐵二十局集團(tuán)有限公司

汕湛高速揭博項(xiàng)目t4標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部

第3篇 爆破作業(yè)安全管理規(guī)定

第一條 為加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)期的爆破作業(yè)安全管理，規(guī)范爆破作業(yè)施工程序，防止事故發(fā)生，制定本管理規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于煉油項(xiàng)目建設(shè)期所有相關(guān)單位。

第二章 爆破作業(yè)管理規(guī)定

第四條 爆破作業(yè)必須遵守《爆破安全規(guī)程》gb6722-2003。

第五條 爆破單位必須具備合法的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和安全生產(chǎn)許可證，

第六條 爆破作業(yè)前必須持有經(jīng)公安機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)的《爆破作業(yè)審批表》。

第七條 爆破工程，必須嚴(yán)格按照經(jīng)爆破單位領(lǐng)導(dǎo)人或主管部門(mén)批準(zhǔn)的單項(xiàng)安全技術(shù)方案施工。

第八條 爆破作業(yè)人員（包括爆破員、爆破器材保管員、安全員和爆破器材押運(yùn)員）須經(jīng)專(zhuān)門(mén)安全技術(shù)培訓(xùn)考核合格，并取得公安部門(mén)發(fā)給的有效安全作業(yè)證后，持證上崗操作。

第九條 每次作業(yè)前必須按要求正確填寫(xiě)《爆破作業(yè)許可證》。

第十條 施工前由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人全面檢查各項(xiàng)施工準(zhǔn)備，進(jìn)行技術(shù)、安全交底和安全教育，使安全管理在思想、組織措施上得到落實(shí)。

第三章 爆破作業(yè)管理規(guī)定

第十一條 作業(yè)人員必須戴安全帽、穿工作鞋。

第十二條 現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、設(shè)施、安全裝置、工具、勞保用品須經(jīng)常檢查，確保安全使用。

第十三條 鉆眼工按設(shè)計(jì)的孔網(wǎng)尺寸進(jìn)行鉆孔，其深度、角度應(yīng)符合要求，嚴(yán)禁在殘眼上打孔。

第十四條 炮孔鉆好之后，要進(jìn)行驗(yàn)孔，對(duì)不合格的炮孔要補(bǔ)鉆。

第十五條 采用藥壺爆破法，若要分次擴(kuò)壺，用硝銨類(lèi)炸藥時(shí)，每次爆破后，應(yīng)經(jīng)過(guò)15分鐘才允許重新裝藥。

第十六條 爆破員按設(shè)計(jì)的單孔裝藥量和所用的雷管段數(shù)進(jìn)行裝藥，裝好藥后孔口要用炮泥堵塞密實(shí)。

第十七條 電爆網(wǎng)路一般采用串聯(lián)網(wǎng)路，各接頭要絕緣處理，網(wǎng)路形成后要導(dǎo)通，起爆前要將母線短路。

第十八條 按設(shè)計(jì)要求，炮孔口若要覆蓋則應(yīng)防止損壞起爆網(wǎng)路，避免電爆網(wǎng)路短路，覆蓋后必須重新導(dǎo)通檢查。

第十九條 聯(lián)結(jié)導(dǎo)火索火雷管，必須在專(zhuān)門(mén)房?jī)?nèi)加工。房?jī)?nèi)不準(zhǔn)有電氣設(shè)備，無(wú)關(guān)人員不得入內(nèi)。

第二十條 切割導(dǎo)火索或?qū)П?，必須用鋒利小刀，禁止用刀剪斷或用石器、鐵器敲斷。導(dǎo)火索長(zhǎng)度不得小于1m，導(dǎo)爆索禁止撞擊、踐踏。切割導(dǎo)火索或?qū)П鞯呐_(tái)桌上，不得放置雷管。

第二十一條 加工起爆藥包，只許在爆破現(xiàn)場(chǎng)于爆破前進(jìn)行，并按所需數(shù)量一次制作，不得流成品備用，制作好的起爆藥包應(yīng)專(zhuān)人妥善保管。

第二十二條 裝藥要用木竹棒輕塞，嚴(yán)禁用力抵入和使用金屬棒搗實(shí)。禁止使用凍結(jié)、半凍結(jié)或半熔化的硝化甘油炸藥。

第二十三條 放炮必須有專(zhuān)人指揮，事先設(shè)立警戒范圍，規(guī)定警戒時(shí)間、信號(hào)標(biāo)志，并派出警戒人員；起爆前要進(jìn)行檢查，必須待施工人員、過(guò)路行人、船只、車(chē)輛全部避人安全地點(diǎn)后方準(zhǔn)起爆，警報(bào)解除后方可放行；炮工的掩蔽所必須堅(jiān)固，道路必須暢通。

第二十四條 電力爆破應(yīng)遵守下列要求：

1、電源應(yīng)有專(zhuān)人嚴(yán)格控制，放炮器應(yīng)有專(zhuān)人看管，閘刀箱要上瑣。不到放炮時(shí)間，不準(zhǔn)將手或鑰匙插入放炮器或接線盒內(nèi)。

2、同一電爆網(wǎng)絡(luò)應(yīng)使用同廠、同披、同牌號(hào)的雷管，各雷管的電阻誤差應(yīng)控制在±0.2ω以?xún)?nèi)。

3、接線前先將電雷管的腳線短接，待接母線時(shí)解開(kāi)，連接母線應(yīng)從藥包開(kāi) 開(kāi)始向電源方向敷設(shè)，主線末端未接電源前應(yīng)先用膠布包好，防止誤觸電源。

4、裝藥時(shí)，嚴(yán)禁將電爆機(jī)地線接在金屬管道上。雷雨天氣不準(zhǔn)采用露天電 電力爆破，如中途遇雷雨時(shí)，應(yīng)迅速將雷管的腳線、電線主端線兩端聯(lián)成短路。所 所有人員立即撤離現(xiàn)場(chǎng)。

5、在電爆網(wǎng)絡(luò)敷設(shè)后，待人員撤到安全地區(qū)，然后用專(zhuān)用電表表或電橋檢查網(wǎng)路導(dǎo)通是否良好，測(cè)量出來(lái)的電阻與計(jì)算電阻相差不得超過(guò)10%。

第二十五條 使用火雷管時(shí)，導(dǎo)火索點(diǎn)火只準(zhǔn)用專(zhuān)用點(diǎn)火設(shè)備，不準(zhǔn)用香煙、火柴或其 其他明火。

第二十六條 電爆和火雷管引爆網(wǎng)路在同一施工地段，先點(diǎn)火炮，后合電閘；點(diǎn)火炮 時(shí)不得兩人在同一方向先后點(diǎn)炮，每人點(diǎn)炮數(shù)目不得超過(guò)15個(gè)點(diǎn)。起爆后，均 不得在最后一炮爆破之后20min前進(jìn)入工作面。

第二十七條 露天深孔爆破安全警戒距離半徑不得小于300m。

第二十八條 放炮后最少要兩人巡視放炮地點(diǎn)，檢查處理危巖、支架、瞎炮和殘炮。

第二十九條 瞎炮處理應(yīng)遵守下列要求：

1、電力爆破通電后沒(méi)有起爆，應(yīng)將主線從電源上斷開(kāi)，接成短路。此時(shí)若 若要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，如使用即發(fā)雷管不得早于短路后5min；如使用延期雷管不得早 早于短路后15min。

2、由于接線不良造成的瞎炮，可以重新接線起爆。

3、嚴(yán)禁用掏挖或在原炮眼內(nèi)重新裝炸藥，應(yīng)在距離原炮眼60cm外的地方方另打炮眼。

4、在瞎炮未處理完畢前，嚴(yán)禁在該地點(diǎn)進(jìn)行其他作業(yè)。

第三十條 放炮時(shí)應(yīng)設(shè)置警戒線，人員和設(shè)備撤到安全距離外，發(fā)出放炮信號(hào)后才能起爆。

第三十一條 遇到雷雨，應(yīng)停止爆破作業(yè)，人員迅速撤離危險(xiǎn)區(qū)。在大霧天、黃昏和夜晚，禁止進(jìn)行地面爆破。

第三十二條 炮響后，應(yīng)由爆破工程師或爆破班長(zhǎng)到爆破點(diǎn)檢查，確認(rèn)安全后，才能解除警戒。

第三十三條 爆破后如發(fā)現(xiàn)盲炮，應(yīng)及時(shí)處理，在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立警戒或標(biāo)志，按規(guī)程的規(guī)定進(jìn)行排除。

第七章 附則

第三十四條 本管理規(guī)定解釋權(quán)屬于hse部。

第三十五條 本管理規(guī)定若與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)規(guī)范有違背時(shí)以國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為準(zhǔn)。

第4篇 公安爆破作業(yè)項(xiàng)目安全管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求》(ga991-2022),切實(shí)做好爆破作業(yè)項(xiàng)目的安全管理,防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶,杜絕爆破安全事故,根據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第466號(hào))、《爆破安全規(guī)程》(gb6722-2003)、《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》(ga990-2022)及其它法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范的要求,在省廳制定下發(fā)爆破作業(yè)項(xiàng)目相關(guān)實(shí)施細(xì)則之前,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本暫行規(guī)定。

第二條 本暫行規(guī)定明確了營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位的資質(zhì)備案、爆破施工方案的編制、安全評(píng)估,以及爆破作業(yè)項(xiàng)目的行政審批、安全監(jiān)理等環(huán)節(jié)的具體要求,爆破作業(yè)單位及公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行。

第二章 營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位的資質(zhì)備案

第三條 為便于公安機(jī)關(guān)及時(shí)、全面掌握在我市從事爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理的營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位相關(guān)情況,營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位在與委托單位簽訂合同前,應(yīng)到****市公安局治安管理支隊(duì)辦理單位資質(zhì)備案登記手續(xù)。

第四條 營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)按照其資質(zhì)等級(jí)和范圍接受爆破作業(yè)項(xiàng)目委托。

第五條 爆破作業(yè)人員應(yīng)取得《爆破作業(yè)人員許可證》或《爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證》,并按照其資格等級(jí)和范圍從事爆破作業(yè)。

第三章 爆破作業(yè)項(xiàng)目組織管理

第六條 營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位在簽訂設(shè)計(jì)施工合同后、向公安機(jī)關(guān)提交行政許可申請(qǐng)前,應(yīng)組織本單位爆破作業(yè)人員成立爆破作業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)(如“項(xiàng)目部”),并授權(quán)該項(xiàng)目部負(fù)責(zé)本單位在所屬市、縣(區(qū))行政區(qū)劃內(nèi)所有爆破作業(yè)項(xiàng)目的安全管理工作。項(xiàng)目部的組成人員應(yīng)當(dāng)相對(duì)固定,特殊工作崗位應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格條件。

第七條 項(xiàng)目部設(shè)置

1、基礎(chǔ)設(shè)施

項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)門(mén)的辦公場(chǎng)所,配置辦公桌、相機(jī)及信息錄入打印設(shè)備等辦公設(shè)施和器材,辦公場(chǎng)所面積不得小于10 m2,并安裝相應(yīng)的防盜設(shè)施。

2、管理制度。要建立安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度,制訂安全防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案,設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施,按照《爆破安全規(guī)程》施工,防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶。

第八條 項(xiàng)目部崗位設(shè)置

1、設(shè)項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人崗位。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部應(yīng)配備1名項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)主持本單位在所屬市、縣(區(qū))行政區(qū)劃內(nèi)所有爆破作業(yè)項(xiàng)目的全面工作,是相關(guān)項(xiàng)目的第一安全責(zé)任人。項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由具備安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力的爆破工程技術(shù)人員擔(dān)任,持證上崗。

2、設(shè)技術(shù)負(fù)責(zé)人崗位。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部應(yīng)配備1名以上技術(shù)負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)主持本單位在所屬市、縣(區(qū))行政區(qū)劃內(nèi)所有爆破作業(yè)項(xiàng)目的技術(shù)工作,負(fù)責(zé)編制爆破設(shè)計(jì)施工方案和應(yīng)急預(yù)案,監(jiān)督、指導(dǎo)爆破員進(jìn)行爆破作業(yè),建立健全爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)檔案,制定爆破安全技術(shù)措施并檢查實(shí)施情況,負(fù)責(zé)制定盲炮處理的技術(shù)措施并指導(dǎo)實(shí)施,參與調(diào)查爆破事故。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備與項(xiàng)目等級(jí)和范圍相適應(yīng)的爆破作業(yè)資格,持證上崗。

3、設(shè)治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部配備的安全員數(shù)量應(yīng)滿(mǎn)足“每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目配備1名治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人”的標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的治安防范、維護(hù)警戒區(qū)內(nèi)的治安秩序,組織協(xié)調(diào)清場(chǎng)撤退、安全警戒等工作。

4、設(shè)爆破作業(yè)人員崗位。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部應(yīng)按照爆破作業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)及作業(yè)點(diǎn)的數(shù)量配備足夠的爆破作業(yè)人員。

⑴ 安全員。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部配備的安全員數(shù)量應(yīng)滿(mǎn)足“每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目配備1名安全員”的標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)協(xié)助項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人做好相對(duì)固定的某一個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作,建立健全爆破作業(yè)項(xiàng)目安全管理檔案,是各個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)安全管理工作的直接責(zé)任人。項(xiàng)目安全員應(yīng)當(dāng)由具備安全生產(chǎn)知識(shí)和安全管理能力的爆破工程技術(shù)人員或經(jīng)驗(yàn)豐富的爆破員擔(dān)任,持證上崗。

⑵ 保管員。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部配備的保管員數(shù)量應(yīng)滿(mǎn)足“每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目配備2名保管員”的標(biāo)準(zhǔn),專(zhuān)職負(fù)責(zé)相對(duì)固定的某一個(gè)爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)爆破器材的保管、看護(hù)、收發(fā)、登記、清理退庫(kù)等工作,由具備安全生產(chǎn)知識(shí)和操作能力的爆破員擔(dān)任,持證上崗。

⑶ 爆破員。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部配備的爆破員數(shù)量應(yīng)滿(mǎn)足“每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目配備2名爆破員”的標(biāo)準(zhǔn),專(zhuān)職負(fù)責(zé)相對(duì)固定的某一個(gè)爆破作業(yè)中的布孔、驗(yàn)孔、裝藥、聯(lián)線、防護(hù)、起爆、警戒、爆后檢查等操作,持證上崗。

以上對(duì)爆破作業(yè)人員配備數(shù)量的限定只是基本要求,爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際爆破工作中對(duì)爆破作業(yè)人員的需要來(lái)增加各個(gè)爆破作業(yè)點(diǎn)的安全員、保管員、爆破員數(shù)量。

第九條 項(xiàng)目部人員管理要求

1、相關(guān)人員信息的備案。參與爆破作業(yè)的涉爆人員信息資料應(yīng)當(dāng)隨項(xiàng)目行政許可申請(qǐng)材料上報(bào)各級(jí)公安機(jī)關(guān),人員有變化時(shí),爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)備案。

2、相關(guān)人員的教育培訓(xùn)。爆破作業(yè)項(xiàng)目部應(yīng)在爆破作業(yè)項(xiàng)目爆破施工前,組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),并建立教育培訓(xùn)檔案,按照“一人一檔”進(jìn)行管理。確保每個(gè)從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉安全規(guī)程和有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,熟練掌握本崗位的安全操作技能以及該項(xiàng)目爆破類(lèi)型的安全操作實(shí)施意見(jiàn),能采取有效的安全防護(hù)措施。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。

第四章 爆破施工方案的編制

第十條 爆破施工單位承接爆破作業(yè)項(xiàng)目后,應(yīng)組織符合執(zhí)業(yè)資格的爆破工程技術(shù)人員編制爆破施工方案,爆破施工方案分技術(shù)設(shè)計(jì)方案、施工組織方案及應(yīng)急預(yù)案三個(gè)部分編寫(xiě)。

爆破施工方案的內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、法律法規(guī)及本細(xì)則的要求。

第十一條 爆破作業(yè)單位在開(kāi)始編制爆破施工方案前,應(yīng)派設(shè)計(jì)人員到爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘測(cè),形成書(shū)面勘測(cè)報(bào)告書(shū),勘測(cè)報(bào)告書(shū)應(yīng)作為設(shè)計(jì)工作的主要依據(jù)。

實(shí)地勘測(cè)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容(制成爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勘察表):

1、爆破對(duì)象的形態(tài),包括爆區(qū)地形圖,建(構(gòu))筑物的設(shè)計(jì)文件、圖紙及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)、復(fù)核資料;

2、爆破對(duì)象的結(jié)構(gòu)與性質(zhì),包括爆區(qū)地質(zhì)圖,建(構(gòu))筑物配筋圖;

3、影響爆破效果的爆體缺陷,包括大型地質(zhì)構(gòu)造和建(構(gòu))筑物受損狀況;

4、爆破有害效應(yīng)影響區(qū)域內(nèi)需要保護(hù)對(duì)象的分布。

第十二條 爆破技術(shù)設(shè)計(jì)方案分設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)和圖紙兩部分,應(yīng)包括以下內(nèi)容:

1、工程概況,即爆破對(duì)象、爆破環(huán)境概述及相關(guān)圖紙,爆破工程的質(zhì)量、工期、安全要求;

2、爆破技術(shù)方案,即方案比較、選定方案的鉆爆參數(shù)及相關(guān)圖紙;

3、起爆網(wǎng)路設(shè)計(jì)及起爆網(wǎng)路圖;

4、安全設(shè)計(jì)及防護(hù)、警戒圖。

5、復(fù)雜環(huán)境爆破技術(shù)設(shè)計(jì)應(yīng)制定應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境的方法、措施及應(yīng)急預(yù)案。

第十三條 施工組織方案應(yīng)依據(jù)爆破技術(shù)設(shè)計(jì)、招標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)報(bào)告、業(yè)主委托書(shū)、招標(biāo)答疑文件等進(jìn)行編制。

爆破施工組織方案應(yīng)包括的內(nèi)容如下:

1、施工組織機(jī)構(gòu)及職責(zé);

2、施工準(zhǔn)備工作及施工平面布置圖;

3、施工人、材、機(jī)的安排及安全、進(jìn)度、質(zhì)量保證措施;

4、爆破器材管理、使用安全保障;

5、文明施工、環(huán)境保護(hù)、預(yù)防事故的措施;

6、應(yīng)急預(yù)案。

第十四條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律法規(guī)的要求編寫(xiě)。

第十五條 設(shè)計(jì)文件未通過(guò)安全評(píng)估的,應(yīng)按要求重新編制;安全評(píng)估要求修改或增加內(nèi)容的,應(yīng)按要求修改、補(bǔ)充。

第十六條 爆破工程施工過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)地形測(cè)量結(jié)果、地質(zhì)條件、拆除物結(jié)構(gòu)尺寸、材質(zhì)完好狀態(tài)等與原設(shè)計(jì)依據(jù)不相符或環(huán)境條件有較大改變,應(yīng)及時(shí)修改設(shè)計(jì)或采取補(bǔ)救措施。

第五章 爆破施工方案的安全評(píng)估(事前)

第十七條 在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近等特殊地區(qū)實(shí)施爆破作業(yè)的(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“特殊地區(qū)爆破作業(yè)”),爆破作業(yè)單位應(yīng)向本市公安機(jī)關(guān)治安管理部門(mén)提出申請(qǐng),經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可實(shí)施爆破作業(yè)。

第十八條 特殊地區(qū)爆破作業(yè)項(xiàng)目的爆破施工方案在向公安機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)前,應(yīng)由符合ga 990-2022 要求具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進(jìn)行安全評(píng)估。

第十九條 安全評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)與爆破作業(yè)項(xiàng)目委托單位簽訂安全評(píng)估合同,根據(jù)爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級(jí)要求安排不少于3 名具備相應(yīng)作業(yè)資格的爆破工程技術(shù)人員組成安全評(píng)估專(zhuān)家組,指定其中1名專(zhuān)家組成員為組長(zhǎng),全面負(fù)責(zé)安全評(píng)估工作。

第二十條 安全評(píng)估專(zhuān)家組應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同委托依法開(kāi)展安全評(píng)估工作,包括確定評(píng)估活動(dòng)的工作流程,核查書(shū)面材料,勘察項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),審查爆破方案,最后編制評(píng)估報(bào)告。

第二十一條 爆破作業(yè)單位申請(qǐng)安全評(píng)估時(shí),應(yīng)當(dāng)提供書(shū)面評(píng)估材料。所提供的材料不符合規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)正。書(shū)面材料的審核應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

21.1 爆破作業(yè)應(yīng)當(dāng)屬于合法的生產(chǎn)活動(dòng),禁止為非法的生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施爆破作業(yè)。

1、為建設(shè)工程實(shí)施巖土爆破作業(yè)的,該建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,并提供建設(shè)單位簽發(fā)的同意實(shí)施爆破作業(yè)的委托書(shū)、政府建設(shè)主管部門(mén)核發(fā)的建設(shè)工程施工許可證等法定文件,禁止爆破作業(yè)單位為違法建設(shè)工程實(shí)施爆破作業(yè);

2、為建筑物(構(gòu)筑物)拆除實(shí)施爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提供爆破作業(yè)單位與委托單位簽訂的委托合同、屬地政府部門(mén)批準(zhǔn)文件或者能夠證明被爆破拆除的建筑物(構(gòu)筑物)權(quán)屬的合法證明文件;

3、為采礦工程實(shí)施爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提供礦山單位同意實(shí)施爆破作業(yè)的委托合同、礦山單位合法采礦活動(dòng)的證明文件,禁止為非法采礦活動(dòng)實(shí)施爆破作業(yè);

4、實(shí)施其它特殊爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提供能夠證明爆破作業(yè)合法性的證明文件。

12.2 爆破作業(yè)單位符合相應(yīng)的資質(zhì)條件。申請(qǐng)爆破作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立法人地位,證照齊全,合法有效。

12.3 預(yù)審查爆破施工方案

1、對(duì)照gb6722-2003 的有關(guān)規(guī)定,核定爆破作業(yè)項(xiàng)目的級(jí)別;

2、核對(duì)爆破作業(yè)單位提供的《工程爆破單位許可證》,核查證件所載明的資質(zhì)等級(jí)和從業(yè)范圍是否與項(xiàng)目級(jí)別相適應(yīng);

3、核查設(shè)計(jì)人、審核人、批準(zhǔn)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全責(zé)任人及其他爆破作業(yè)人員的居民身份證、爆破安全作業(yè)證等證件,核對(duì)證件所載明的資格等級(jí)和從業(yè)范圍與項(xiàng)目級(jí)別是否相適應(yīng),核對(duì)相關(guān)人員是否具備完全民事行為能力;

4、核查爆破作業(yè)所使用的設(shè)備器材是否能夠滿(mǎn)足項(xiàng)目要求;

5、核查爆炸物品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)或者臨時(shí)儲(chǔ)存地點(diǎn)是否符合規(guī)定。

12.4 核查書(shū)面申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)齊全。

1、爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審批表;

2、爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)方案及施工組織方案;

3、爆破作業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案;

4、爆破作業(yè)單位證件。包括爆破施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理等單位持有的爆破作業(yè)單位許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其復(fù)印件;

5、合同原件。包括:爆破施工單位與委托單位簽訂的爆破作業(yè)合同,安全評(píng)估單位與委托單位簽訂的安全評(píng)估合同,安全監(jiān)理單位與委托單位簽訂的安全監(jiān)理合同;

6、爆破作業(yè)應(yīng)當(dāng)屬于合法生產(chǎn)活動(dòng)的證明文件;

7、根據(jù)法規(guī)要求,爆破作業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)事先征得其他部門(mén)或者利害關(guān)系人的同意方可實(shí)施爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提供同意爆破作業(yè)的證明文件;

8、涉爆人員的證件。設(shè)計(jì)人、審核人、批準(zhǔn)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全責(zé)任人及其他爆破作業(yè)人員的居民身份證、爆破安全作業(yè)證及其復(fù)印件;

9、崗位責(zé)任任命書(shū)。爆破施工單位主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)人、審核人、批準(zhǔn)人、項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人、安全責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及其他爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在崗位責(zé)任書(shū)上親筆簽名。

第二十二條 申請(qǐng)單位提供的書(shū)面材料符合評(píng)估要求的,評(píng)估專(zhuān)家組成員應(yīng)當(dāng)?shù)奖谱鳂I(yè)地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查?，F(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足以下要求:

22.1 核查爆破作業(yè)項(xiàng)目的真實(shí)性。包括:訪問(wèn)建設(shè)單位、委托單位及其相關(guān)單位負(fù)責(zé)人,核查該單位出具證明材料的真實(shí)性。

22.2 核查被爆破對(duì)象的基本情況。

22.3 核查爆破對(duì)象四鄰情況。包括:建筑物、構(gòu)筑物、地表地下管線,物流、交通及人員密集度,人文、水文、氣象、地理、地質(zhì)等情況。核查是否存在被遺漏的保護(hù)對(duì)象,注意被保護(hù)對(duì)象對(duì)爆破防護(hù)方面的具體要求。

22.4 現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)應(yīng)當(dāng)制作圖紙、影像資料、訪問(wèn)筆錄等檔案資料。

第二十三條 安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)評(píng)估單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人審核,由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:

1、爆破作業(yè)項(xiàng)目是否符合法律規(guī)定;

2、爆破作業(yè)單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定;

3、爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級(jí)是否符合規(guī)定;

4、設(shè)計(jì)所依據(jù)的資料是否完整;

5、設(shè)計(jì)方法、設(shè)計(jì)參數(shù)是否合理;

6、起爆網(wǎng)路是否可靠;

7、設(shè)計(jì)選擇方案是否可行;

8、存在的有害效應(yīng)及可能影響的范圍是否全面;

9、保證工程環(huán)境安全的各項(xiàng)措施是否可行;

10、制定的應(yīng)急預(yù)案是否適當(dāng)。

第六章 爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級(jí)評(píng)定及行政許可

第二十四條 爆破作業(yè)合同的備案。爆破設(shè)計(jì)施工單位接受委托實(shí)施爆破作業(yè),應(yīng)事先與委托單位簽訂爆破作業(yè)合同,并在簽訂爆破作業(yè)合同后3日內(nèi),將爆破作業(yè)合同向爆破作業(yè)項(xiàng)目所在地縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)備案,并抄報(bào)市公安局。同時(shí),應(yīng)組織與爆破作業(yè)項(xiàng)目等級(jí)和范圍相符合的爆破工程技術(shù)人員編制爆破設(shè)計(jì)施工方案,并及時(shí)將爆破設(shè)計(jì)施工方案送市公安局,由市公安局組織專(zhuān)家組對(duì)爆破作業(yè)項(xiàng)目開(kāi)展等級(jí)評(píng)定工作。

第二十五條 爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級(jí)評(píng)定。市公安局應(yīng)組建、公布爆破作業(yè)安全咨詢(xún)專(zhuān)家組(簡(jiǎn)稱(chēng)爆破專(zhuān)家組)。爆破專(zhuān)家組負(fù)責(zé)通過(guò)對(duì)爆破設(shè)計(jì)施工方案的材料評(píng)審和爆破作業(yè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)核查,評(píng)定爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級(jí),并出具評(píng)定意見(jiàn),制作《爆破作業(yè)項(xiàng)目等級(jí)評(píng)定表》,明確爆破作業(yè)項(xiàng)目是否屬于“在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實(shí)施爆破作業(yè)”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“特殊地區(qū)爆破作業(yè)”,除此之外的爆破作業(yè)項(xiàng)目歸屬為“一般地區(qū)爆破作業(yè)”)范疇,為公安機(jī)關(guān)對(duì)爆破作業(yè)項(xiàng)目的行政許可管理工作提供依據(jù)。

(本市行政區(qū)劃內(nèi)已取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證的露天砂巖開(kāi)采工程爆破作業(yè)項(xiàng)目列為一般地區(qū)爆破作業(yè)范疇。)

第二十六條 爆破作業(yè)項(xiàng)目經(jīng)爆破專(zhuān)家組等級(jí)評(píng)定后,爆破設(shè)計(jì)施工單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定向項(xiàng)目所在地公安機(jī)關(guān)提交行政許可的申請(qǐng)。屬一般地區(qū)爆破作業(yè)的項(xiàng)目,爆破設(shè)計(jì)施工單位應(yīng)在前期爆破作業(yè)合同備案的基礎(chǔ)上,到縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)完善項(xiàng)目備案登記手續(xù)后,方可實(shí)施爆破作業(yè)。屬特殊地區(qū)爆破作業(yè)的項(xiàng)目,爆破設(shè)計(jì)施工單位應(yīng)委托符合《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》(ga990-2022)要求、具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進(jìn)行安全評(píng)估后,向市公安局提出申請(qǐng),經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可實(shí)施爆破作業(yè)。

第二十七條 一般地區(qū)爆破作業(yè)項(xiàng)目的行政許可

1、提交申請(qǐng)

一般地區(qū)爆破作業(yè)的項(xiàng)目,爆破設(shè)計(jì)施工單位在與委托單位簽訂爆破作業(yè)合同后3日內(nèi),將爆破作業(yè)合同向爆破作業(yè)項(xiàng)目所在地縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)備案,爆破作業(yè)項(xiàng)目經(jīng)爆破專(zhuān)家組評(píng)定為一般地區(qū)爆破作業(yè)后,應(yīng)到縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)完善項(xiàng)目備案登記手續(xù),并提供如下申請(qǐng)資料:

⑴ 爆破作業(yè)合同備案表;

⑵ 爆破設(shè)計(jì)施工方案、爆破作業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案;

⑶ 爆破設(shè)計(jì)施工單位持有的《爆破作業(yè)單位許可證》、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證及其復(fù)印件;

⑷ 爆破作業(yè)屬于合法生產(chǎn)活動(dòng)的證明材料;

⑸ 爆破施工安全責(zé)任保證書(shū);

⑹ 項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人(設(shè)計(jì)人員)、安全員(工地負(fù)責(zé)人)、保管員、爆破員以及安全評(píng)估人員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員登記表,并附作業(yè)證、身份證(居住證)復(fù)印件;

⑺ 其他附件:如a.爆破專(zhuān)家組對(duì)爆破作業(yè)項(xiàng)目等級(jí)評(píng)定的意見(jiàn)材料(原件);b.與爆破場(chǎng)所周?chē)泥弳挝缓炗喌陌踩献鲄f(xié)議書(shū)(原件);c. 測(cè)震方案、報(bào)告資料;d. 民用爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)租用合同或民用爆炸物品購(gòu)買(mǎi)、配送合同(原件);e.法律法規(guī)及本暫行規(guī)定要求提供的其他材料等。

2、材料制作

提交的申請(qǐng)材料應(yīng)符合以下要求:

⑴ 提供申請(qǐng)材料正本1 套,并附正本的pdf 格式電子文件光盤(pán)1 張;

⑵ 申請(qǐng)材料中提供的相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)數(shù)據(jù)齊全、填寫(xiě)規(guī)范,除需要當(dāng)事人簽署的意見(jiàn)、簽名、日期外,其他填報(bào)內(nèi)容一律打印;

⑶ 申請(qǐng)材料中各種憑證復(fù)印件需加蓋申請(qǐng)單位的公章和法定代表人章,不屬于申請(qǐng)單位提供的還需加蓋出具單位的公章;

⑷ 申請(qǐng)材料統(tǒng)一采用a4 紙打印,字跡清晰,修改部分需蓋單位公章以示證明;

⑸ 申請(qǐng)材料須制作目錄、打印頁(yè)碼、裝訂成冊(cè);

⑹ pdf 電子文件的內(nèi)容齊全,頁(yè)碼順序應(yīng)與申請(qǐng)材料一致,頁(yè)面端正,文字、數(shù)據(jù)、印鑒完整清晰,刻錄的光盤(pán)內(nèi)不得有其他無(wú)關(guān)信息,在光盤(pán)標(biāo)識(shí)面標(biāo)記申請(qǐng)單位名稱(chēng)和爆破作業(yè)項(xiàng)目名稱(chēng)。

3、資料審查

爆破作業(yè)項(xiàng)目所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)接到申請(qǐng)后,要組織對(duì)申請(qǐng)單位提交的材料按以下內(nèi)容進(jìn)行審查:

⑴ 爆破作業(yè)單位資質(zhì)等級(jí)與范圍是否與爆破作業(yè)項(xiàng)目等級(jí)相符,爆破作業(yè)合同是否真實(shí)有效;

⑵ 施工有效期內(nèi)爆破作業(yè)屬于合法生產(chǎn)活動(dòng)的證明材料是否真實(shí)有效;

⑶ 爆破設(shè)計(jì)施工單位各項(xiàng)安全管理制度和崗位責(zé)任制度是否符合本地爆炸物品安全管理工作要求;

⑷ 爆破安全警戒組織實(shí)施方案是否可行;

⑸ 爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)或臨時(shí)存放管理措施是否符合要求。

⑹ 其他有必要審查的項(xiàng)目。

爆破作業(yè)項(xiàng)目所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)完成審查工作后,承辦人應(yīng)制作《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審查登記表》,出具審查意見(jiàn)并簽名,再報(bào)本部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)審核。對(duì)申報(bào)材料符合法定形式的,予以受理;對(duì)遞交的材料不齊全的,通知申請(qǐng)單位及時(shí)補(bǔ)齊或者修正。不符合受理?xiàng)l件的,依法作出不予受理的決定,并說(shuō)明理由。

4、現(xiàn)場(chǎng)核查

縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后,應(yīng)在5日內(nèi)組織人員對(duì)爆破作業(yè)項(xiàng)目的場(chǎng)地安全條件、爆炸物品流向安全管理、爆破作業(yè)人員在位情況等實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,并在現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)束后,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核查情況制作《爆破作業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核查表》,由參與現(xiàn)場(chǎng)核查工作的相關(guān)人員簽名確認(rèn)?，F(xiàn)場(chǎng)核查的主要內(nèi)容應(yīng)包括:

⑴ 爆破作業(yè)項(xiàng)目場(chǎng)地周邊安全條件是否滿(mǎn)足爆破施工安全要求;

⑵ 爆炸物品流向的管理措施是否符合本地安全管理要求;

⑶ 設(shè)計(jì)施工單位的項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、爆破作業(yè)人員是否在崗在位;

⑷ 設(shè)計(jì)施工方案與爆破作業(yè)項(xiàng)目實(shí)際是否相符;

⑸ 爆破有害效應(yīng)及其影響是否在可控范圍內(nèi);

⑹ 爆破作業(yè)安全警戒的組織實(shí)施是否滿(mǎn)足安全要求;

⑺ 其他需要現(xiàn)場(chǎng)核查的資料及有關(guān)情況。

5、綜合評(píng)審及審核審批

⑴ 受理申請(qǐng)的縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)治安管理部門(mén)承辦人員根據(jù)審查意見(jiàn)和現(xiàn)場(chǎng)核查意見(jiàn),并對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行全面復(fù)查,提出是否準(zhǔn)予行政許可的綜合評(píng)審意見(jiàn),制作《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可綜合評(píng)審表》,簽名確認(rèn)后報(bào)本部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核。

⑵ 本部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核通過(guò)后,在《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可綜合評(píng)審表》上簽署意見(jiàn)并簽名,送部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審核。

⑶ 部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審核通過(guò)后,在《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可綜合評(píng)審表》上簽署意見(jiàn)并簽名。承辦人將《爆破作業(yè)合同備案表》、經(jīng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審核通過(guò)的《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可綜合評(píng)審表》及相關(guān)申請(qǐng)材料報(bào)縣(區(qū))局分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

⑷ 縣(區(qū))局分管領(lǐng)導(dǎo)在《爆破作業(yè)合同備案表》上簽署審批意見(jiàn)并簽名。同意作出許可的,向申請(qǐng)單位核發(fā)《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)批準(zhǔn)決定書(shū)》。否則,向申請(qǐng)單位核發(fā)《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)不予批準(zhǔn)決定書(shū)》,并說(shuō)明理由。在作出民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定后,應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將決定情況上報(bào)市公安局治安管理部門(mén)備查。

第二十八條 特殊地區(qū)爆破作業(yè)項(xiàng)目的行政許可

1、提交申請(qǐng)及受理申請(qǐng)。特殊地區(qū)爆破作業(yè)的項(xiàng)目,應(yīng)經(jīng)符合ga 990-2022要求具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位對(duì)爆破設(shè)計(jì)施工方案進(jìn)行安全評(píng)估后,再向市公安局提交申請(qǐng),并提供如下申請(qǐng)資料:

⑴ 爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審批表;

⑵ 爆破設(shè)計(jì)施工方案、爆破作業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、爆破設(shè)計(jì)施工方案安全評(píng)估報(bào)告(詳見(jiàn)安全評(píng)估要求)、安全監(jiān)理組織實(shí)施方案(詳見(jiàn)安全監(jiān)理要求);

⑶ 設(shè)計(jì)施工單位與委托單位簽訂的爆破作業(yè)合同;

⑷ 安全評(píng)估單位與委托單位簽訂的安全評(píng)估合同;

⑸ 安全監(jiān)理單位與委托單位簽訂的安全監(jiān)理合同;

⑹ 設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理單位持有的《爆破作業(yè)單位許可證》、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證及其復(fù)印件。

⑺ 爆破作業(yè)屬于合法生產(chǎn)活動(dòng)的證明材料;

⑻ 爆破施工安全責(zé)任保證書(shū);

⑼ 項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人(設(shè)計(jì)人員)、安全員(工地負(fù)責(zé)人)、保管員、爆破員以及安全評(píng)估人員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員登記表,并附作業(yè)證、身份證(居住證)復(fù)印件;

⑽ 其他附件:如a.爆破專(zhuān)家組對(duì)爆破作業(yè)項(xiàng)目等級(jí)評(píng)定的意見(jiàn)材料(原件);b.與爆破場(chǎng)所周?chē)泥弳挝缓炗喌陌踩献鲄f(xié)議書(shū)(原件);c.具有相應(yīng)資質(zhì)的安全監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行監(jiān)理的相關(guān)證明材料;d.測(cè)震方案、報(bào)告資料;e.民用爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)租用合同或民用爆炸物品購(gòu)買(mǎi)、配送合同(原件);f.法律法規(guī)及本暫行規(guī)定要求提供的其他材料等。

經(jīng)初審后,申報(bào)材料符合法定形式的,予以受理;遞交的材料不齊全,通知申請(qǐng)單位及時(shí)補(bǔ)齊或者修正。不符合受理?xiàng)l件的,依法作出不予受理的決定,并說(shuō)明理由。

2、材料制作。提交的申請(qǐng)材料應(yīng)符合以下要求:

⑴ 提供申請(qǐng)材料正本1 套,并附正本的pdf 格式電子文件光盤(pán)1 張;

⑵ 申請(qǐng)材料中提供的相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)數(shù)據(jù)齊全、填寫(xiě)規(guī)范,除需要當(dāng)事人簽署的意見(jiàn)、簽名、日期外,其他填報(bào)內(nèi)容一律打印;

⑶ 申請(qǐng)材料中各種憑證復(fù)印件需加蓋申請(qǐng)單位的公章和法定代表人章,不屬于申請(qǐng)單位提供的還需加蓋出具單位的公章;

⑷ 申請(qǐng)材料統(tǒng)一采用a4 紙打印,字跡清晰,修改部分需蓋單位公章以示證明;

⑸ 申請(qǐng)材料須制作目錄、打印頁(yè)碼、裝訂成冊(cè);

⑹ pdf 電子文件的內(nèi)容齊全,頁(yè)碼順序應(yīng)與申請(qǐng)材料一致,頁(yè)面端正,文字、數(shù)據(jù)、印鑒完整清晰,刻錄的光盤(pán)內(nèi)不得有其他無(wú)關(guān)信息,在光盤(pán)標(biāo)識(shí)面標(biāo)記申請(qǐng)單位名稱(chēng)和爆破作業(yè)項(xiàng)目名稱(chēng)。

3、內(nèi)部審查

市公安局受理申請(qǐng)后,要向爆破作業(yè)項(xiàng)目所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)下發(fā)《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審查通知書(shū)》,由縣(區(qū))負(fù)責(zé)組織對(duì)申請(qǐng)單位提交的材料按以下內(nèi)容進(jìn)行審查:

⑴ 爆破作業(yè)單位資質(zhì)等級(jí)與范圍是否與爆破作業(yè)項(xiàng)目等級(jí)相符,爆破設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理合同是否真實(shí)有效;

⑵ 施工有效期內(nèi)爆破作業(yè)屬于合法生產(chǎn)活動(dòng)的證明材料是否真實(shí)有效;

⑶ 爆破設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理單位各項(xiàng)安全管理制度和崗位責(zé)任制度是否符合本地爆炸物品安全管理工作要求;

⑷ 爆破安全警戒組織實(shí)施方案是否可行;

⑸ 爆炸物品臨時(shí)存放管理措施是否符合要求。

⑹ 其他有必要由所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)進(jìn)行審查的項(xiàng)目。

爆破作業(yè)項(xiàng)目所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)自接到《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審查通知書(shū)》之日起5日內(nèi)完成審查工作,并填報(bào)《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審查登記表》,有補(bǔ)充材料的可隨表附上,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后一并上報(bào)本市公安局。

4、現(xiàn)場(chǎng)核查

接到所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)上報(bào)的《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審查登記表》所附的審核意見(jiàn)后,受理申請(qǐng)的市公安局應(yīng)在5日內(nèi)組織人員對(duì)爆破作業(yè)項(xiàng)目的場(chǎng)地安全條件、爆炸物品流向安全管理、爆破作業(yè)人員在位情況等實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,并在現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)束后,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核查情況制作《爆破作業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核查表》,由參與現(xiàn)場(chǎng)核查工作的相關(guān)人員簽名確認(rèn)?，F(xiàn)場(chǎng)核查的主要內(nèi)容應(yīng)包括:

⑴ 爆破作業(yè)項(xiàng)目場(chǎng)地周邊安全條件是否滿(mǎn)足爆破施工安全要求;

⑵ 爆炸物品流向的管理措施是否符合本地安全管理要求;

⑶ 設(shè)計(jì)施工、安全監(jiān)理單位的項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、爆破作業(yè)人員和安全監(jiān)理人員是否在崗在位;

⑷ 設(shè)計(jì)施工方案、安全評(píng)估報(bào)告及安全監(jiān)理組織實(shí)施方案與爆破作業(yè)項(xiàng)目實(shí)際是否相符;

⑸ 爆破有害效應(yīng)及其影響是否在可控范圍內(nèi);

⑹ 爆破作業(yè)安全警戒的組織實(shí)施是否滿(mǎn)足安全要求;

⑺ 其他需要現(xiàn)場(chǎng)核查的資料及有關(guān)情況。

5、綜合評(píng)審及審核審批

⑴ 受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)治安管理部門(mén)承辦人員根據(jù)爆破作業(yè)項(xiàng)目所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)的審查意見(jiàn)和現(xiàn)場(chǎng)核查意見(jiàn),并對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行全面復(fù)查,提出是否準(zhǔn)予行政許可的綜合評(píng)審意見(jiàn),制作《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可綜合評(píng)審表》,簽名確認(rèn)后報(bào)本部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核。

⑵ 經(jīng)復(fù)核,認(rèn)為有必要組織爆破專(zhuān)家協(xié)助對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行技術(shù)審查的,可組織專(zhuān)家組進(jìn)行評(píng)審,并形成專(zhuān)家評(píng)審結(jié)論,一并上報(bào)。本部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核通過(guò)后,在《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可綜合評(píng)審表》上簽署意見(jiàn)并簽名,送本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審核。

⑶ 部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審核通過(guò)后,在《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可綜合評(píng)審表》上簽署意見(jiàn)并簽名,承辦人將《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審批表》、經(jīng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審核通過(guò)的《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可綜合評(píng)審表》及相關(guān)申請(qǐng)材料報(bào)市局分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

⑵ 市局分管領(lǐng)導(dǎo)在《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審批表》上簽署審批意見(jiàn)并簽名。同意作出許可的,向申請(qǐng)單位核發(fā)《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)批準(zhǔn)決定書(shū)》。否則,向申請(qǐng)單位核發(fā)《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)不予批準(zhǔn)決定書(shū)》,并說(shuō)明理由。在作出民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定后,應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將決定情況通知爆破作業(yè)項(xiàng)目所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)治安管理部門(mén),要求做好安全監(jiān)督檢查工作。

第七章 爆破作業(yè)項(xiàng)目的安全監(jiān)理(事中)

第二十九條 實(shí)施特殊地區(qū)爆破作業(yè)時(shí),應(yīng)由具有相應(yīng)爆破作業(yè)資質(zhì)的安全監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理,由爆破作業(yè)項(xiàng)目所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全警戒。

第三十條 安全監(jiān)理的組織

爆破安全監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)事先與爆破作業(yè)項(xiàng)目的委托單位簽訂安全監(jiān)理合同,并根據(jù)爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級(jí)指定1名具備相應(yīng)作業(yè)資格的爆破工程技術(shù)人員任項(xiàng)目總監(jiān)理工程師,全面負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作。參與安全監(jiān)理的工程技術(shù)人員(簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)理工程師)應(yīng)具備爆破作業(yè)安全監(jiān)理知識(shí)和工作技能,熟悉法律法規(guī)和安全操作規(guī)范,持證上崗。

爆破安全監(jiān)理單位應(yīng)編制《爆破工程安全監(jiān)理組織實(shí)施方案》,并按爆破工程進(jìn)度和實(shí)施要求,編制爆破安全監(jiān)理實(shí)施意見(jiàn),按照實(shí)施意見(jiàn)開(kāi)展安全監(jiān)理工作。爆破作業(yè)項(xiàng)目完成后,應(yīng)編寫(xiě)爆破作業(yè)項(xiàng)目安全監(jiān)理竣工報(bào)告。

第三十一條 安全監(jiān)理的準(zhǔn)備工作

爆破作業(yè)單位應(yīng)在開(kāi)始爆破作業(yè)5日前將公安機(jī)關(guān)作出的民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)批準(zhǔn)決定書(shū)、爆破施工方案安全評(píng)估報(bào)告、經(jīng)安全評(píng)估并經(jīng)公安審批同意的爆破施工方案等資料報(bào)爆破安全監(jiān)理單位審查。在開(kāi)始爆破作業(yè)前,安全監(jiān)理單位要做好以下幾項(xiàng)準(zhǔn)備工作:

1、通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、調(diào)查、拍照等方式核實(shí)爆破工程周邊環(huán)境、地形地質(zhì)等資料。如有需要,應(yīng)督促爆破作業(yè)單位對(duì)爆區(qū)鄰近建(構(gòu))筑物爆前狀況進(jìn)行調(diào)查、檢測(cè)或標(biāo)定。

2、檢查爆破施工單位申報(bào)爆破作業(yè)項(xiàng)目的許可程序,對(duì)不符合批準(zhǔn)程序的爆破作業(yè)項(xiàng)目,有權(quán)發(fā)出停止其爆破作業(yè)指令,并向委托單位及公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

3、核查爆破作業(yè)單位許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、建設(shè)許可證等文件是否符合法律規(guī)定;核對(duì)爆破工程技術(shù)人員、爆破員、安全員及爆破器材保管員安全作業(yè)證,制止無(wú)證作業(yè)。

4、對(duì)重大危險(xiǎn)的爆破工程,爆破安全監(jiān)理單位應(yīng)提請(qǐng)委托單位組織專(zhuān)家評(píng)審,督促爆破施工單位按評(píng)審意見(jiàn)執(zhí)行。

5、檢查、督促爆破單位建立“爆破施工公告牌”、“爆破公告牌”、并在危險(xiǎn)區(qū)邊界設(shè)置警示牌等工作。

6、爆破工程開(kāi)工前,應(yīng)督促爆破單位組織全面的爆破安全技術(shù)交底,并將安全交底資料存檔備案。

7、提請(qǐng)業(yè)主單位組織召開(kāi)爆破工作協(xié)調(diào)會(huì),業(yè)主單位、工程總承包單位、爆破施工單位和爆破監(jiān)理單位應(yīng)明確進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)的組織機(jī)構(gòu)及人員。介紹開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作情況,研究確定各方在施工過(guò)程中參加工程例會(huì)的主要人員、工地例會(huì)周期、地點(diǎn)等事項(xiàng)。

第三十二條 安全監(jiān)理的主要內(nèi)容

安全監(jiān)理單位要監(jiān)督爆破施工單位嚴(yán)格按公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的爆破設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工,嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及《爆破安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定。

1、監(jiān)督爆破施工單位落實(shí)崗位責(zé)任制,制止無(wú)證人員從事爆破作業(yè)。發(fā)現(xiàn)不適合繼續(xù)從事爆破作業(yè)的人員,督促爆破施工單位收回其安全作業(yè)證。

2、查驗(yàn)保管員證,復(fù)檢爆破器材的出廠合格證;監(jiān)督檢查爆破器材的領(lǐng)取、使用、清退記錄。

3、監(jiān)督爆破施工單位不得使用過(guò)期、變質(zhì)或未經(jīng)批準(zhǔn)在工地使用的爆破器材。檢查炸藥、雷管臨時(shí)保管箱是否符合規(guī)定要求、安放位置是否合適、臨時(shí)保管箱間距是否符合規(guī)定以及警示標(biāo)志是否明顯等。

4、監(jiān)督爆破施工單位按公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的爆破設(shè)計(jì)方案進(jìn)行爆破作業(yè),嚴(yán)格遵守《爆破安全規(guī)程》。發(fā)現(xiàn)違章指揮和違章作業(yè)的,應(yīng)立即予以制止,情節(jié)嚴(yán)重的有權(quán)責(zé)令停止爆破作業(yè),并向委托單位及主管部門(mén)報(bào)告。

5、監(jiān)督施工單位將爆破有害效應(yīng)控制在設(shè)計(jì)范圍內(nèi)。施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)爆破設(shè)計(jì)方案有重大缺陷時(shí),應(yīng)立即通知爆破施工單位停止爆破作業(yè),并報(bào)告委托單位和公安機(jī)關(guān)。

第三十三條 安全監(jiān)理的工作方法

監(jiān)理工程師實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督時(shí),應(yīng)當(dāng)采用以下監(jiān)理工作方法:

1、旁站:在關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序施工過(guò)程中,監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行旁站監(jiān)督。試爆、最小抵抗線復(fù)核、裝藥、填塞、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接、覆蓋防護(hù)、警戒等工序應(yīng)作為旁站監(jiān)理的內(nèi)容。

2、 巡視:對(duì)正在施工的部位或工序進(jìn)行定時(shí)或不定時(shí)的巡視監(jiān)督檢查。

3、平行檢驗(yàn):監(jiān)理工程師利用一定的檢查或檢測(cè)手段在爆破作業(yè)單位自檢的基礎(chǔ)上,獨(dú)立進(jìn)行檢查或檢測(cè)的工作。

第三十四條 安全監(jiān)理的工作要求

1、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師有權(quán)向爆破施工單位發(fā)出書(shū)面文件,指出爆破施工單位在施工中存在的問(wèn)題,向爆破施工單位提出要求或指示改進(jìn)意見(jiàn)。必要時(shí)可向爆破施工單位發(fā)出臨時(shí)停工令,并立即將違法、違章情況報(bào)告委托單位及屬地公安機(jī)關(guān)。

2、爆破安全監(jiān)理單位應(yīng)妥善保存監(jiān)理記錄,如:監(jiān)理日記、會(huì)議記錄、安全檢查記錄、安全檢(監(jiān))測(cè)記錄、各種總結(jié)、評(píng)價(jià)報(bào)告以及有關(guān)的照片、影像記錄等資料。

3、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)每周主持召開(kāi)一次工程例會(huì),通報(bào)上周工程施工安全狀況,指出存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施,部署今后工作計(jì)劃,向工程施工相關(guān)單位發(fā)布工程例會(huì)紀(jì)要。

第三十五條 安全監(jiān)理總結(jié)報(bào)告

爆破工程結(jié)束后,安全監(jiān)理單位應(yīng)編寫(xiě)爆破安全監(jiān)理總結(jié)報(bào)告,提交給委托單位及公安機(jī)關(guān)存檔。總結(jié)報(bào)告的內(nèi)容包括:工程概況、監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人員、投入監(jiān)理的設(shè)施、履行監(jiān)理合同情況、監(jiān)理工作成效、爆破次數(shù)、爆破器材消耗量、爆破效果及安全狀況、施工中曾出現(xiàn)的主要問(wèn)題及其處理情況等,附必要的資料及照片。

第八章 爆破作業(yè)項(xiàng)目管理

第三十六條 崗位責(zé)任

爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)爆破員按照公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的爆破方案實(shí)施爆破作業(yè),安全負(fù)責(zé)人應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人做好安全管理工作。根據(jù)項(xiàng)目大小和工作量的實(shí)際情況,項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和爆破安全負(fù)責(zé)人可以兼任。

安全員負(fù)責(zé)監(jiān)督爆破員按章操作,治安員負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的治安防范、維護(hù)警戒區(qū)內(nèi)的治安秩序,組織協(xié)調(diào)清場(chǎng)撤退、安全警戒等工作。根據(jù)項(xiàng)目大小和工作量的實(shí)際情況,安全員和治安員可以兼任。

第三十七條 施工公告

爆破作業(yè)單位應(yīng)在開(kāi)始施工前3天發(fā)布施工公告,并將公告的發(fā)布方式和內(nèi)容報(bào)公安機(jī)關(guān)備案。施工公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:

1、爆破作業(yè)項(xiàng)目名稱(chēng);

2、委托單位;

3、設(shè)計(jì)施工單位;

4、安全評(píng)估單位;

5、安全監(jiān)理單位;

6、爆破作業(yè)時(shí)限。

第三十八條 爆破公告

爆破作業(yè)單位應(yīng)在爆破前1天發(fā)布爆破公告,爆破公告的發(fā)布方式應(yīng)與施工公告相同。爆破公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:

1、爆破地點(diǎn);

2、每次爆破時(shí)間;

3、安全警戒范圍;

4、警戒標(biāo)志;

5、起爆信號(hào)。

第三十九條 試爆作業(yè)

為檢驗(yàn)爆破方案的可行性,在爆破作業(yè)項(xiàng)目具備施工條件后應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行小規(guī)模試爆作業(yè),并根據(jù)試爆結(jié)果對(duì)方案進(jìn)行修改。爆破方案修改變動(dòng)較大時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)修改內(nèi)容進(jìn)行安全評(píng)估,并將安全評(píng)估報(bào)告報(bào)公安機(jī)關(guān)備案。

第四十條 民爆物品購(gòu)買(mǎi)

爆破作業(yè)單位實(shí)施爆破作業(yè)所需的民用爆炸物品,由爆破作業(yè)單位依法從民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)或銷(xiāo)售企業(yè)自主選擇購(gòu)買(mǎi)。

第四十一條 民爆物品儲(chǔ)存

1、因爆破作業(yè)項(xiàng)目需要,爆破作業(yè)單位可以新建、改建、擴(kuò)建或租用民用爆炸物品專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)用于儲(chǔ)存民用爆炸物品。民用爆炸物品專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)應(yīng)經(jīng)安全評(píng)價(jià),安全評(píng)價(jià)合格,方可投入使用。

2、在爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)存放民用爆炸物品的,臨時(shí)存放條件應(yīng)符合gb6722-2003 的要求,并設(shè)專(zhuān)人管理、看護(hù)。

第四十二條 民爆物品使用

1、爆破員領(lǐng)取爆破器材前應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《爆破器材現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)用審批表》,報(bào)項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),方可領(lǐng)取。爆破員領(lǐng)取爆破器材時(shí),應(yīng)當(dāng)由安全員在場(chǎng)監(jiān)督,并簽名核準(zhǔn)。

2、爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號(hào)以及領(lǐng)取、發(fā)放人員姓名。爆破員每次領(lǐng)取民用爆炸物品的數(shù)量不得超過(guò)當(dāng)班用量,不得轉(zhuǎn)交他人或者挪作他用。爆破作業(yè)結(jié)束后,應(yīng)將剩余的民用爆炸物品清退回庫(kù),不應(yīng)在爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)過(guò)夜存放民用爆炸物品。爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的原始記錄保存2 年備查。

3、爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)搬運(yùn)爆破器材時(shí),安全員應(yīng)當(dāng)沿途護(hù)送。爆破器材到達(dá)裝藥地點(diǎn)后,應(yīng)當(dāng)劃定安全作業(yè)警戒范圍,清理無(wú)關(guān)人員,并安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)看護(hù)和警戒,防止爆破器材被盜、丟失。

4、在開(kāi)始裝藥前,安全監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)清點(diǎn)炮孔數(shù)目,估算所需雷管和炸藥數(shù)量,并做好登記;裝藥開(kāi)始后,安全員要在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督爆破器材領(lǐng)用和裝藥作業(yè),防止無(wú)關(guān)人員接觸爆破器材。裝藥結(jié)束后,要清點(diǎn)裝填炮孔數(shù)量和剩余爆破器材數(shù)量,并監(jiān)督爆破員將爆破器材退回庫(kù)房;爆破作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢查、排除未引爆的民用爆炸物品。

5、爆破作業(yè)單位不再使用民用爆炸物品時(shí),應(yīng)當(dāng)將剩余的民用爆炸物品登記造冊(cè),報(bào)市公安局組織監(jiān)督銷(xiāo)毀。

第四十三條 民爆物品運(yùn)輸

1、爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)搬運(yùn)爆破器材時(shí),押運(yùn)員應(yīng)當(dāng)沿途護(hù)送。爆破器材到達(dá)裝藥地點(diǎn)后,應(yīng)當(dāng)劃定安全作業(yè)警戒范圍,清理無(wú)關(guān)人員,并安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)看護(hù)和警戒,防止爆破器材被盜、丟失。

2、在開(kāi)始裝藥前,安全監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)清點(diǎn)炮孔數(shù)目,估算所需雷管和炸藥數(shù)量,并做好登記;裝藥開(kāi)始后,安全員要在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督爆破器材領(lǐng)用和裝藥作業(yè),防止無(wú)關(guān)人員接觸爆破器材。裝藥結(jié)束后,要清點(diǎn)裝填炮孔數(shù)量和剩余爆破器材數(shù)量,并監(jiān)督爆破員將爆破器材退回庫(kù)房;爆破作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢查、排除未引爆的民用爆炸物品。

第四十四條 民爆物品清退

爆破作業(yè)單位不再使用民用爆炸物品時(shí),應(yīng)當(dāng)將剩余的民用爆炸物品登記造冊(cè),報(bào)爆破作業(yè)項(xiàng)目所在區(qū)(縣級(jí)市)公安機(jī)關(guān)組織監(jiān)督銷(xiāo)毀。

第四十五條 安全警戒

爆破作業(yè)單位實(shí)施爆破作業(yè),應(yīng)當(dāng)遵守安全規(guī)程,在安全距離以外設(shè)置警示標(biāo)志并安排警戒人員,防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。爆破作業(yè)項(xiàng)目所在地區(qū)公安分局負(fù)責(zé)安全警戒的組織實(shí)施工作。對(duì)周邊環(huán)境復(fù)雜、危險(xiǎn)性大、影響范圍廣的爆破作業(yè),項(xiàng)目所在地縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)應(yīng)專(zhuān)門(mén)制定安全警戒組織實(shí)施方案并落實(shí)方案中的各項(xiàng)要求,確保不發(fā)生致人傷亡的爆破事故。

第四十六條 混裝炸藥車(chē)作業(yè)系統(tǒng)管理

爆破作業(yè)單位使用混裝炸藥車(chē)作業(yè)系統(tǒng)實(shí)施爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)遵守“符合標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)合格、合法自用”三項(xiàng)原則的要求。

1、所選用的混裝設(shè)備和建立的設(shè)施應(yīng)符合gb6722-2003、gb50089-2007的要求。

2、混裝炸藥車(chē)作業(yè)系統(tǒng)建設(shè)完成后,應(yīng)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。經(jīng)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)合格的,方可使用進(jìn)行爆破作業(yè)。

3、混裝炸藥車(chē)作業(yè)系統(tǒng)僅限本單位合法的爆破作業(yè)活動(dòng)使用。

第九章 爆破作業(yè)項(xiàng)目的備案(事后)

第四十七條 爆破作業(yè)單位應(yīng)在實(shí)施爆破作業(yè)活動(dòng)結(jié)束后15日內(nèi)向爆破作業(yè)項(xiàng)目所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)告,并將特殊地區(qū)爆破作業(yè)項(xiàng)目所在地公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)確認(rèn)的爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理的情況,向核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的公安機(jī)關(guān)備案,并提交《爆破作業(yè)項(xiàng)目備案表》。

第十章 附 則

第四十八條 本暫行規(guī)定內(nèi)容如與有關(guān)法律法規(guī)等不一致或者存在沖突的,以法律法規(guī)的規(guī)定為準(zhǔn)。

第四十九條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起試行,本暫行規(guī)定由****市公安局治安管理支隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。

第5篇 煤礦井下爆破作業(yè)安全管理規(guī)定

該文件已被 安監(jiān)總政法〔2022〕28號(hào) 宣布失效

一、必須嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全規(guī)程和作業(yè)規(guī)程,落實(shí)“一炮三檢”,嚴(yán)禁違章指揮,違章爆破作業(yè)。

二、爆破作業(yè)必須認(rèn)真執(zhí)行報(bào)告和聯(lián)鎖制度,由帶班隊(duì)長(zhǎng)向礦調(diào)度室報(bào)告瓦斯,煤塵,支護(hù)等情況,經(jīng)同意后方可進(jìn)行爆破,嚴(yán)禁擅自爆破。

三、石門(mén)揭煤,巷道貫通等重點(diǎn)環(huán)節(jié)爆破作業(yè)必須制定專(zhuān)項(xiàng)安全措施,按規(guī)定報(bào)批后,由礦領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督實(shí)施,嚴(yán)禁未經(jīng)審批情況下爆破作業(yè)。

四、爆破前后必須采取灑水降塵等綜合防蘭措施,嚴(yán)禁煤塵積聚或超限情況下爆破作業(yè)。

五、必須嚴(yán)禁落實(shí)探放水措施,嚴(yán)禁在有突水預(yù)兆情況下爆破作業(yè)。

六、必須在規(guī)定的安全位置警戒,起爆和躲炮,嚴(yán)禁爆破后未經(jīng)檢查進(jìn)入警戒區(qū)。

七、必須按規(guī)定使用水炮泥和炮泥,嚴(yán)禁裸露爆破或放明炮,糊炮。

八、必須按規(guī)定處理大塊煤(矸)和煤倉(cāng)(眼)堵塞,嚴(yán)禁采用炸藥爆破方式處理。

九、對(duì)頂板(頂煤)預(yù)裂爆破必須在工作面前方未采動(dòng)區(qū)域進(jìn)行,嚴(yán)禁在工作面架間(后)爆破。

第6篇 s礦出班炮爆破作業(yè)管理規(guī)定

公司各單位:

為進(jìn)一步加強(qiáng)出班炮爆破作業(yè)管理,確保爆破安全,補(bǔ)充規(guī)定如下:

1、 裝藥時(shí),當(dāng)班班長(zhǎng)必須在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督放炮員裝藥作業(yè)情況。

2、 裝藥時(shí),必須嚴(yán)格按作業(yè)規(guī)程使用水泡泥和黃土炮泥,否則裝藥人、放炮員、班長(zhǎng)各繳納200元安全保證金。

3、 放出班炮時(shí),施工區(qū)隊(duì)當(dāng)班跟班隊(duì)長(zhǎng)、班長(zhǎng)及當(dāng)班放炮員必須進(jìn)行炮后檢查工作,不得移交下班人員。

4、 若一個(gè)區(qū)隊(duì)兩頭同時(shí)放炮,哪個(gè)頭面放炮早,跟班隊(duì)長(zhǎng)去哪個(gè)頭面監(jiān)督,另外必須匯報(bào)本單位值班室,通知下一班跟班隊(duì)長(zhǎng)去放炮晚的頭面進(jìn)行監(jiān)督放炮。(掘二隊(duì)跟班隊(duì)干后半班如在11100底排巷,必須落實(shí)炮后檢查)

5、 瓦檢員、安檢員將現(xiàn)場(chǎng)情況交接清楚后方可移交下班人員進(jìn)行炮后檢查工作。

6、 區(qū)隊(duì)跟班隊(duì)長(zhǎng)不按規(guī)定進(jìn)行炮后檢查的發(fā)現(xiàn)一次對(duì)其停工,在公司早調(diào)會(huì)作檢查并給予安全績(jī)效考核扣5分;放炮員不按規(guī)定進(jìn)行炮后檢查工作的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)直接調(diào)離工作崗位。

7、 裝完藥后放炮員必須沿布炮母線線路撤至起爆點(diǎn),裝藥期間,安全管理人員可沿爆破起爆點(diǎn)→布放炮母線線路至裝藥地點(diǎn)進(jìn)行檢查,嚴(yán)禁任何人從其它警戒點(diǎn)、其它線路進(jìn)入裝藥作業(yè)地點(diǎn)。

8、 本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。

安檢科通風(fēng)科

二〇一四年十月三日

第7篇 爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工安全評(píng)估安全監(jiān)理管理規(guī)定

1 總則

1.1 為加強(qiáng)本市爆破作業(yè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理,根據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第466號(hào))、《爆破安全規(guī)程》(gb6722-2003)、公安部《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》(ga9902022)、《爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求》(ga9912022),特制定本規(guī)定。

1.2 本規(guī)定適用于在重慶市范圍內(nèi)的爆破作業(yè)項(xiàng)目。

2 爆破作業(yè)項(xiàng)目分類(lèi)

2.1 根據(jù)《爆破安全規(guī)程》規(guī)定,爆破作業(yè)項(xiàng)目分為硐室爆破、露天深孔爆破、地下深孔爆破、水下深孔爆破、復(fù)雜環(huán)境深孔爆破、拆除爆破、城鎮(zhèn)淺孔爆破等。

2.2 硐室爆破、大型深孔爆破(包括露天深孔爆破、地下深孔爆破、水下深孔爆破)、拆除爆破及復(fù)雜環(huán)境巖土爆破作業(yè)項(xiàng)目,應(yīng)實(shí)行分級(jí)管理。

2.2.1 根據(jù)《爆破安全規(guī)程》規(guī)定,各類(lèi)爆破作業(yè)項(xiàng)目分級(jí)為a級(jí)、b級(jí)、c級(jí)、d級(jí)以及一般巖土爆破、礦山常規(guī)爆破等。

2.2.1.1 a級(jí)、b級(jí)、c級(jí)、d級(jí)爆破項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批后,方能進(jìn)行爆破作業(yè),未經(jīng)審批不能開(kāi)工。該類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)按相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理。

2.2.1.2 一般巖土爆破、礦山常規(guī)爆破應(yīng)經(jīng)施工單位領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn),并將經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)書(shū)或爆破說(shuō)明書(shū)向作業(yè)地區(qū)縣公安機(jī)關(guān)備案后即可爆破作業(yè)。該類(lèi)項(xiàng)目無(wú)需進(jìn)行安全評(píng)估、安全監(jiān)理。

3 爆破作業(yè)項(xiàng)目許可

3.1 爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)

3.1.1 需經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目,提交申請(qǐng)前,應(yīng)由符合《爆破安全規(guī)程》、ga990要求具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進(jìn)行設(shè)計(jì),編制爆破設(shè)計(jì)書(shū)。承擔(dān)a級(jí)、b級(jí)、c級(jí)、d級(jí)設(shè)計(jì)施工的單位應(yīng)符合表1中所列條件。

表1 承擔(dān)a級(jí)、b級(jí)、c級(jí)、d級(jí)爆破項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工單位條件

項(xiàng)目等級(jí)設(shè)計(jì)施工單位條件

單位單位內(nèi)人員

a一級(jí)資質(zhì)高級(jí)爆破工程技術(shù)人員持相應(yīng)a級(jí)證者不少于一人

b一級(jí)、二級(jí)資質(zhì)高級(jí)爆破工程技術(shù)人員持相應(yīng)b級(jí)證者不少于一人

c一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)中級(jí)爆破工程技術(shù)人員持相應(yīng)c級(jí)證者不少于一人

d一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)資質(zhì)中級(jí)爆破工程技術(shù)人員持相應(yīng)d級(jí)證者不少于一人

3.1.2 爆破設(shè)計(jì)前,應(yīng)對(duì)爆破區(qū)域進(jìn)行地形地質(zhì)勘測(cè),對(duì)爆破對(duì)象和爆破區(qū)域周?chē)h(huán)境、建(構(gòu))筑物及設(shè)施進(jìn)行調(diào)查。

3.1.3 爆破設(shè)計(jì)分為可行性研究、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段,其各階段設(shè)計(jì)工作深度分別符合下列要求:

--可行性研究階段應(yīng)論證爆破方案在技術(shù)上的可行性,在經(jīng)濟(jì)上的合理性和在安全上的可靠性。通過(guò)與其他施工方案比較論證爆破方案的優(yōu)越性,通過(guò)二個(gè)以上不同爆破方案的比較分析,推薦初最優(yōu)的爆破方案;

--技術(shù)設(shè)計(jì)是提交審核與安全評(píng)估的重要文件,在技術(shù)設(shè)計(jì)階段應(yīng)將推薦方案充分展開(kāi),做到可以按設(shè)計(jì)文件開(kāi)始施工的深度;

--施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)為施工的正常進(jìn)行提供詳實(shí)圖紙和安全技術(shù)要求,對(duì)硐室爆破還應(yīng)在裝要前根據(jù)硐室開(kāi)挖過(guò)程中揭示的地質(zhì)情況和開(kāi)挖工程驗(yàn)收資料,提出每條導(dǎo)硐裝藥、填塞、網(wǎng)路敷設(shè)的施工分解圖。

3.1.4 a級(jí)爆破工程和b級(jí)硐室爆破工程,應(yīng)按3個(gè)設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)文件;其他b級(jí)爆破工程、c級(jí)硐室爆破工程,允許將可行性研究與技術(shù)設(shè)計(jì)合并,分兩個(gè)階段編制設(shè)計(jì)文件;其他屬于分級(jí)管理的爆破工程允許一次完成施工設(shè)計(jì)。

礦山深孔爆破和其他重復(fù)性爆破的設(shè)計(jì),允許采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。

3.1.5 設(shè)計(jì)文件編制應(yīng)包含以下內(nèi)容,不同類(lèi)別的爆破可適當(dāng)增刪;不同設(shè)計(jì)階段的具體深度和內(nèi)容編排,由設(shè)計(jì)單位決定。

3.1.5.1 說(shuō)明書(shū)

--工程概況、環(huán)境與技術(shù)要求;

--爆破區(qū)地形、地貌、地質(zhì)條件,被爆體結(jié)構(gòu)、材料及爆破工程量計(jì)算;

--設(shè)計(jì)方案選擇;

--爆破參數(shù)選擇與裝藥量計(jì)算;

--藥室及導(dǎo)銅布置,鉆孔設(shè)計(jì);

--裝藥、填塞和起爆網(wǎng)路設(shè)計(jì);

--爆破安全距離計(jì)算;

--安全技術(shù)與防護(hù)措施;

--施工機(jī)具、儀表及器材表;

--爆破施工組織;

--工程投資概算;

--主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

3.1.5.2 圖紙

--爆破環(huán)境平面圖;

--爆破區(qū)地形、地質(zhì)圖或被爆體結(jié)構(gòu)圖;

--藥包布置平面和剖面圖;

--藥室和導(dǎo)酮平面圖、斷面圖;

--裝藥和填塞結(jié)構(gòu)圖;

--起爆網(wǎng)路敷設(shè)圖;

--爆破安全范圍及崗哨布置圖;

--防護(hù)工程設(shè)計(jì)圖。

3.1.6 施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包含以下內(nèi)容。c級(jí)、d級(jí)爆破工程,可以一次完成施工圖設(shè)計(jì)與施工組織設(shè)計(jì)。一般爆破工程的爆破設(shè)計(jì)書(shū)、爆破說(shuō)明書(shū)也宜參照以上設(shè)計(jì)要求編寫(xiě),內(nèi)容簡(jiǎn)單扼要。

--工程概況及施工方法、設(shè)備、機(jī)具概述;

--施工準(zhǔn)備;

--鉆孔工程或酮室、導(dǎo)碉開(kāi)挖工程的設(shè)計(jì)及施工組織;

--裝藥及填塞組織;

--起爆網(wǎng)路敷設(shè)及起爆站;

--安全警戒與撤離區(qū)域及信號(hào)標(biāo)志;

--主要設(shè)施與設(shè)備的安全防護(hù);

--預(yù)防事故的措施;

--爆破指揮部的組織;

--爆破器材購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、貯存、加工、使用的安全制度;

--工程進(jìn)度表。

3.2 爆破作業(yè)項(xiàng)目安全評(píng)估

3.2.1 需經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目,爆破作業(yè)單位完成設(shè)計(jì)后,在提交申請(qǐng)前,應(yīng)由符合ga990要求具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進(jìn)行安全評(píng)估。爆破設(shè)計(jì)施工單位與安全評(píng)估單位不能為同一單位。

3.2.2 對(duì)爆破作業(yè)項(xiàng)目實(shí)施安全評(píng)估的爆破作業(yè)單位,由爆破設(shè)計(jì)施工單位或爆破作業(yè)項(xiàng)目委托方自主選擇。爆破設(shè)計(jì)施工難度大或?qū)舶踩绊懘蟮谋谱鳂I(yè)項(xiàng)目,應(yīng)由市公安局主管部門(mén)組織安全評(píng)估。

3.3.3 安全評(píng)估應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:

--爆破作業(yè)單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定;

--爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級(jí)是否符合規(guī)定;

--設(shè)計(jì)所依據(jù)的資料是否完整;

--設(shè)計(jì)方法、設(shè)計(jì)參數(shù)是否合理;

--起爆網(wǎng)路是否可靠;

--設(shè)計(jì)選擇方案是否可行;

--存在的有害效應(yīng)及可能影響的范圍是否全面;

--提出爆破效應(yīng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目;

--保證工程環(huán)境安全的措施是否可行;

--制定的應(yīng)急預(yù)案是否適當(dāng)。

3.2.5 經(jīng)安全評(píng)估審批通過(guò)的爆破設(shè)計(jì),施工時(shí)不得任意更改。經(jīng)安全評(píng)估否定的爆破設(shè)計(jì),應(yīng)重新設(shè)計(jì),重新評(píng)估。施工中如發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與評(píng)估時(shí)提交的資料不符,并對(duì)安全有較大影響時(shí),應(yīng)補(bǔ)充必要的爆破對(duì)象和環(huán)境的勘察及測(cè)繪工作,及時(shí)修改原設(shè)計(jì),重大修改部分應(yīng)重新上報(bào)評(píng)估。

3.2.6 經(jīng)安全評(píng)估發(fā)現(xiàn)爆破作業(yè)單位的資質(zhì)不符合規(guī)定的,爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級(jí)或范圍超過(guò)了爆破作業(yè)單位作業(yè)等級(jí)或范圍的,安全評(píng)估單位應(yīng)主動(dòng)向爆破作業(yè)項(xiàng)目委托方及作業(yè)地區(qū)縣公安機(jī)關(guān)或市公安局主管部門(mén)報(bào)告,接報(bào)告后,區(qū)縣公安機(jī)關(guān)或市公安局主管部門(mén)應(yīng)組織安全評(píng)估單位、爆破作業(yè)項(xiàng)目委托方商議,經(jīng)商議采信安全評(píng)估單位評(píng)審意見(jiàn)的,區(qū)縣公安機(jī)關(guān)應(yīng)告知爆破作業(yè)單位停止進(jìn)行該爆破作業(yè)項(xiàng)目,如爆破作業(yè)單位堅(jiān)持提交爆破作業(yè)申請(qǐng)的,審批公安機(jī)關(guān)應(yīng)作出不予批準(zhǔn)的決定,書(shū)面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由,并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

3.2.7 安全評(píng)估單位應(yīng)符合下述規(guī)定:

3.2.7.1 根據(jù)ga990規(guī)定,一級(jí)、二級(jí)資質(zhì)爆破作業(yè)單位可以按照其資質(zhì)等級(jí)對(duì)應(yīng)開(kāi)展爆破作業(yè)項(xiàng)目安全評(píng)估。

3.2.7.2 a級(jí)、b級(jí)硐室爆破工程和其他a級(jí)爆破工程的安全評(píng)估,安全評(píng)估單位至少應(yīng)有兩名具有相應(yīng)“作業(yè)范圍和作業(yè)級(jí)別”安全作業(yè)證的爆破工程技術(shù)人員參加。

3.2.7.3 其他b級(jí)、c級(jí)和d級(jí)爆破工程的安全評(píng)估,安全評(píng)估單位至少應(yīng)有一名有相應(yīng)“作業(yè)范圍和作業(yè)級(jí)別”安全作業(yè)證的爆破工程技術(shù)人員參加。

3.2.8 安全評(píng)估單位接受爆破作業(yè)單位委托后,應(yīng)及時(shí)開(kāi)展評(píng)估工作,并根據(jù)評(píng)估綜合情況,編制爆破設(shè)計(jì)、施工方案安全評(píng)估報(bào)告。

3.3 爆破作業(yè)項(xiàng)目安全監(jiān)理

3.3.1 經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目,爆破作業(yè)單位完成設(shè)計(jì)后,在提交申請(qǐng)前,應(yīng)委托符合ga990要求具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進(jìn)行安全監(jiān)理。爆破設(shè)計(jì)施工單位與安全監(jiān)理單位不能為同一單位,安全監(jiān)理單位不能為本單位安全評(píng)估的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理。

3.3.2 對(duì)爆破作業(yè)項(xiàng)目實(shí)施安全監(jiān)理的爆破作業(yè)單位,由爆破設(shè)計(jì)施工單位或爆破作業(yè)項(xiàng)目委托方自主選擇。

3.3.3 爆破工程安全監(jiān)理,應(yīng)編制爆破工程安全監(jiān)理方案,并按爆破工程進(jìn)度和實(shí)施要求編制爆破工程安全監(jiān)理細(xì)則,按照細(xì)則進(jìn)行爆破工程安全監(jiān)理;在爆破工程的各主要階段竣工完成后,簽署爆破工程安全監(jiān)理意見(jiàn)。

3.3.4 安全監(jiān)理應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:

--爆破作業(yè)單位是否按照設(shè)計(jì)方案施工;

--監(jiān)測(cè)爆破地震引起的振動(dòng)振速、空氣沖擊波等爆破有害效應(yīng)是否控制在設(shè)計(jì)參數(shù)內(nèi);

--審驗(yàn)爆破作業(yè)人員的資格,制止無(wú)資格人員從事爆破作業(yè);

--監(jiān)督民用爆炸物品領(lǐng)取、清退制度的落實(shí)情況;

--監(jiān)督爆破作業(yè)單位遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的落實(shí)情況;

--發(fā)現(xiàn)違章指揮和違章作業(yè),有權(quán)停止其爆破作業(yè),并向爆破作業(yè)項(xiàng)目委托單位和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

3.3.5 a級(jí)、b級(jí)硐室爆破、其他a級(jí)爆破以及可能引起糾紛的爆破,應(yīng)進(jìn)行爆破效應(yīng)監(jiān)測(cè),但爆破作業(yè)單位實(shí)施爆破前已與相關(guān)利害關(guān)系人就爆破可能引起的損失事項(xiàng)進(jìn)行充分協(xié)商,達(dá)成補(bǔ)償、賠償協(xié)議的情況下,可以不進(jìn)行爆破效應(yīng)監(jiān)測(cè)。距爆區(qū)200m范圍內(nèi)無(wú)任何保護(hù)對(duì)象的爆破作業(yè)項(xiàng)目無(wú)需進(jìn)行爆破地震振動(dòng)效應(yīng)監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)由安全評(píng)估單位提出。

3.3.6 安全監(jiān)理單位使用本單位滿(mǎn)足國(guó)家計(jì)量法規(guī)要求的測(cè)試系統(tǒng)、儀器進(jìn)行爆破效應(yīng)監(jiān)測(cè)時(shí),可以作為監(jiān)理項(xiàng)目的仲裁性監(jiān)測(cè)方。

3.3.7 安全監(jiān)理單位對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目進(jìn)行爆破效應(yīng)監(jiān)測(cè)后,應(yīng)編制監(jiān)測(cè)報(bào)告?zhèn)洳?報(bào)告內(nèi)容包括:監(jiān)測(cè)目的和方法、測(cè)點(diǎn)布置、測(cè)試系統(tǒng)的標(biāo)定結(jié)果、實(shí)測(cè)波形圖級(jí)其處理方法、各種實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)、判定標(biāo)準(zhǔn)和判定結(jié)論。

3.3.8 安全監(jiān)理單位受委托進(jìn)行安全監(jiān)理,至少應(yīng)派遣一名初級(jí)爆破工程技術(shù)人員作為作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理負(fù)責(zé)人,主持日常安全監(jiān)理工作,并作為監(jiān)理項(xiàng)目的聯(lián)絡(luò)人。實(shí)施監(jiān)理期間,監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不能再負(fù)責(zé)其他項(xiàng)目的施工、安全監(jiān)理。

3.3.9 安全監(jiān)理單位受委托進(jìn)行安全監(jiān)理,除爆破作業(yè)項(xiàng)目委托方要求聘請(qǐng)保安人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)治安防范的,其他情形下無(wú)需聘請(qǐng)保安人員派駐到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。

3.4 爆破作業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)與受理

3.4.1 在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實(shí)施爆破作業(yè)的,爆破設(shè)計(jì)施工單位爆破設(shè)計(jì)書(shū)經(jīng)安全評(píng)估后,應(yīng)向爆破作業(yè)所在地區(qū)縣公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),提交《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審批表》(見(jiàn)附錄1)及下列材料,但作業(yè)項(xiàng)目被評(píng)審為巖土爆破c級(jí)及以上的、拆除爆破d級(jí)及以上的,以及爆破設(shè)計(jì)施工難度大或?qū)舶踩绊懘蟮谋谱鳂I(yè)項(xiàng)目,爆破作業(yè)單位則應(yīng)向市公安局主管部門(mén)提出申請(qǐng)并提交有關(guān)項(xiàng)目申請(qǐng)材料:

--設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理單位持有的《爆破作業(yè)單位許可證》、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其復(fù)印件;

--設(shè)計(jì)施工單位與委托單位簽訂的爆破作業(yè)合同;

--安全評(píng)估單位與委托單位簽訂的安全評(píng)估合同;

--安全監(jiān)理單位與委托單位簽訂的安全監(jiān)理合同;

--安全評(píng)估單位出具的爆破設(shè)計(jì)、施工方案的安全評(píng)估報(bào)告。

3.4.2 爆破作業(yè)單位提交申請(qǐng)材料的同時(shí),應(yīng)將相關(guān)信息錄入“民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)”,同步通過(guò)系統(tǒng)提出爆破作業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)。

3.4.3 受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)接到爆破作業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)進(jìn)行初步審查:

--爆破作業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于本機(jī)關(guān)管轄;

--爆破作業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)材料是否齊全和符合法定形式,內(nèi)容填寫(xiě)是否正確。

3.4.4 受理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的爆破作業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng),經(jīng)初步審查,按照下列情形分別作出處理:

--爆破作業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)口頭告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng);申請(qǐng)人要求書(shū)面決定的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具不予受理決定書(shū);

--爆破作業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正,并由申請(qǐng)人簽字或者捺指印確認(rèn);

--爆破作業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容;逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;

--爆破作業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍,申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式,或者申請(qǐng)人按照本機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的,應(yīng)當(dāng)受理爆破作業(yè)項(xiàng)目行政許可申請(qǐng)。

3.4.5 公安機(jī)關(guān)受理爆破作業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)出具《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)受理通知書(shū)》。如不予受理申請(qǐng)人爆破作業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng),則應(yīng)出具《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)不予受理通知書(shū)》,并告知申請(qǐng)人有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

3.5 爆破作業(yè)項(xiàng)目審查與審批

3.5.1 受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)在受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的,作出批準(zhǔn)的決定;對(duì)不符合條件的,書(shū)面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由,并告知申請(qǐng)人有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。市公安局主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)全市范圍內(nèi)爆破作業(yè)項(xiàng)目的督導(dǎo)檢查,區(qū)縣公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)爆破作業(yè)項(xiàng)目的日常安全監(jiān)督管理。

3.5.2 市公安局主管部門(mén)受理爆破作業(yè)項(xiàng)目后,可委托項(xiàng)目所在地區(qū)縣公安機(jī)關(guān)進(jìn)行初審,自接受委托之日起10日內(nèi),項(xiàng)目所在地區(qū)縣公安機(jī)關(guān)應(yīng)完成審查并形成審查意見(jiàn)報(bào)送市局主管部門(mén)。

3.6 爆破作業(yè)項(xiàng)目施工

3.6.1 施工公告

3.6.1.1爆破作業(yè)單位應(yīng)在施工前3天發(fā)布施工公告。

3.6.1.2 施工公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:

--爆破作業(yè)項(xiàng)目名稱(chēng);

--委托單位;

--設(shè)計(jì)施工單位;

--安全評(píng)估單位;

--安全監(jiān)理單位;

--爆破作業(yè)時(shí)限。

3.6.2 爆破公告

3.6.2.1 爆破作業(yè)單位應(yīng)在爆破前1天發(fā)布爆破公告。

3.6.2.2 爆破公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:

--爆破地點(diǎn);

--每次爆破時(shí)間;

--安全警戒范圍;

--警戒標(biāo)志;

--起爆信號(hào)。

3.6.3 爆破工程技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)施工

3.6.3.1 經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目,施工單位應(yīng)至少派遣一名初級(jí)爆破工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)爆破技術(shù)管理工作。

3.6.3.2 營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位受委托下井為合法的煤礦、有色金屬礦進(jìn)行爆破作業(yè)的,營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)至少派遣一名初級(jí)爆破工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)爆破技術(shù)管理工作。

3.6.3.3 爆破作業(yè)期間,負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)爆破技術(shù)管理的工程技術(shù)人員不能再再負(fù)責(zé)其他項(xiàng)目的施工、安全監(jiān)理。

4 爆破作業(yè)項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)督

4.1 市公安局爆破作業(yè)主管部門(mén)、法制部門(mén)、督察部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣公安機(jī)關(guān)爆破作業(yè)項(xiàng)目受理、審批的監(jiān)督檢查,并將其納入執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)范圍,及時(shí)糾正受理、審批中的違規(guī)違法行為。

4.2 各級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布爆破作業(yè)項(xiàng)目審批的投訴電話(huà)或者信箱。

4.3 各級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)爆破作業(yè)項(xiàng)目審查的專(zhuān)管民警、批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)具有下列情形之一的,依法給予行政處分,并可以視情調(diào)離工作崗位;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

--索取或者收受他人財(cái)物或者其他利益的;

--玩忽職守或者濫用職權(quán)的;

--參與經(jīng)營(yíng)爆破作業(yè)項(xiàng)目的;

--因利益關(guān)系指定有關(guān)爆破作業(yè)單位進(jìn)行爆破作業(yè)、安全評(píng)估、安全監(jiān)理的;

--一年內(nèi)受到二次以上投訴,且投訴屬實(shí),情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的;

--對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予爆破作業(yè)項(xiàng)目行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的;

--超越法定條件范圍,增設(shè)爆破作業(yè)項(xiàng)目行政許可條件,提高爆破作業(yè)項(xiàng)目許可門(mén)檻的;

--其他違法違紀(jì)情形。

4.4 各級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)爆破作業(yè)項(xiàng)目審查的專(zhuān)管民警、批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)在審批爆破作業(yè)項(xiàng)目工作中有執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的,按照《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》追究責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

5 其他管理要求

5.1 爆破作業(yè)項(xiàng)目備案

5.1.1 營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位接收委托實(shí)施爆破作業(yè),應(yīng)事先與委托單位簽訂爆破作業(yè)合同,并在簽訂爆破作業(yè)合同后3日內(nèi),將爆破作業(yè)合同向爆破作業(yè)所在地區(qū)縣公安機(jī)關(guān)備案。

5.1.2 營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位,對(duì)其承接的經(jīng)區(qū)縣公安機(jī)關(guān)或外省市公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目,應(yīng)在爆破作業(yè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后3日內(nèi)將批準(zhǔn)的爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工方案、安全監(jiān)理合同等情況向市公安局主管部門(mén)備案。

5.1.3 持有經(jīng)市公安局核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位,對(duì)其承接的經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目,應(yīng)在實(shí)施爆破作業(yè)活動(dòng)結(jié)束后15日內(nèi),將經(jīng)爆破作業(yè)項(xiàng)目所在地公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)確認(rèn)的爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理的情況,向市公安局主管部門(mén)備案,并提交《爆破作業(yè)項(xiàng)目備案表》(見(jiàn)附錄2)。

5.2 降級(jí)及撤銷(xiāo)

5.2.1 爆破作業(yè)項(xiàng)目施工單位(營(yíng)業(yè)性)在爆破作業(yè)活動(dòng)中發(fā)生較大爆破作業(yè)責(zé)任事故的,簽發(fā)公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或依據(jù)職權(quán),對(duì)其資質(zhì)等級(jí)予以降級(jí),并根據(jù)降級(jí)情況重新核定從業(yè)范圍。

5.2.2 爆破作業(yè)項(xiàng)目施工單位(營(yíng)業(yè)性)在爆破作業(yè)活動(dòng)中被檢查發(fā)現(xiàn)有下列行為的,撤銷(xiāo)《爆破作業(yè)單位許可證》:

--資質(zhì)條件不符合規(guī)定要求的;

--未按照資質(zhì)等級(jí)從事爆破作業(yè)的;

--發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責(zé)任事故的。

5.2.3 爆破作業(yè)項(xiàng)目安全評(píng)估單位在爆破作業(yè)活動(dòng)中有下列行為的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)其資質(zhì)等級(jí)予以降級(jí),直至撤銷(xiāo)《爆破作業(yè)單位許可證》;造成重大及以上爆破作業(yè)責(zé)任事故,構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接責(zé)任人,依法追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:

--未認(rèn)真踏勘爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),審核爆破作業(yè)有關(guān)參數(shù),致評(píng)審爆破作業(yè)項(xiàng)目等級(jí)有偏差的;

--受爆破作業(yè)項(xiàng)目委托方指使、要求或因利益關(guān)系,故意降低或拔高評(píng)審爆破作業(yè)項(xiàng)目等級(jí)的;

--未按照法律、行政法規(guī)和ga991的規(guī)定實(shí)施安全評(píng)估的。

5.2.4 爆破作業(yè)項(xiàng)目安全監(jiān)理單位在爆破作業(yè)活動(dòng)中有下列行為的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)其資質(zhì)等級(jí)予以降級(jí),直至撤銷(xiāo)《爆破作業(yè)單位許可證》;造成重大及以上爆破作業(yè)責(zé)任事故,構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接責(zé)任人,依法追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:

--發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求爆破作業(yè)單位整改或者暫時(shí)停止施工的;

--爆破作業(yè)單位拒不整改或者不停止施工,未及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的;

--未按照法律、行政法規(guī)和ga991的規(guī)定實(shí)施安全監(jiān)理的。

5.2.5 被降低資質(zhì)等級(jí)的營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位,3年內(nèi)不得申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)。

5.3 爆破作業(yè)項(xiàng)目?jī)r(jià)格

根據(jù)《合同法》規(guī)定,本著實(shí)事求是,平等互利的原則,爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工價(jià)格由爆破作業(yè)項(xiàng)目委托方與爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工單位自行協(xié)商;爆破作業(yè)項(xiàng)目安全評(píng)估、安全監(jiān)理價(jià)格分別由爆破作業(yè)項(xiàng)目委托方或爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工單位與安全評(píng)估、安全監(jiān)理單位自行協(xié)商。建議安全評(píng)估、安全監(jiān)理執(zhí)行行業(yè)自律有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第8篇 爆破作業(yè)安全管理規(guī)定范本

第一條 為加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)期的爆破作業(yè)安全管理,規(guī)范爆破作業(yè)施工程序,防止事故發(fā)生,制定本管理規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于煉油項(xiàng)目建設(shè)期所有相關(guān)單位。

第二章 爆破作業(yè)管理規(guī)定

第四條 爆破作業(yè)必須遵守《爆破安全規(guī)程》gb6722-2003。

第五條 爆破單位必須具備合法的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和安全生產(chǎn)許可證,

第六條 爆破作業(yè)前必須持有經(jīng)公安機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)的《爆破作業(yè)審批表》。

第七條 爆破工程,必須嚴(yán)格按照經(jīng)爆破單位領(lǐng)導(dǎo)人或主管部門(mén)批準(zhǔn)的單項(xiàng)安全技術(shù)方案施工。

第八條 爆破作業(yè)人員(包括爆破員、爆破器材保管員、安全員和爆破器材押運(yùn)員)須經(jīng)專(zhuān)門(mén)安全技術(shù)培訓(xùn)考核合格,并取得公安部門(mén)發(fā)給的有效安全作業(yè)證后,持證上崗操作。

第九條 每次作業(yè)前必須按要求正確填寫(xiě)《爆破作業(yè)許可證》。

第十條 施工前由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人全面檢查各項(xiàng)施工準(zhǔn)備,進(jìn)行技術(shù)、安全交底和安全教育,使安全管理在思想、組織措施上得到落實(shí)。

第三章 爆破作業(yè)管理規(guī)定

第十一條 作業(yè)人員必須戴安全帽、穿工作鞋。

第十二條 現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、設(shè)施、安全裝置、工具、勞保用品須經(jīng)常檢查,確保安全使用。

第十三條 鉆眼工按設(shè)計(jì)的孔網(wǎng)尺寸進(jìn)行鉆孔,其深度、角度應(yīng)符合要求,嚴(yán)禁在殘眼上打孔。

第十四條 炮孔鉆好之后,要進(jìn)行驗(yàn)孔,對(duì)不合格的炮孔要補(bǔ)鉆。

第十五條 采用藥壺爆破法,若要分次擴(kuò)壺,用硝銨類(lèi)炸藥時(shí),每次爆破后,應(yīng)經(jīng)過(guò)15分鐘才允許重新裝藥。

第十六條 爆破員按設(shè)計(jì)的單孔裝藥量和所用的雷管段數(shù)進(jìn)行裝藥,裝好藥后孔口要用炮泥堵塞密實(shí)。

第十七條 電爆網(wǎng)路一般采用串聯(lián)網(wǎng)路,各接頭要絕緣處理,網(wǎng)路形成后要導(dǎo)通,起爆前要將母線短路。

第十八條 按設(shè)計(jì)要求,炮孔口若要覆蓋則應(yīng)防止損壞起爆網(wǎng)路,避免電爆網(wǎng)路短路,覆蓋后必須重新導(dǎo)通檢查。

第十九條 聯(lián)結(jié)導(dǎo)火索火雷管,必須在專(zhuān)門(mén)房?jī)?nèi)加工。房?jī)?nèi)不準(zhǔn)有電氣設(shè)備,無(wú)關(guān)人員不得入內(nèi)。

第二十條 切割導(dǎo)火索或?qū)П?必須用鋒利小刀,禁止用刀剪斷或用石器、鐵器敲斷。導(dǎo)火索長(zhǎng)度不得小于1m,導(dǎo)爆索禁止撞擊、踐踏。切割導(dǎo)火索或?qū)П鞯呐_(tái)桌上,不得放置雷管。

第二十一條 加工起爆藥包,只許在爆破現(xiàn)場(chǎng)于爆破前進(jìn)行,并按所需數(shù)量一次制作,不得流成品備用,制作好的起爆藥包應(yīng)專(zhuān)人妥善保管。

第二十二條 裝藥要用木竹棒輕塞,嚴(yán)禁用力抵入和使用金屬棒搗實(shí)。禁止使用凍結(jié)、半凍結(jié)或半熔化的硝化甘油炸藥。

第二十三條 放炮必須有專(zhuān)人指揮,事先設(shè)立警戒范圍,規(guī)定警戒時(shí)間、信號(hào)標(biāo)志,并派出警戒人員;起爆前要進(jìn)行檢查,必須待施工人員、過(guò)路行人、船只、車(chē)輛全部避人安全地點(diǎn)后方準(zhǔn)起爆,警報(bào)解除后方可放行;炮工的掩蔽所必須堅(jiān)固,道路必須暢通。

第二十四條 電力爆破應(yīng)遵守下列要求:

1、電源應(yīng)有專(zhuān)人嚴(yán)格控制,放炮器應(yīng)有專(zhuān)人看管,閘刀箱要上瑣。不到放炮時(shí)間,不準(zhǔn)將手或鑰匙插入放炮器或接線盒內(nèi)。

2、同一電爆網(wǎng)絡(luò)應(yīng)使用同廠、同披、同牌號(hào)的雷管,各雷管的電阻誤差應(yīng)控制在±0.2ω以?xún)?nèi)。

3、接線前先將電雷管的腳線短接,待接母線時(shí)解開(kāi),連接母線應(yīng)從藥包開(kāi) 開(kāi)始向電源方向敷設(shè),主線末端未接電源前應(yīng)先用膠布包好,防止誤觸電源。

4、裝藥時(shí),嚴(yán)禁將電爆機(jī)地線接在金屬管道上。雷雨天氣不準(zhǔn)采用露天電 電力爆破,如中途遇雷雨時(shí),應(yīng)迅速將雷管的腳線、電線主端線兩端聯(lián)成短路。所 所有人員立即撤離現(xiàn)場(chǎng)。

5、在電爆網(wǎng)絡(luò)敷設(shè)后,待人員撤到安全地區(qū),然后用專(zhuān)用電表表或電橋檢查網(wǎng)路導(dǎo)通是否良好,測(cè)量出來(lái)的電阻與計(jì)算電阻相差不得超過(guò)10%。

第二十五條 使用火雷管時(shí),導(dǎo)火索點(diǎn)火只準(zhǔn)用專(zhuān)用點(diǎn)火設(shè)備,不準(zhǔn)用香煙、火柴或其 其他明火。

第二十六條 電爆和火雷管引爆網(wǎng)路在同一施工地段,先點(diǎn)火炮,后合電閘;點(diǎn)火炮 時(shí)不得兩人在同一方向先后點(diǎn)炮,每人點(diǎn)炮數(shù)目不得超過(guò)15個(gè)點(diǎn)。起爆后,均 不得在最后一炮爆破之后20min前進(jìn)入工作面。

第二十七條 露天深孔爆破安全警戒距離半徑不得小于300m。

第二十八條 放炮后最少要兩人巡視放炮地點(diǎn),檢查處理危巖、支架、瞎炮和殘炮。

第二十九條 瞎炮處理應(yīng)遵守下列要求:

1、電力爆破通電后沒(méi)有起爆,應(yīng)將主線從電源上斷開(kāi),接成短路。此時(shí)若 若要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),如使用即發(fā)雷管不得早于短路后5min;如使用延期雷管不得早 早于短路后15min。

2、由于接線不良造成的瞎炮,可以重新接線起爆。

3、嚴(yán)禁用掏挖或在原炮眼內(nèi)重新裝炸藥,應(yīng)在距離原炮眼60cm外的地方方另打炮眼。

4、在瞎炮未處理完畢前,嚴(yán)禁在該地點(diǎn)進(jìn)行其他作業(yè)。

第三十條 放炮時(shí)應(yīng)設(shè)置警戒線,人員和設(shè)備撤到安全距離外,發(fā)出放炮信號(hào)后才能起爆。

第三十一條 遇到雷雨,應(yīng)停止爆破作業(yè),人員迅速撤離危險(xiǎn)區(qū)。在大霧天、黃昏和夜晚,禁止進(jìn)行地面爆破。

第三十二條 炮響后,應(yīng)由爆破工程師或爆破班長(zhǎng)到爆破點(diǎn)檢查,確認(rèn)安全后,才能解除警戒。

第三十三條 爆破后如發(fā)現(xiàn)盲炮,應(yīng)及時(shí)處理,在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立警戒或標(biāo)志,按規(guī)程的規(guī)定進(jìn)行排除。

第七章 附則

第三十四條 本管理規(guī)定解釋權(quán)屬于hse部。

第三十五條 本管理規(guī)定若與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)規(guī)范有違背時(shí)以國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為準(zhǔn)。

第9篇 公安局爆破作業(yè)項(xiàng)目安全管理暫行規(guī)定

第一章? 總? 則

第一條 為貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求》（ga991-2012），切實(shí)做好爆破作業(yè)項(xiàng)目的安全管理，防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶?zhuān)沤^爆破安全事故，根據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第466號(hào)）、《爆破安全規(guī)程》（gb6722-2003）、《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》（ga990-2012）及其它法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范的要求，在省廳制定下發(fā)爆破作業(yè)項(xiàng)目相關(guān)實(shí)施細(xì)則之前，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本暫行規(guī)定。

第二條 本暫行規(guī)定明確了營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位的資質(zhì)備案、爆破施工方案的編制、安全評(píng)估，以及爆破作業(yè)項(xiàng)目的行政審批、安全監(jiān)理等環(huán)節(jié)的具體要求，爆破作業(yè)單位及公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行。

第二章? 營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位的資質(zhì)備案

第三條 為便于公安機(jī)關(guān)及時(shí)、全面掌握在我市從事爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理的營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位相關(guān)情況，營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位在與委托單位簽訂合同前，應(yīng)到xxxx市公安局治安管理支隊(duì)辦理單位資質(zhì)備案登記手續(xù)。

第四條 營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)按照其資質(zhì)等級(jí)和范圍接受爆破作業(yè)項(xiàng)目委托。

第五條 爆破作業(yè)人員應(yīng)取得《爆破作業(yè)人員許可證》或《爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證》，并按照其資格等級(jí)和范圍從事爆破作業(yè)。

第三章? 爆破作業(yè)項(xiàng)目組織管理

第六條 營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位在簽訂設(shè)計(jì)施工合同后、向公安機(jī)關(guān)提交行政許可申請(qǐng)前，應(yīng)組織本單位爆破作業(yè)人員成立爆破作業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（如“項(xiàng)目部”），并授權(quán)該項(xiàng)目部負(fù)責(zé)本單位在所屬市、縣（區(qū)）行政區(qū)劃內(nèi)所有爆破作業(yè)項(xiàng)目的安全管理工作。項(xiàng)目部的組成人員應(yīng)當(dāng)相對(duì)固定，特殊工作崗位應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格條件。

第七條 項(xiàng)目部設(shè)置

1、基礎(chǔ)設(shè)施

項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)門(mén)的辦公場(chǎng)所，配置辦公桌、相機(jī)及信息錄入打印設(shè)備等辦公設(shè)施和器材，辦公場(chǎng)所面積不得小于10 m2，并安裝相應(yīng)的防盜設(shè)施。

2、管理制度。要建立安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度，制訂安全防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施，按照《爆破安全規(guī)程》施工，防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶。

第八條 項(xiàng)目部崗位設(shè)置

1、設(shè)項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人崗位。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部應(yīng)配備1名項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)主持本單位在所屬市、縣（區(qū)）行政區(qū)劃內(nèi)所有爆破作業(yè)項(xiàng)目的全面工作，是相關(guān)項(xiàng)目的第一安全責(zé)任人。項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由具備安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力的爆破工程技術(shù)人員擔(dān)任，持證上崗。

2、設(shè)技術(shù)負(fù)責(zé)人崗位。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部應(yīng)配備1名以上技術(shù)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)主持本單位在所屬市、縣（區(qū)）行政區(qū)劃內(nèi)所有爆破作業(yè)項(xiàng)目的技術(shù)工作，負(fù)責(zé)編制爆破設(shè)計(jì)施工方案和應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督、指導(dǎo)爆破員進(jìn)行爆破作業(yè)，建立健全爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)檔案，制定爆破安全技術(shù)措施并檢查實(shí)施情況，負(fù)責(zé)制定盲炮處理的技術(shù)措施并指導(dǎo)實(shí)施，參與調(diào)查爆破事故。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備與項(xiàng)目等級(jí)和范圍相適應(yīng)的爆破作業(yè)資格，持證上崗。

3、設(shè)治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部配備的安全員數(shù)量應(yīng)滿(mǎn)足“每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目配備1名治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人”的標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的治安防范、維護(hù)警戒區(qū)內(nèi)的治安秩序，組織協(xié)調(diào)清場(chǎng)撤退、安全警戒等工作。

4、設(shè)爆破作業(yè)人員崗位。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部應(yīng)按照爆破作業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)及作業(yè)點(diǎn)的數(shù)量配備足夠的爆破作業(yè)人員。

⑴ 安全員。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部配備的安全員數(shù)量應(yīng)滿(mǎn)足“每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目配備1名安全員”的標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)協(xié)助項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人做好相對(duì)固定的某一個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，建立健全爆破作業(yè)項(xiàng)目安全管理檔案，是各個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)安全管理工作的直接責(zé)任人。項(xiàng)目安全員應(yīng)當(dāng)由具備安全生產(chǎn)知識(shí)和安全管理能力的爆破工程技術(shù)人員或經(jīng)驗(yàn)豐富的爆破員擔(dān)任，持證上崗。

⑵ 保管員。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部配備的保管員數(shù)量應(yīng)滿(mǎn)足“每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目配備2名保管員”的標(biāo)準(zhǔn)，專(zhuān)職負(fù)責(zé)相對(duì)固定的某一個(gè)爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)爆破器材的保管、看護(hù)、收發(fā)、登記、清理退庫(kù)等工作，由具備安全生產(chǎn)知識(shí)和操作能力的爆破員擔(dān)任，持證上崗。

⑶ 爆破員。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部配備的爆破員數(shù)量應(yīng)滿(mǎn)足“每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目配備2名爆破員”的標(biāo)準(zhǔn)，專(zhuān)職負(fù)責(zé)相對(duì)固定的某一個(gè)爆破作業(yè)中的布孔、驗(yàn)孔、裝藥、聯(lián)線、防護(hù)、起爆、警戒、爆后檢查等操作，持證上崗。

以上對(duì)爆破作業(yè)人員配備數(shù)量的限定只是基本要求，爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際爆破工作中對(duì)爆破作業(yè)人員的需要來(lái)增加各個(gè)爆破作業(yè)點(diǎn)的安全員、保管員、爆破員數(shù)量。

第九條 項(xiàng)目部人員管理要求

1、相關(guān)人員信息的備案。參與爆破作業(yè)的涉爆人員信息資料應(yīng)當(dāng)隨項(xiàng)目行政許可申請(qǐng)材料上報(bào)各級(jí)公安機(jī)關(guān)，人員有變化時(shí)，爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)備案。

2、相關(guān)人員的教育培訓(xùn)。爆破作業(yè)項(xiàng)目部應(yīng)在爆破作業(yè)項(xiàng)目爆破施工前，組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并建立教育培訓(xùn)檔案，按照“一人一檔”進(jìn)行管理。確保每個(gè)從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉安全規(guī)程和有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，熟練掌握本崗位的安全操作技能以及該項(xiàng)目爆破類(lèi)型的安全操作實(shí)施意見(jiàn)，能采取有效的安全防護(hù)措施。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第四章? 爆破施工方案的編制

第十條 爆破施工單位承接爆破作業(yè)項(xiàng)目后，應(yīng)組織符合執(zhí)業(yè)資格的爆破工程技術(shù)人員編制爆破施工方案，爆破施工方案分技術(shù)設(shè)計(jì)方案、施工組織方案及應(yīng)急預(yù)案三個(gè)部分編寫(xiě)。

爆破施工方案的內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、法律法規(guī)及本細(xì)則的要求。

第十一條 爆破作業(yè)單位在開(kāi)始編制爆破施工方案前，應(yīng)派設(shè)計(jì)人員到爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)，形成書(shū)面勘測(cè)報(bào)告書(shū)，勘測(cè)報(bào)告書(shū)應(yīng)作為設(shè)計(jì)工作的主要依據(jù)。

實(shí)地勘測(cè)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容（制成爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勘察表）：

1、爆破對(duì)象的形態(tài)，包括爆區(qū)地形圖，建（構(gòu)）筑物的設(shè)計(jì)文件、圖紙及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)、復(fù)核資料；

2、爆破對(duì)象的結(jié)構(gòu)與性質(zhì)，包括爆區(qū)地質(zhì)圖，建（構(gòu)）筑物配筋圖；

3、影響爆破效果的爆體缺陷，包括大型地質(zhì)構(gòu)造和建(構(gòu))筑物受損狀況；

4、爆破有害效應(yīng)影響區(qū)域內(nèi)需要保護(hù)對(duì)象的分布。

第十二條 爆破技術(shù)設(shè)計(jì)方案分設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)和圖紙兩部分，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、工程概況，即爆破對(duì)象、爆破環(huán)境概述及相關(guān)圖紙，爆破工程的質(zhì)量、工期、安全要求；

2、爆破技術(shù)方案，即方案比較、選定方案的鉆爆參數(shù)及相關(guān)圖紙；

3、起爆網(wǎng)路設(shè)計(jì)及起爆網(wǎng)路圖；

4、安全設(shè)計(jì)及防護(hù)、警戒圖。

5、復(fù)雜環(huán)境爆破技術(shù)設(shè)計(jì)應(yīng)制定應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境的方法、措施及應(yīng)急預(yù)案。

第十三條 施工組織方案應(yīng)依據(jù)爆破技術(shù)設(shè)計(jì)、招標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)報(bào)告、業(yè)主委托書(shū)、招標(biāo)答疑文件等進(jìn)行編制。

爆破施工組織方案應(yīng)包括的內(nèi)容如下：

1、施工組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；

2、施工準(zhǔn)備工作及施工平面布置圖；

3、施工人、材、機(jī)的安排及安全、進(jìn)度、質(zhì)量保證措施；

4、爆破器材管理、使用安全保障；

5、文明施工、環(huán)境保護(hù)、預(yù)防事故的措施;

6、應(yīng)急預(yù)案。

第十四條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律法規(guī)的要求編寫(xiě)。

第十五條 設(shè)計(jì)文件未通過(guò)安全評(píng)估的，應(yīng)按要求重新編制；安全評(píng)估要求修改或增加內(nèi)容的，應(yīng)按要求修改、補(bǔ)充。

第十六條 爆破工程施工過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)地形測(cè)量結(jié)果、地質(zhì)條件、拆除物結(jié)構(gòu)尺寸、材質(zhì)完好狀態(tài)等與原設(shè)計(jì)依據(jù)不相符或環(huán)境條件有較大改變，應(yīng)及時(shí)修改設(shè)計(jì)或采取補(bǔ)救措施。

第五章? 爆破施工方案的安全評(píng)估（事前）

第十七條 在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近等特殊地區(qū)實(shí)施爆破作業(yè)的（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“特殊地區(qū)爆破作業(yè)”），爆破作業(yè)單位應(yīng)向本市公安機(jī)關(guān)治安管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可實(shí)施爆破作業(yè)。

第十八條 特殊地區(qū)爆破作業(yè)項(xiàng)目的爆破施工方案在向公安機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)前，應(yīng)由符合ga 990-2012 要求具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進(jìn)行安全評(píng)估。

第十九條 安全評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)與爆破作業(yè)項(xiàng)目委托單位簽訂安全評(píng)估合同，根據(jù)爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級(jí)要求安排不少于3 名具備相應(yīng)作業(yè)資格的爆破工程技術(shù)人員組成安全評(píng)估專(zhuān)家組，指定其中1名專(zhuān)家組成員為組長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)安全評(píng)估工作。

第二十條 安全評(píng)估專(zhuān)家組應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同委托依法開(kāi)展安全評(píng)估工作，包括確定評(píng)估活動(dòng)的工作流程，核查書(shū)面材料，勘察項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，審查爆破方案，最后編制評(píng)估報(bào)告。

第二十一條 爆破作業(yè)單位申請(qǐng)安全評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供書(shū)面評(píng)估材料。所提供的材料不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)正。書(shū)面材料的審核應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

21.1 爆破作業(yè)應(yīng)當(dāng)屬于合法的生產(chǎn)活動(dòng)，禁止為非法的生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施爆破作業(yè)。

1、為建設(shè)工程實(shí)施巖土爆破作業(yè)的，該建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，并提供建設(shè)單位簽發(fā)的同意實(shí)施爆破作業(yè)的委托書(shū)、政府建設(shè)主管部門(mén)核發(fā)的建設(shè)工程施工許可證等法定文件，禁止爆破作業(yè)單位為違法建設(shè)工程實(shí)施爆破作業(yè)；

2、為建筑物（構(gòu)筑物）拆除實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提供爆破作業(yè)單位與委托單位簽訂的委托合同、屬地政府部門(mén)批準(zhǔn)文件或者能夠證明被爆破拆除的建筑物（構(gòu)筑物）權(quán)屬的合法證明文件；

3、為采礦工程實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提供礦山單位同意實(shí)施爆破作業(yè)的委托合同、礦山單位合法采礦活動(dòng)的證明文件，禁止為非法采礦活動(dòng)實(shí)施爆破作業(yè)；

4、實(shí)施其它特殊爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提供能夠證明爆破作業(yè)合法性的證明文件。

12.2 爆破作業(yè)單位符合相應(yīng)的資質(zhì)條件。申請(qǐng)爆破作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立法人地位，證照齊全，合法有效。

12.3 預(yù)審查爆破施工方案

1、對(duì)照gb6722-2003 的有關(guān)規(guī)定，核定爆破作業(yè)項(xiàng)目的級(jí)別；

2、核對(duì)爆破作業(yè)單位提供的《工程爆破單位許可證》，核查證件所載明的資質(zhì)等級(jí)和從業(yè)范圍是否與項(xiàng)目級(jí)別相適應(yīng)；

3、核查設(shè)計(jì)人、審核人、批準(zhǔn)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全責(zé)任人及其他爆破作業(yè)人員的居民身份證、爆破安全作業(yè)證等證件，核對(duì)證件所載明的資格等級(jí)和從業(yè)范圍與項(xiàng)目級(jí)別是否相適應(yīng)，核對(duì)相關(guān)人員是否具備完全民事行為能力；

4、核查爆破作業(yè)所使用的設(shè)備器材是否能夠滿(mǎn)足項(xiàng)目要求；

5、核查爆炸物品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)或者臨時(shí)儲(chǔ)存地點(diǎn)是否符合規(guī)定。

12.4 核查書(shū)面申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)齊全。

1、爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審批表；

2、爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)方案及施工組織方案；

3、爆破作業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案；

4、爆破作業(yè)單位證件。包括爆破施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理等單位持有的爆破作業(yè)單位許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其復(fù)印件；

5、合同原件。包括：爆破施工單位與委托單位簽訂的爆破作業(yè)合同，安全評(píng)估單位與委托單位簽訂的安全評(píng)估合同，安全監(jiān)理單位與委托單位簽訂的安全監(jiān)理合同；

6、爆破作業(yè)應(yīng)當(dāng)屬于合法生產(chǎn)活動(dòng)的證明文件；

7、根據(jù)法規(guī)要求，爆破作業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)事先征得其他部門(mén)或者利害關(guān)系人的同意方可實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提供同意爆破作業(yè)的證明文件；

8、涉爆人員的證件。設(shè)計(jì)人、審核人、批準(zhǔn)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全責(zé)任人及其他爆破作業(yè)人員的居民身份證、爆破安全作業(yè)證及其復(fù)印件；

9、崗位責(zé)任任命書(shū)。爆破施工單位主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)人、審核人、批準(zhǔn)人、項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人、安全責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及其他爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在崗位責(zé)任書(shū)上親筆簽名。

第二十二條 申請(qǐng)單位提供的書(shū)面材料符合評(píng)估要求的，評(píng)估專(zhuān)家組成員應(yīng)當(dāng)?shù)奖谱鳂I(yè)地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查?，F(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足以下要求：

22.1 核查爆破作業(yè)項(xiàng)目的真實(shí)性。包括：訪問(wèn)建設(shè)單位、委托單位及其相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，核查該單位出具證明材料的真實(shí)性。

22.2 核查被爆破對(duì)象的基本情況。

22.3 核查爆破對(duì)象四鄰情況。包括：建筑物、構(gòu)筑物、地表地下管線，物流、交通及人員密集度，人文、水文、氣象、地理、地質(zhì)等情況。核查是否存在被遺漏的保護(hù)對(duì)象，注意被保護(hù)對(duì)象對(duì)爆破防護(hù)方面的具體要求。

22.4 現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)應(yīng)當(dāng)制作圖紙、影像資料、訪問(wèn)筆錄等檔案資料。

第二十三條 安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)評(píng)估單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

1、爆破作業(yè)項(xiàng)目是否符合法律規(guī)定；

2、爆破作業(yè)單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定；

3、爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級(jí)是否符合規(guī)定；

第10篇 爆破作業(yè)安全監(jiān)督管理規(guī)定

1 總則

(1) 為加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)爆破作業(yè)安全監(jiān)督管理，根據(jù)《水利水電建筑安裝安全技術(shù)工作規(guī)程》（sd267-88）及《清江水布埡工區(qū)民爆器材與爆破作業(yè)安全管理規(guī)定》，特制定本規(guī)定。

(2) 爆破作業(yè)安全要求高、破壞性強(qiáng)，因此，承建單位必須對(duì)爆破作業(yè)人員必須加強(qiáng)規(guī)程、規(guī)范知識(shí)的教育，安全生產(chǎn)知識(shí)的教育。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格檢查、爆破作業(yè)嚴(yán)密監(jiān)控、違章現(xiàn)象嚴(yán)肅處罰，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正施工作業(yè)中的違規(guī)行為，將各類(lèi)隱患、事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)之中，確保施工區(qū)域人、機(jī)、物的安全及生產(chǎn)的發(fā)展。

(3) 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師將根據(jù)本規(guī)定的監(jiān)督管理要求，檢查、督促承建單位做好現(xiàn)場(chǎng)爆破作業(yè)的安全管理工作。

(4) 本細(xì)則未盡事宜參照《清江水布埡工區(qū)民爆器材與爆破作業(yè)安全管理規(guī)定》。

2 爆破作業(yè)的基本安全要求

(1) 認(rèn)真執(zhí)行爆破作業(yè)安全規(guī)程和安全規(guī)定，切實(shí)做好爆破作業(yè)后的安全檢查和安全處理。

(2) 爆破作業(yè)要做到'三統(tǒng)一'，即統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一信號(hào)，劃定安全警戒區(qū)、明確安全警戒人員。

(3) 認(rèn)真編制爆破方案和安全技術(shù)措施，并做好作業(yè)技術(shù)交底工作。

(4) 從事爆破工作的人員必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)，持證上崗。

(5) 爆破材料必須符合標(biāo)準(zhǔn)和工地使用條件，每批爆破材料使用前必須進(jìn)行有關(guān)性能、工藝參數(shù)的試驗(yàn)。

(6) 嚴(yán)禁邊打眼、邊裝藥、邊放炮及擠壓裝有雷管的起爆藥。

(7) 工區(qū)內(nèi)火工器材的采購(gòu)、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)、保存由水布埡建設(shè)公司負(fù)責(zé)，由工區(qū)炸藥倉(cāng)庫(kù)至施工作業(yè)面的由各施工單位負(fù)責(zé)，任何承建單位不得自行采購(gòu)火工器材。工區(qū)內(nèi)采用的爆破器材和爆破技術(shù)需經(jīng)水布埡建設(shè)公司民爆器材領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

(8) 嚴(yán)格火工器材的安全管理使用、保管、加工、回收、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的安全工作，凡有火工器材的場(chǎng)所嚴(yán)禁煙火。

(9) 在同一地點(diǎn)，露天淺孔爆破不得與深孔、硐室大爆破同時(shí)進(jìn)行。

(10)裝藥前，非爆破作業(yè)人員和機(jī)械設(shè)備均應(yīng)撤離至指定安全地點(diǎn)或采取防護(hù)措施，撤離之前不得將爆破器材運(yùn)到工作面。

(11)在無(wú)照明的夜間、中大雨、濃霧天、雷電和五級(jí)以上大風(fēng)（含五級(jí)）等惡劣天氣，

均不得進(jìn)行露天爆破作業(yè)。

(12)點(diǎn)炮人員事先必須選定安全隱蔽地點(diǎn)，當(dāng)爆破地點(diǎn)沒(méi)有安全可靠的撤離條件時(shí)，嚴(yán)禁使用火藥起爆（按規(guī)定要求點(diǎn)炮）。

(13) 地下井挖洞內(nèi)空氣含沼氣或二氧化碳濃度超過(guò)1%時(shí)，禁止進(jìn)行爆破作業(yè)。

(14) 防止因爆破引起的工程質(zhì)量事故，以及加劇不良地質(zhì)地段巖體的惡化。

(15) 采用火花起爆、電力起爆、導(dǎo)爆索起爆、導(dǎo)爆管起爆及處理瞎炮時(shí)應(yīng)遵守《清江水布埡工區(qū)民爆器材與爆破作業(yè)安全管理規(guī)定》。

3 爆破作業(yè)審批程序、信號(hào)、安全警戒

(1) 爆破作業(yè)的審批程序

(a) 預(yù)裂爆破、特殊環(huán)境爆破（如主要設(shè)備、主要建筑物及高壓線等附近）或一次起爆藥超過(guò)2000kg，都必須編制爆破設(shè)計(jì)書(shū)（附表1），經(jīng)本單位主要技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由監(jiān)理單位和建設(shè)公司審批。一次起爆藥量超過(guò)300kg及一般爆破作業(yè)，均需編制爆破設(shè)計(jì)，報(bào)請(qǐng)監(jiān)理單位審批。

(b) 爆破設(shè)計(jì)時(shí)，必須制定安全技術(shù)措施，否則不得進(jìn)行爆破作業(yè)。

(c) 各施工隊(duì)在進(jìn)行爆破作業(yè)前，必須領(lǐng)取'爆破作業(yè)準(zhǔn)爆證'后，在核定的時(shí)間內(nèi)實(shí)施并同時(shí)在'三點(diǎn)會(huì)'上進(jìn)行申報(bào)。

（d）'爆破作業(yè)準(zhǔn)爆證'應(yīng)由承建單位安全科會(huì)同調(diào)度室審核簽發(fā)，保留存根備案。

(2) 爆破作業(yè)的信號(hào)

(a) 視覺(jué)信號(hào)：各作業(yè)點(diǎn)在進(jìn)行爆破作業(yè)前應(yīng)樹(shù)立起紅旗標(biāo)志，以提示人們注意爆破的方位，有效地選擇避炮地點(diǎn)，作業(yè)完畢后收回。

(b) 音響信號(hào)：采用警報(bào)器、廣播等音響工具所發(fā)生的信號(hào)。

(3) 爆破作業(yè)的安全警戒

(a) 各施工隊(duì)進(jìn)行爆破作業(yè)時(shí)，必須布置嚴(yán)密的安全警戒。安全警戒一般分為二道設(shè)置，離爆破中心點(diǎn)半徑300~500m范圍為第一道警戒區(qū)，在裝藥點(diǎn)50m范圍內(nèi)設(shè)置第二道警戒區(qū)。第一道警戒區(qū)由責(zé)任心較強(qiáng)的作業(yè)人員擔(dān)任，第二道警戒區(qū)的警戒任務(wù)由爆破作業(yè)人員、安全監(jiān)督員等擔(dān)任，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入該警戒區(qū)。

(b) 擔(dān)負(fù)安全警戒任務(wù)的人員應(yīng)有口哨、佩戴胸卡或持紅旗，警戒過(guò)程中，必須堅(jiān)守崗位，嚴(yán)格履行職責(zé)。

(c) 在預(yù)告信號(hào)發(fā)生后，各安全警戒點(diǎn)應(yīng)將警戒范圍的人員、車(chē)輛迅速組織撤離。所有無(wú)關(guān)人員應(yīng)聽(tīng)從安全警戒人員的指揮，迅速撤離，不得無(wú)故拖延，影響爆破作業(yè)，否則由此而發(fā)生的意外事故，自負(fù)責(zé)任。

(4)標(biāo)識(shí)與警示

施工區(qū)域和現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)設(shè)置文明施工、環(huán)境保護(hù)的宣傳教育標(biāo)牌、標(biāo)語(yǔ)及宣傳欄（櫥窗）；在車(chē)輛、行人通行的地方施工、上下層交叉立體施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置溝井坎穴覆蓋物和施工標(biāo)識(shí)。夜間施工要保證作業(yè)場(chǎng)所和相關(guān)通道有足夠的照明。施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)部位的安全警示標(biāo)識(shí)必須醒目，臨邊、孔洞、人員進(jìn)出口等部位安全防護(hù)設(shè)施必須完善。施工現(xiàn)場(chǎng)出入口處應(yīng)建立值班檢查室，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，禁止閑雜人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

第11篇 爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工安全評(píng)估安全監(jiān)理管理規(guī)定

1????????? 總則

1.1? 為加強(qiáng)本市爆破作業(yè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理，根據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第466號(hào)）、《爆破安全規(guī)程》（gb6722-2003）、公安部《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》（ga9902012）、《爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求》（ga9912012），特制定本規(guī)定。

1.2? 本規(guī)定適用于在重慶市范圍內(nèi)的爆破作業(yè)項(xiàng)目。

2? 爆破作業(yè)項(xiàng)目分類(lèi)

2.1? 根據(jù)《爆破安全規(guī)程》規(guī)定，爆破作業(yè)項(xiàng)目分為硐室爆破、露天深孔爆破、地下深孔爆破、水下深孔爆破、復(fù)雜環(huán)境深孔爆破、拆除爆破、城鎮(zhèn)淺孔爆破等。

2.2? 硐室爆破、大型深孔爆破（包括露天深孔爆破、地下深孔爆破、水下深孔爆破）、拆除爆破及復(fù)雜環(huán)境巖土爆破作業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行分級(jí)管理。

2.2.1? 根據(jù)《爆破安全規(guī)程》規(guī)定，各類(lèi)爆破作業(yè)項(xiàng)目分級(jí)為a級(jí)、b級(jí)、c級(jí)、d級(jí)以及一般巖土爆破、礦山常規(guī)爆破等。

2.2.1.1? a級(jí)、b級(jí)、c級(jí)、d級(jí)爆破項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批后，方能進(jìn)行爆破作業(yè)，未經(jīng)審批不能開(kāi)工。該類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)按相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理。

2.2.1.2? 一般巖土爆破、礦山常規(guī)爆破應(yīng)經(jīng)施工單位領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)，并將經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)書(shū)或爆破說(shuō)明書(shū)向作業(yè)地區(qū)縣公安機(jī)關(guān)備案后即可爆破作業(yè)。該類(lèi)項(xiàng)目無(wú)需進(jìn)行安全評(píng)估、安全監(jiān)理。

3? 爆破作業(yè)項(xiàng)目許可

3.1? 爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)

3.1.1? 需經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目，提交申請(qǐng)前，應(yīng)由符合《爆破安全規(guī)程》、ga990要求具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制爆破設(shè)計(jì)書(shū)。承擔(dān)a級(jí)、b級(jí)、c級(jí)、d級(jí)設(shè)計(jì)施工的單位應(yīng)符合表1中所列條件。

表1? 承擔(dān)a級(jí)、b級(jí)、c級(jí)、d級(jí)爆破項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工單位條件

項(xiàng)目等級(jí)?設(shè)計(jì)施工單位條件

單位?單位內(nèi)人員

a?一級(jí)資質(zhì)?高級(jí)爆破工程技術(shù)人員持相應(yīng)a級(jí)證者不少于一人

b?一級(jí)、二級(jí)資質(zhì)?高級(jí)爆破工程技術(shù)人員持相應(yīng)b級(jí)證者不少于一人

c?一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)?中級(jí)爆破工程技術(shù)人員持相應(yīng)c級(jí)證者不少于一人

d?一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)資質(zhì)?中級(jí)爆破工程技術(shù)人員持相應(yīng)d級(jí)證者不少于一人

3.1.2? 爆破設(shè)計(jì)前，應(yīng)對(duì)爆破區(qū)域進(jìn)行地形地質(zhì)勘測(cè)，對(duì)爆破對(duì)象和爆破區(qū)域周?chē)h(huán)境、建（構(gòu)）筑物及設(shè)施進(jìn)行調(diào)查。

3.1.3? 爆破設(shè)計(jì)分為可行性研究、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段，其各階段設(shè)計(jì)工作深度分別符合下列要求：

--可行性研究階段應(yīng)論證爆破方案在技術(shù)上的可行性，在經(jīng)濟(jì)上的合理性和在安全上的可靠性。通過(guò)與其他施工方案比較論證爆破方案的優(yōu)越性，通過(guò)二個(gè)以上不同爆破方案的比較分析，推薦初最優(yōu)的爆破方案；

--技術(shù)設(shè)計(jì)是提交審核與安全評(píng)估的重要文件，在技術(shù)設(shè)計(jì)階段應(yīng)將推薦方案充分展開(kāi)，做到可以按設(shè)計(jì)文件開(kāi)始施工的深度；

--施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)為施工的正常進(jìn)行提供詳實(shí)圖紙和安全技術(shù)要求，對(duì)硐室爆破還應(yīng)在裝要前根據(jù)硐室開(kāi)挖過(guò)程中揭示的地質(zhì)情況和開(kāi)挖工程驗(yàn)收資料，提出每條導(dǎo)硐裝藥、填塞、網(wǎng)路敷設(shè)的施工分解圖。

3.1.4? a級(jí)爆破工程和b級(jí)硐室爆破工程，應(yīng)按3個(gè)設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)文件；其他b級(jí)爆破工程、c級(jí)硐室爆破工程，允許將可行性研究與技術(shù)設(shè)計(jì)合并，分兩個(gè)階段編制設(shè)計(jì)文件；其他屬于分級(jí)管理的爆破工程允許一次完成施工設(shè)計(jì)。

礦山深孔爆破和其他重復(fù)性爆破的設(shè)計(jì)，允許采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。

3.1.5? 設(shè)計(jì)文件編制應(yīng)包含以下內(nèi)容，不同類(lèi)別的爆破可適當(dāng)增刪；不同設(shè)計(jì)階段的具體深度和內(nèi)容編排，由設(shè)計(jì)單位決定。

3.1.5．1? 說(shuō)明書(shū)

--工程概況、環(huán)境與技術(shù)要求；

--爆破區(qū)地形、地貌、地質(zhì)條件，被爆體結(jié)構(gòu)、材料及爆破工程量計(jì)算；

--設(shè)計(jì)方案選擇；

--爆破參數(shù)選擇與裝藥量計(jì)算；

--藥室及導(dǎo)銅布置，鉆孔設(shè)計(jì)；

--裝藥、填塞和起爆網(wǎng)路設(shè)計(jì)；

--爆破安全距離計(jì)算；

--安全技術(shù)與防護(hù)措施；

--施工機(jī)具、儀表及器材表；

--爆破施工組織；

--工程投資概算；

--主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

3.1.5．2? 圖紙

--爆破環(huán)境平面圖；

--爆破區(qū)地形、地質(zhì)圖或被爆體結(jié)構(gòu)圖；

--藥包布置平面和剖面圖；

--藥室和導(dǎo)酮平面圖、斷面圖；

--裝藥和填塞結(jié)構(gòu)圖；

--起爆網(wǎng)路敷設(shè)圖；

--爆破安全范圍及崗哨布置圖；

--防護(hù)工程設(shè)計(jì)圖。

3.1.6? 施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包含以下內(nèi)容。c級(jí)、d級(jí)爆破工程，可以一次完成施工圖設(shè)計(jì)與施工組織設(shè)計(jì)。一般爆破工程的爆破設(shè)計(jì)書(shū)、爆破說(shuō)明書(shū)也宜參照以上設(shè)計(jì)要求編寫(xiě)，內(nèi)容簡(jiǎn)單扼要。

--工程概況及施工方法、設(shè)備、機(jī)具概述；

--施工準(zhǔn)備；

--鉆孔工程或酮室、導(dǎo)碉開(kāi)挖工程的設(shè)計(jì)及施工組織；

--裝藥及填塞組織；

--起爆網(wǎng)路敷設(shè)及起爆站；

--安全警戒與撤離區(qū)域及信號(hào)標(biāo)志；

--主要設(shè)施與設(shè)備的安全防護(hù)；

--預(yù)防事故的措施；

--爆破指揮部的組織；

--爆破器材購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、貯存、加工、使用的安全制度；

--工程進(jìn)度表。

3.2?????????????? 爆破作業(yè)項(xiàng)目安全評(píng)估

3.2.1? 需經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目，爆破作業(yè)單位完成設(shè)計(jì)后，在提交申請(qǐng)前，應(yīng)由符合ga990要求具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進(jìn)行安全評(píng)估。爆破設(shè)計(jì)施工單位與安全評(píng)估單位不能為同一單位。

3.2.2? 對(duì)爆破作業(yè)項(xiàng)目實(shí)施安全評(píng)估的爆破作業(yè)單位，由爆破設(shè)計(jì)施工單位或爆破作業(yè)項(xiàng)目委托方自主選擇。爆破設(shè)計(jì)施工難度大或?qū)舶踩绊懘蟮谋谱鳂I(yè)項(xiàng)目，應(yīng)由市公安局主管部門(mén)組織安全評(píng)估。

3.3.3? 安全評(píng)估應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:

--爆破作業(yè)單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定；

--爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級(jí)是否符合規(guī)定；

--設(shè)計(jì)所依據(jù)的資料是否完整；

--設(shè)計(jì)方法、設(shè)計(jì)參數(shù)是否合理；

--起爆網(wǎng)路是否可靠；

--設(shè)計(jì)選擇方案是否可行；

--存在的有害效應(yīng)及可能影響的范圍是否全面；

--提出爆破效應(yīng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目；

--保證工程環(huán)境安全的措施是否可行；

--制定的應(yīng)急預(yù)案是否適當(dāng)。

3.2.5? 經(jīng)安全評(píng)估審批通過(guò)的爆破設(shè)計(jì)，施工時(shí)不得任意更改。經(jīng)安全評(píng)估否定的爆破設(shè)計(jì)，應(yīng)重新設(shè)計(jì)，重新評(píng)估。施工中如發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與評(píng)估時(shí)提交的資料不符，并對(duì)安全有較大影響時(shí)，應(yīng)補(bǔ)充必要的爆破對(duì)象和環(huán)境的勘察及測(cè)繪工作，及時(shí)修改原設(shè)計(jì)，重大修改部分應(yīng)重新上報(bào)評(píng)估。

3.2.6? 經(jīng)安全評(píng)估發(fā)現(xiàn)爆破作業(yè)單位的資質(zhì)不符合規(guī)定的，爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級(jí)或范圍超過(guò)了爆破作業(yè)單位作業(yè)等級(jí)或范圍的，安全評(píng)估單位應(yīng)主動(dòng)向爆破作業(yè)項(xiàng)目委托方及作業(yè)地區(qū)縣公安機(jī)關(guān)或市公安局主管部門(mén)報(bào)告，接報(bào)告后，區(qū)縣公安機(jī)關(guān)或市公安局主管部門(mén)應(yīng)組織安全評(píng)估單位、爆破作業(yè)項(xiàng)目委托方商議，經(jīng)商議采信安全評(píng)估單位評(píng)審意見(jiàn)的，區(qū)縣公安機(jī)關(guān)應(yīng)告知爆破作業(yè)單位停止進(jìn)行該爆破作業(yè)項(xiàng)目，如爆破作業(yè)單位堅(jiān)持提交爆破作業(yè)申請(qǐng)的，審批公安機(jī)關(guān)應(yīng)作出不予批準(zhǔn)的決定，書(shū)面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

3.2.7? 安全評(píng)估單位應(yīng)符合下述規(guī)定：

3.2.7.1? 根據(jù)ga990規(guī)定，一級(jí)、二級(jí)資質(zhì)爆破作業(yè)單位可以按照其資質(zhì)等級(jí)對(duì)應(yīng)開(kāi)展爆破作業(yè)項(xiàng)目安全評(píng)估。

3.2.7.2? a級(jí)、b級(jí)硐室爆破工程和其他a級(jí)爆破工程的安全評(píng)估，安全評(píng)估單位至少應(yīng)有兩名具有相應(yīng)“作業(yè)范圍和作業(yè)級(jí)別”安全作業(yè)證的爆破工程技術(shù)人員參加。

第12篇 煤礦井下爆破作業(yè)安全管理九條規(guī)定失效

該文件已被安監(jiān)總政法〔2018〕28號(hào)宣布失效

一、?必須嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全規(guī)程和作業(yè)規(guī)程，落實(shí)“一炮三檢”，嚴(yán)禁違章指揮，違章爆破作業(yè)。

二、?爆破作業(yè)必須認(rèn)真執(zhí)行報(bào)告和聯(lián)鎖制度，由帶班隊(duì)長(zhǎng)向礦調(diào)度室報(bào)告瓦斯，煤塵，支護(hù)等情況，經(jīng)同意后方可進(jìn)行爆破，嚴(yán)禁擅自爆破。

三、?石門(mén)揭煤，巷道貫通等重點(diǎn)環(huán)節(jié)爆破作業(yè)必須制定專(zhuān)項(xiàng)安全措施，按規(guī)定報(bào)批后，由礦領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督實(shí)施，嚴(yán)禁未經(jīng)審批情況下爆破作業(yè)。

四、?爆破前后必須采取灑水降塵等綜合防蘭措施，嚴(yán)禁煤塵積聚或超限情況下爆破作業(yè)。

五、?必須嚴(yán)禁落實(shí)探放水措施，嚴(yán)禁在有突水預(yù)兆情況下爆破作業(yè)。

六、?必須在規(guī)定的安全位置警戒，起爆和躲炮，嚴(yán)禁爆破后未經(jīng)檢查進(jìn)入警戒區(qū)。

七、?必須按規(guī)定使用水炮泥和炮泥，嚴(yán)禁裸露爆破或放明炮，糊炮。

八、?必須按規(guī)定處理大塊煤（矸）和煤倉(cāng)（眼）堵塞，嚴(yán)禁采用炸藥爆破方式處理。

九、?對(duì)頂板（頂煤）預(yù)裂爆破必須在工作面前方未采動(dòng)區(qū)域進(jìn)行，嚴(yán)禁在工作面架間（后）爆破。