第1篇 放頂煤開采管理規(guī)定
近年來，放頂煤采煤方法在煤礦得到廣泛應(yīng)用，對提高全國煤炭產(chǎn)量發(fā)揮了重要作用。但是，一些煤礦對放頂煤開采在通風(fēng)、防瓦斯、防煤塵、防火等方面安全管理工作的特殊要求重視不夠，未嚴(yán)格執(zhí)行放頂煤開采安全管理的有關(guān)規(guī)定，一些放頂煤開采的工作面在'一通三防'等方面存在重大安全隱患，嚴(yán)重威脅礦井安全生產(chǎn)，甚至發(fā)生了重特大事故。為切實(shí)加強(qiáng)放頂煤開采的安全管理，堅(jiān)決遏制重特大事故，現(xiàn)提出以下要求：
一、充分認(rèn)識(shí)放頂煤開采安全管理的特殊性和緊迫性
1.放頂煤開采工藝的特殊性要求必須加強(qiáng)安全管理。放頂煤采煤方法開采強(qiáng)度大，產(chǎn)量高，瓦斯涌出量大，采空空間高度大，瓦斯易于積聚；頂板冒落時(shí)大量瓦斯從采空區(qū)涌入工作面，易造成工作面瓦斯超限；放頂煤開采采空空間易形成風(fēng)流滲入，采空區(qū)容易造成煤炭自燃；在放頂煤開采過程中易產(chǎn)生大量煤塵。放頂煤開采易使工作面瓦斯、自然發(fā)火、煤塵等災(zāi)害加劇的特殊狀況，要求必須采取相應(yīng)的措施加以預(yù)防和有效控制，強(qiáng)化對放頂煤開采的安全管理。
2.加強(qiáng)放頂煤開采安全管理是搞好煤礦安全生產(chǎn)的緊迫任務(wù)。近年來，各地煤礦放頂煤開采工作面相繼發(fā)生多起重特大事故，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，教訓(xùn)極為深刻。這些事故發(fā)生的原因，主要是由于忽視放頂煤開采安全管理的特殊要求，措施缺乏針對性，在通風(fēng)和防瓦斯、防煤塵、防火等方面存在漏洞造成的。當(dāng)前，有相當(dāng)數(shù)量的煤礦采用放頂煤采煤方法，加強(qiáng)放頂煤開采的安全管理是一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。各地區(qū)、各單位一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)煤礦放頂煤開采安全管理的緊迫性，正確處理放頂煤開采與安全生產(chǎn)的關(guān)系，高度重視放頂煤開采安全管理工作。對放頂煤開采的工作面要立即開展一次全面的檢查，并逐面完善和落實(shí)安全技術(shù)措施，凡措施落實(shí)不到位的，立即進(jìn)行整改，確保安全。
二、采用放頂煤開采必須符合有關(guān)規(guī)定
3.必須符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。煤礦采用放頂煤開采必須符合《煤礦安全規(guī)程》第68條的規(guī)定，有以下情形之一的，嚴(yán)禁采用放頂煤開采：煤層平均厚度小于4米的；采放比大于1︰3的；采區(qū)或工作面回采率達(dá)不到礦井設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的；煤層有煤（巖）和瓦斯（二氧化碳）突出危險(xiǎn)的；堅(jiān)硬頂板、堅(jiān)硬頂煤不易冒落，且采取措施后冒放性仍然較差，頂板垮落充填采空區(qū)的高度不大于采放煤高度的；礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜，采放后有可能與地表水、老窯積水和強(qiáng)含水層導(dǎo)通的。
4.放頂煤開采工作面瓦斯抽采要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)抽采瓦斯的礦井采用放頂煤開采的工作面，經(jīng)瓦斯預(yù)抽后，煤層的瓦斯含量、瓦斯壓力和采煤工作面的瓦斯抽采率、煤的可解吸瓦斯量、工作面通風(fēng)達(dá)到規(guī)定的最大風(fēng)速時(shí)回風(fēng)流中瓦斯?jié)舛鹊戎笜?biāo)必須達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》的要求，否則不得采用放頂煤開采。
三、強(qiáng)化放頂煤開采的技術(shù)和現(xiàn)場管理
5.加強(qiáng)技術(shù)管理。有放頂煤開采工作面的煤礦企業(yè)要充實(shí)技術(shù)管理力量，配備專職技術(shù)人員負(fù)責(zé)放頂煤開采的日常技術(shù)管理工作，強(qiáng)化放頂煤開采過程中的技術(shù)管理。要詳細(xì)收集瓦斯、煤塵、煤層自然發(fā)火、頂板和頂煤冒放性等技術(shù)資料，編制開采設(shè)計(jì)，制定放頂煤開采的'一通三防'、防治水、預(yù)裂爆破和工作面初采、收尾等的專項(xiàng)安全技術(shù)措施。要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)檢查，研究本企業(yè)放頂煤開采過程中存在的問題，及時(shí)制定有針對性的防范措施，并確保安全技術(shù)措施的落實(shí)。
6.落實(shí)現(xiàn)場安全管理責(zé)任。煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班制度，區(qū)隊(duì)管理人員要跟班作業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，杜絕'三違'現(xiàn)象，嚴(yán)禁瓦斯超限和煤塵超標(biāo)作業(yè)，禁止違章打眼、違章放炮行為。礦級(jí)干部要把放頂煤開采工作面作為帶班、跟班的重點(diǎn)場所，經(jīng)常深入放頂煤工作面進(jìn)行檢查。在工作面初采和收尾時(shí)，必須有礦級(jí)干部和技術(shù)人員在現(xiàn)場進(jìn)行指揮，確保各項(xiàng)措施和管理制度落到實(shí)處。
7.加強(qiáng)工作面頂板支護(hù)管理。煤礦企業(yè)加強(qiáng)對頂板壓力的觀測，制定預(yù)防架前冒落的措施，周期來壓期間加強(qiáng)對煤壁的輔助支護(hù)，防止煤壁片幫冒落；初采、收尾要制定專門的支護(hù)措施。支護(hù)材料選型要嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》第68條的有關(guān)規(guī)定，放頂煤開采工作面嚴(yán)禁采用木支柱和金屬摩擦支柱支護(hù)方式；傾角大于30°的工作面或沖擊地壓煤層，嚴(yán)禁采用單體液壓支柱放頂煤開采。
8.必須按規(guī)定處理頂板和頂煤。煤礦企業(yè)必須對放頂煤開采工作面制定防止采空區(qū)懸頂?shù)拇胧?。采用預(yù)裂爆破對堅(jiān)硬頂板或者堅(jiān)硬頂煤進(jìn)行弱化處理時(shí)，必須在工作面未采動(dòng)區(qū)進(jìn)行，并制定專門的安全技術(shù)措施。嚴(yán)禁在工作面上、下隅角爆破落煤和在工作面內(nèi)采用炸藥爆破方法處理頂煤、頂板及卡在放煤口的大塊煤炭和矸石。
四、嚴(yán)格放頂煤開采的通風(fēng)和瓦斯管理
9.加強(qiáng)通風(fēng)管理。煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照放頂煤開采的有關(guān)規(guī)定設(shè)計(jì)采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)，合理選擇通風(fēng)方式，確保工作面有完善、可靠的通風(fēng)系統(tǒng)。必須根據(jù)防瓦斯、防煤塵、防火的要求，對工作面通風(fēng)進(jìn)行技術(shù)論證，合理選擇工作面風(fēng)量，減少采空區(qū)漏風(fēng)，并保證風(fēng)流穩(wěn)定可靠。要加強(qiáng)工作面進(jìn)、回風(fēng)巷道，特別是上、下安全出口超前支護(hù)段的巷道維修工作，確保有效的通風(fēng)斷面。工作面收尾撤出支架期間，要采取臨時(shí)支護(hù)措施，保持工作面全風(fēng)壓通風(fēng)。
第2篇 放頂煤開采安全技術(shù)管理規(guī)定
一、總則
第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,加強(qiáng)煤礦放頂煤開采安全技術(shù)管理,遏制較大及以上事故的發(fā)生,保障煤礦安全生產(chǎn),根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于加強(qiáng)煤礦放頂煤開采安全管理工作的通知》(安監(jiān)總煤行[2008]130號(hào))等要求,結(jié)合山東實(shí)際,特制定本規(guī)定。
第二條 放頂煤開采要積極采用綜合機(jī)械化放頂煤開采技術(shù),提高煤炭開采安全可靠性,實(shí)現(xiàn)安全、高效開采。
第三條 本規(guī)定適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)采用放頂煤開采技術(shù)的所有生產(chǎn)礦井和新建礦井。
二、一般規(guī)定
第四條 要加強(qiáng)對煤礦放頂煤開采設(shè)計(jì)的審查,確保設(shè)計(jì)合理、安全可靠。采用放頂煤開采技術(shù)的新建礦井,各項(xiàng)安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
第五條 工作面的設(shè)計(jì)與生產(chǎn),必須經(jīng)過審批和驗(yàn)收。工作面月產(chǎn)量10萬噸及以上的,報(bào)省級(jí)煤炭管理部門審批和驗(yàn)收。工作面月產(chǎn)量10萬噸以下的,省屬煤礦由集團(tuán)公司審批和驗(yàn)收,其他煤礦依照監(jiān)管關(guān)系,由市級(jí)煤炭管理部門審批和驗(yàn)收。
第六條 煤礦企業(yè)要充實(shí)技術(shù)管理力量,配備專職技術(shù)人員負(fù)責(zé)放頂煤開采的日常技術(shù)管理工作,強(qiáng)化放頂煤開采過程中的技術(shù)管理。要詳細(xì)收集瓦斯、煤塵、煤層自然發(fā)火、頂板和頂煤冒放性等技術(shù)資料,為放頂煤開采設(shè)計(jì)和制訂專項(xiàng)安全技術(shù)措施提供依據(jù)。加強(qiáng)放頂煤開采動(dòng)態(tài)檢查,研究分析放頂煤開采過程中存在的問題,及時(shí)制定有針對性的防范措施。
第七條 嚴(yán)格執(zhí)行煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班制度,區(qū)隊(duì)管理人員要跟班作業(yè),加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理,杜絕“三違”現(xiàn)象。礦級(jí)干部要把放頂煤開采工作面作為帶班、跟班的重點(diǎn)場所,經(jīng)常深入放頂煤工作面進(jìn)行檢查。在工作面初采和收尾時(shí),必須有礦級(jí)干部和技術(shù)人員在現(xiàn)場進(jìn)行指揮,確保各項(xiàng)措施和管理制度落到實(shí)處。
第八條 工作面必須根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)編制作業(yè)規(guī)程,對放煤步距、放煤順序、端頭支護(hù)、初采、收尾等生產(chǎn)工藝作出明確規(guī)定,對防瓦斯、防塵、防火、防水、采放煤工藝、頂板支護(hù)、初采和工作面收尾等制定安全技術(shù)措施。
三、放頂煤開采的適用條件
第九條 有下列情形之一的,嚴(yán)禁采用放頂煤開采:
1.煤層平均厚度小于4.0m的;
2.綜采放頂煤采放比大于1:3,懸(滑)移支架放頂煤采放比大于1:2的;
3.采區(qū)或工作面回采率達(dá)不到礦井設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的;
4.煤層有煤(巖)和瓦斯(二氧化碳)突出危險(xiǎn)的;
5.堅(jiān)硬頂板、堅(jiān)硬頂煤不易冒落,且采取措施后冒放性仍然較差,頂板垮落充填采空區(qū)的高度不大于采放煤高度的;
6.礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜,采放后有可能與地表水、老窯積水和強(qiáng)含水層導(dǎo)通的。
第十條 應(yīng)抽采瓦斯的放頂煤開采工作面必須采取瓦斯抽放措施,經(jīng)瓦斯預(yù)抽后,煤層的瓦斯含量、瓦斯壓力和采煤工作面的瓦斯抽采率、煤的可解吸瓦斯量、工作面通風(fēng)達(dá)到規(guī)定的最大風(fēng)速時(shí)回風(fēng)流中瓦斯?jié)舛鹊戎笜?biāo)必須達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》的要求,否則不得采用放頂煤開采。
第十一條 嚴(yán)禁采用木支柱、金屬摩擦支柱及單體液壓支柱支護(hù)方式進(jìn)行放頂煤開采。
四、頂板管理
第十二條 工作面應(yīng)建立礦壓監(jiān)測系統(tǒng),加強(qiáng)頂板初次來壓、初次放頂和過斷層構(gòu)造期間的礦壓觀測,并對頂煤、頂板移動(dòng)破碎及冒落規(guī)律進(jìn)行觀測和分析。
第十三條 工作面應(yīng)有預(yù)防架前冒落的措施。初次來壓、周期來壓期間加強(qiáng)對煤壁的輔助支護(hù),防止煤壁片幫冒落。
第十四條 工作面放頂煤期間,嚴(yán)格控制放煤量,嚴(yán)禁支架懸空。工作面傾角大于15°的,必須采取可靠的支架防滑倒措施。
第十五條 工作面應(yīng)制定防止采空區(qū)懸頂?shù)拇胧２捎妙A(yù)裂爆破對堅(jiān)硬頂板或者堅(jiān)硬頂煤進(jìn)行弱化處理時(shí),必須在工作面未采動(dòng)區(qū)進(jìn)行,并制定專門的安全技術(shù)措施。嚴(yán)禁在工作面上、下隅角爆破落煤和在工作面內(nèi)采用炸藥爆破方法處理頂煤、頂板及卡在放煤口的大塊煤炭和矸石。
第十六條 要積極推廣應(yīng)用端頭支架,強(qiáng)化工作面端頭處的頂板管理。
五、通風(fēng)及防治瓦斯
第十七條 工作面要合理選擇通風(fēng)方式,確保工作面有完善、可靠的通風(fēng)系統(tǒng)。必須根據(jù)防瓦斯、防煤塵、防火及空氣溫度合理確定工作面風(fēng)量、風(fēng)速,減少系統(tǒng)環(huán)節(jié)和采空區(qū)漏風(fēng),保證風(fēng)流穩(wěn)定可靠。
第十八條 加強(qiáng)工作面進(jìn)、回風(fēng)巷道,特別是上、下安全出口超前支護(hù)段的巷道維護(hù)工作,確保有效的通風(fēng)斷面。
第十九條 工作面收尾撤出支架期間,要采用臨時(shí)支護(hù)措施,保持工作面全風(fēng)壓通風(fēng);特殊情況必須制訂專項(xiàng)通風(fēng)安全措施。
第二十條 工作面回采前,必須對瓦斯涌出量進(jìn)行預(yù)測,并分析確定瓦斯來源,制定瓦斯綜合防治措施。需采取瓦斯抽采措施的,要建立完善、可靠的瓦斯抽采系統(tǒng),加強(qiáng)煤層、采空區(qū)的瓦斯抽放工作。
第二十一條 強(qiáng)化工作面隅角、架間瓦斯管理,要采取埋管、插管抽放或安裝瓦斯抽排風(fēng)機(jī)抽放、或設(shè)置引風(fēng)幛等措施抽排瓦斯,嚴(yán)禁采用局部通風(fēng)機(jī)吹排瓦斯。對堅(jiān)硬頂板,必須采取措施防止頂板大面積垮落造成采空區(qū)瓦斯突然涌出。
第二十二條 工作面采用專用排瓦斯巷時(shí),必須貫穿整個(gè)工作面走向長度且不得留有盲巷,風(fēng)流控制必須可靠。要加強(qiáng)對專用排瓦斯巷及其與回風(fēng)巷之間聯(lián)絡(luò)巷的維護(hù),保證專用排瓦斯巷和聯(lián)絡(luò)巷的合理配風(fēng)及通風(fēng)系統(tǒng)暢通。
第二十三條 開采容易自燃、自燃煤層的,不得布置專用排瓦斯巷。
第二十四條 工作面必須設(shè)專職瓦斯檢查員,按規(guī)定檢查瓦斯。在工作面風(fēng)流、工作面回風(fēng)流、工作面回風(fēng)隅角、帶式輸送機(jī)頭、移動(dòng)變電站、專用排瓦斯巷及其聯(lián)絡(luò)巷設(shè)瓦斯檢查點(diǎn),檢查次數(shù)符合《規(guī)程》規(guī)定。
第二十五條 工作面附近存在大冒落、積存瓦斯時(shí),必須停止生產(chǎn),采取排放措施進(jìn)行處理;經(jīng)檢查符合要求后,方可恢復(fù)生產(chǎn)。
第二十六條 工作面必須設(shè)置安全監(jiān)控設(shè)備,其種類、數(shù)量、安設(shè)位置、信號(hào)電纜和電源電纜的敷設(shè)以及瓦斯報(bào)警點(diǎn)、斷電點(diǎn)、斷電范圍、復(fù)電點(diǎn)、信號(hào)遙傳等符合規(guī)定。工作面回風(fēng)隅角必須安設(shè)甲烷傳感器和便攜式瓦斯檢測報(bào)警儀;專用排瓦斯巷必須安設(shè)甲烷傳感器。
六、防治煤塵
第二十七條 必須建立完善的防塵供水系統(tǒng),其水量、水壓、水質(zhì)符合規(guī)定要求。
第二十八條 兩巷供水管路直徑不得小于50mm,并分別安裝水質(zhì)過濾器。膠帶運(yùn)輸巷防塵管路每隔50m設(shè)一個(gè)三通閥門,軌道順槽每隔100m設(shè)一個(gè)三通閥門。
第二十九條 炮采放頂煤工作面必須采用濕式打眼、使用水炮泥,放煤口安裝噴霧裝置。
第三十條 采煤機(jī)必須安裝內(nèi)、外噴霧裝置。截煤時(shí)必須噴霧降塵,內(nèi)噴霧壓力不得小于2mpa,外噴霧壓力不得小于1.5mpa;如果內(nèi)噴霧裝置不能正常使用,外噴霧壓力不得小于4 mpa。液壓支架和放煤口必須安裝噴霧裝置,降柱、移架或放煤時(shí)同步噴霧。
第三十一條 對工作面和其它地點(diǎn)積塵要及時(shí)清洗,工作面每班至少清洗一次,防止煤塵堆積現(xiàn)象。
第三十二條 運(yùn)煤轉(zhuǎn)載點(diǎn)必須有完善的噴霧裝置;工作面進(jìn)回風(fēng)巷都必須安裝凈化水幕,且靈敏可靠,使用正常。
第三十三條 煤層應(yīng)采取超前靜壓注水或煤壁高壓注水等注水防塵措施;因特殊情況,不進(jìn)行煤層注水的,必須經(jīng)上一級(jí)煤炭管理部門(集團(tuán)公司)批準(zhǔn)。
第三十四條 隔爆設(shè)施的安設(shè)地點(diǎn)、數(shù)量、水量符合規(guī)定要求。
七、防治煤層自然發(fā)火
第三十五條 開采容易自燃、自燃煤層的工作面,必須編制防滅火專門設(shè)計(jì)和專項(xiàng)防火措施,并建立完善的防滅火系統(tǒng)及監(jiān)測系統(tǒng)。在開采過程中,要及時(shí)對采空區(qū)進(jìn)行預(yù)防性灌漿或壓注阻化劑或注惰性氣體等預(yù)防性措施,防止自然發(fā)火。
第三十六條 建立健全煤層自然發(fā)火檢測、分析和處理等管理制度。
第三十七條 采用沿空送巷和沿空留巷布置方式的工作面,必須采取防止從巷道的兩幫和頂部向采空區(qū)漏風(fēng)的措施。
第三十八條 要根據(jù)煤層自然發(fā)火期和煤層“三帶”寬度合理確定工作面推進(jìn)度,因地質(zhì)構(gòu)造等原因推進(jìn)度達(dá)不到規(guī)定要求時(shí),必須采取有效的防滅火措施。
第三十九條 工作面必須有完善的消防管路系統(tǒng)并設(shè)置支管和閥門。
第四十條 開采容易自燃、自燃煤層的工作面必須按規(guī)定檢查一氧化碳濃度和氣體溫度等指標(biāo)。工作面回風(fēng)巷必須設(shè)置一氧化碳和溫度傳感器。
第四十一條 近距離煤層或厚煤層分層開采的下分層工作面,其順槽、開切眼、停采線不得外錯(cuò)布置。
第四十二條 工作面回采結(jié)束后,必須在45天內(nèi)且小于煤層最短自然發(fā)火期的時(shí)間內(nèi)完成永久封閉,并定期對采空區(qū)的氣體、溫度等進(jìn)行檢測。
八、防治水
第四十三條 必須做好采區(qū)、工作面水文地質(zhì)探查工作,查明水文地質(zhì)條件和相鄰采空區(qū)積水分布情況,并摸清相鄰礦井的開拓開采和積水情況。分析各類水患對放頂煤開采工作面的影響,采取有針對性的防治水措施。
第四十四條 加強(qiáng)放頂煤工作面“三帶”高度的探查和分析,摸清“三帶”發(fā)育規(guī)律。
第四十五條 受含水層或老空積水等威脅的工作面,必須超前探放或留設(shè)防隔水煤(巖)柱,并建立足夠能力的疏排水系統(tǒng)。
第四十六條 淺部煤層工作面放頂煤開采,要進(jìn)行地表沉陷觀測,并調(diào)查分析沉陷區(qū)與地表水流、匯水的連通關(guān)系,發(fā)現(xiàn)漏水現(xiàn)象,必須及時(shí)處理。
第四十七條 工作面開采過程中必須加強(qiáng)水情監(jiān)測。水文地質(zhì)條件中等及復(fù)雜的礦井,要對涌水量、水質(zhì)、水位動(dòng)態(tài)等進(jìn)行系統(tǒng)觀測和及時(shí)分析。
九、沖擊地壓(礦震)防治
第四十八條 開采受沖擊地壓(礦震)威脅的工作面,必須編制專項(xiàng)設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施。
第四十九條 工作面回采前,必須進(jìn)行沖擊危險(xiǎn)性評(píng)估,采取解危措施后方可生產(chǎn)。
第五十條 工作面要安裝沖擊地壓(礦震)自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng),加強(qiáng)沖擊地壓(礦震)的監(jiān)測、分析和研究。
十、地質(zhì)及儲(chǔ)量管理
第五十一條 工作面準(zhǔn)備過程中要選用物探、鉆探等多種探查手段,查明構(gòu)造發(fā)育情況、煤層厚度變化規(guī)律及影響工作面開采的各種地質(zhì)因素,按規(guī)定及時(shí)提交工作面回采地質(zhì)說明書。
第五十二條 工作面回采過程中要加強(qiáng)地質(zhì)和水文地質(zhì)預(yù)報(bào)工作,不斷對各種地質(zhì)因素進(jìn)行檢驗(yàn)、修正和完善。
第五十三條 放頂煤開采的采區(qū)回采率不得低于75%;“三下”采煤的采區(qū)回采率要符合省煤炭管理部門批復(fù)要求。
第五十四條 工作面開采過程中,要及時(shí)進(jìn)行煤層厚度探測,并建立專門管理臺(tái)帳。
第五十五條 工作面開采過程中,要及時(shí)搜集采出量和損失量等資料,對回采率定期進(jìn)行計(jì)算分析,提出改進(jìn)意見。
十一、附則
第五十六條 本規(guī)定未盡事宜,按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十七條 本規(guī)定解釋權(quán)歸山東省煤炭工業(yè)局。
第五十八條 本規(guī)定自二○○八年十一月一日起執(zhí)行。
第3篇 煤礦放頂煤開采安全技術(shù)管理暫行規(guī)定
一、總則
第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加強(qiáng)煤礦放頂煤開采安全技術(shù)管理，遏制較大及以上事故的發(fā)生，保障煤礦安全生產(chǎn)，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于加強(qiáng)煤礦放頂煤開采安全管理工作的通知》（安監(jiān)總煤行[2008]130號(hào)）等要求，結(jié)合山東實(shí)際，特制定本規(guī)定。
第二條 放頂煤開采要積極采用綜合機(jī)械化放頂煤開采技術(shù)，提高煤炭開采安全可靠性，實(shí)現(xiàn)安全、高效開采。
第三條 本規(guī)定適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)采用放頂煤開采技術(shù)的所有生產(chǎn)礦井和新建礦井。
二、一般規(guī)定
第四條 要加強(qiáng)對煤礦放頂煤開采設(shè)計(jì)的審查，確保設(shè)計(jì)合理、安全可靠。采用放頂煤開采技術(shù)的新建礦井，各項(xiàng)安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
第五條 工作面的設(shè)計(jì)與生產(chǎn)，必須經(jīng)過審批和驗(yàn)收。工作面月產(chǎn)量10萬噸及以上的，報(bào)省級(jí)煤炭管理部門審批和驗(yàn)收。工作面月產(chǎn)量10萬噸以下的，省屬煤礦由集團(tuán)公司審批和驗(yàn)收，其他煤礦依照監(jiān)管關(guān)系，由市級(jí)煤炭管理部門審批和驗(yàn)收。
第六條 煤礦企業(yè)要充實(shí)技術(shù)管理力量，配備專職技術(shù)人員負(fù)責(zé)放頂煤開采的日常技術(shù)管理工作，強(qiáng)化放頂煤開采過程中的技術(shù)管理。要詳細(xì)收集瓦斯、煤塵、煤層自然發(fā)火、頂板和頂煤冒放性等技術(shù)資料，為放頂煤開采設(shè)計(jì)和制訂專項(xiàng)安全技術(shù)措施提供依據(jù)。加強(qiáng)放頂煤開采動(dòng)態(tài)檢查，研究分析放頂煤開采過程中存在的問題，及時(shí)制定有針對性的防范措施。
第七條 嚴(yán)格執(zhí)行煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班制度，區(qū)隊(duì)管理人員要跟班作業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，杜絕“三違”現(xiàn)象。礦級(jí)干部要把放頂煤開采工作面作為帶班、跟班的重點(diǎn)場所，經(jīng)常深入放頂煤工作面進(jìn)行檢查。在工作面初采和收尾時(shí)，必須有礦級(jí)干部和技術(shù)人員在現(xiàn)場進(jìn)行指揮，確保各項(xiàng)措施和管理制度落到實(shí)處。
第八條 工作面必須根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)編制作業(yè)規(guī)程，對放煤步距、放煤順序、端頭支護(hù)、初采、收尾等生產(chǎn)工藝作出明確規(guī)定，對防瓦斯、防塵、防火、防水、采放煤工藝、頂板支護(hù)、初采和工作面收尾等制定安全技術(shù)措施。
三、放頂煤開采的適用條件
第九條 有下列情形之一的，嚴(yán)禁采用放頂煤開采：
1．煤層平均厚度小于4.0m的；
2．綜采放頂煤采放比大于1:3，懸（滑）移支架放頂煤采放比大于1:2的；
3．采區(qū)或工作面回采率達(dá)不到礦井設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的；
4．煤層有煤(巖)和瓦斯(二氧化碳)突出危險(xiǎn)的；
5．堅(jiān)硬頂板、堅(jiān)硬頂煤不易冒落，且采取措施后冒放性仍然較差，頂板垮落充填采空區(qū)的高度不大于采放煤高度的；
6．礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜，采放后有可能與地表水、老窯積水和強(qiáng)含水層導(dǎo)通的。
第十條 應(yīng)抽采瓦斯的放頂煤開采工作面必須采取瓦斯抽放措施，經(jīng)瓦斯預(yù)抽后，煤層的瓦斯含量、瓦斯壓力和采煤工作面的瓦斯抽采率、煤的可解吸瓦斯量、工作面通風(fēng)達(dá)到規(guī)定的最大風(fēng)速時(shí)回風(fēng)流中瓦斯?jié)舛鹊戎笜?biāo)必須達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》的要求，否則不得采用放頂煤開采。
第十一條 嚴(yán)禁采用木支柱、金屬摩擦支柱及單體液壓支柱支護(hù)方式進(jìn)行放頂煤開采。
四、頂板管理
第十二條 工作面應(yīng)建立礦壓監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)頂板初次來壓、初次放頂和過斷層構(gòu)造期間的礦壓觀測，并對頂煤、頂板移動(dòng)破碎及冒落規(guī)律進(jìn)行觀測和分析。
第十三條 工作面應(yīng)有預(yù)防架前冒落的措施。初次來壓、周期來壓期間加強(qiáng)對煤壁的輔助支護(hù)，防止煤壁片幫冒落。
第十四條 工作面放頂煤期間，嚴(yán)格控制放煤量，嚴(yán)禁支架懸空。工作面傾角大于15°的，必須采取可靠的支架防滑倒措施。
第十五條 工作面應(yīng)制定防止采空區(qū)懸頂?shù)拇胧２捎妙A(yù)裂爆破對堅(jiān)硬頂板或者堅(jiān)硬頂煤進(jìn)行弱化處理時(shí)，必須在工作面未采動(dòng)區(qū)進(jìn)行，并制定專門的安全技術(shù)措施。嚴(yán)禁在工作面上、下隅角爆破落煤和在工作面內(nèi)采用炸藥爆破方法處理頂煤、頂板及卡在放煤口的大塊煤炭和矸石。
第十六條 要積極推廣應(yīng)用端頭支架，強(qiáng)化工作面端頭處的頂板管理。
五、通風(fēng)及防治瓦斯
第十七條 工作面要合理選擇通風(fēng)方式，確保工作面有完善、可靠的通風(fēng)系統(tǒng)。必須根據(jù)防瓦斯、防煤塵、防火及空氣溫度合理確定工作面風(fēng)量、風(fēng)速，減少系統(tǒng)環(huán)節(jié)和采空區(qū)漏風(fēng)，保證風(fēng)流穩(wěn)定可靠。
第十八條 加強(qiáng)工作面進(jìn)、回風(fēng)巷道，特別是上、下安全出口超前支護(hù)段的巷道維護(hù)工作，確保有效的通風(fēng)斷面。
第十九條 工作面收尾撤出支架期間，要采用臨時(shí)支護(hù)措施，保持工作面全風(fēng)壓通風(fēng)；特殊情況必須制訂專項(xiàng)通風(fēng)安全措施。
第二十條 工作面回采前，必須對瓦斯涌出量進(jìn)行預(yù)測，并分析確定瓦斯來源，制定瓦斯綜合防治措施。需采取瓦斯抽采措施的，要建立完善、可靠的瓦斯抽采系統(tǒng)，加強(qiáng)煤層、采空區(qū)的瓦斯抽放工作。
第二十一條 強(qiáng)化工作面隅角、架間瓦斯管理，要采取埋管、插管抽放或安裝瓦斯抽排風(fēng)機(jī)抽放、或設(shè)置引風(fēng)幛等措施抽排瓦斯，嚴(yán)禁采用局部通風(fēng)機(jī)吹排瓦斯。對堅(jiān)硬頂板，必須采取措施防止頂板大面積垮落造成采空區(qū)瓦斯突然涌出。
第二十二條 工作面采用專用排瓦斯巷時(shí)，必須貫穿整個(gè)工作面走向長度且不得留有盲巷，風(fēng)流控制必須可靠。要加強(qiáng)對專用排瓦斯巷及其與回風(fēng)巷之間聯(lián)絡(luò)巷的維護(hù)，保證專用排瓦斯巷和聯(lián)絡(luò)巷的合理配風(fēng)及通風(fēng)系統(tǒng)暢通。
第4篇 某礦放頂煤開采管理規(guī)定
近年來,放頂煤采煤方法在煤礦得到廣泛應(yīng)用,對提高全國煤炭產(chǎn)量發(fā)揮了重要作用。但是,一些煤礦對放頂煤開采在通風(fēng)、防瓦斯、防煤塵、防火等方面安全管理工作的特殊要求重視不夠,未嚴(yán)格執(zhí)行放頂煤開采安全管理的有關(guān)規(guī)定,一些放頂煤開采的工作面在'一通三防'等方面存在重大安全隱患,嚴(yán)重威脅礦井安全生產(chǎn),甚至發(fā)生了重特大事故。為切實(shí)加強(qiáng)放頂煤開采的安全管理,堅(jiān)決遏制重特大事故,現(xiàn)提出以下要求:
一、充分認(rèn)識(shí)放頂煤開采安全管理的特殊性和緊迫性
1.放頂煤開采工藝的特殊性要求必須加強(qiáng)安全管理。放頂煤采煤方法開采強(qiáng)度大,產(chǎn)量高,瓦斯涌出量大,采空空間高度大,瓦斯易于積聚;頂板冒落時(shí)大量瓦斯從采空區(qū)涌入工作面,易造成工作面瓦斯超限;放頂煤開采采空空間易形成風(fēng)流滲入,采空區(qū)容易造成煤炭自燃;在放頂煤開采過程中易產(chǎn)生大量煤塵。放頂煤開采易使工作面瓦斯、自然發(fā)火、煤塵等災(zāi)害加劇的特殊狀況,要求必須采取相應(yīng)的措施加以預(yù)防和有效控制,強(qiáng)化對放頂煤開采的安全管理。
2.加強(qiáng)放頂煤開采安全管理是搞好煤礦安全生產(chǎn)的緊迫任務(wù)。近年來,各地煤礦放頂煤開采工作面相繼發(fā)生多起重特大事故,給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失,教訓(xùn)極為深刻。這些事故發(fā)生的原因,主要是由于忽視放頂煤開采安全管理的特殊要求,措施缺乏針對性,在通風(fēng)和防瓦斯、防煤塵、防火等方面存在漏洞造成的。當(dāng)前,有相當(dāng)數(shù)量的煤礦采用放頂煤采煤方法,加強(qiáng)放頂煤開采的安全管理是一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。各地區(qū)、各單位一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)煤礦放頂煤開采安全管理的緊迫性,正確處理放頂煤開采與安全生產(chǎn)的關(guān)系,高度重視放頂煤開采安全管理工作。對放頂煤開采的工作面要立即開展一次全面的檢查,并逐面完善和落實(shí)安全技術(shù)措施,凡措施落實(shí)不到位的,立即進(jìn)行整改,確保安全。
二、采用放頂煤開采必須符合有關(guān)規(guī)定
3.必須符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。煤礦采用放頂煤開采必須符合《煤礦安全規(guī)程》第68條的規(guī)定,有以下情形之一的,嚴(yán)禁采用放頂煤開采:煤層平均厚度小于4米的;采放比大于1︰3的;采區(qū)或工作面回采率達(dá)不到礦井設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的;煤層有煤(巖)和瓦斯(二氧化碳)突出危險(xiǎn)的;堅(jiān)硬頂板、堅(jiān)硬頂煤不易冒落,且采取措施后冒放性仍然較差,頂板垮落充填采空區(qū)的高度不大于采放煤高度的;礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜,采放后有可能與地表水、老窯積水和強(qiáng)含水層導(dǎo)通的。
4.放頂煤開采工作面瓦斯抽采要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)抽采瓦斯的礦井采用放頂煤開采的工作面,經(jīng)瓦斯預(yù)抽后,煤層的瓦斯含量、瓦斯壓力和采煤工作面的瓦斯抽采率、煤的可解吸瓦斯量、工作面通風(fēng)達(dá)到規(guī)定的最大風(fēng)速時(shí)回風(fēng)流中瓦斯?jié)舛鹊戎笜?biāo)必須達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》的要求,否則不得采用放頂煤開采。
三、強(qiáng)化放頂煤開采的技術(shù)和現(xiàn)場管理
5.加強(qiáng)技術(shù)管理。有放頂煤開采工作面的煤礦企業(yè)要充實(shí)技術(shù)管理力量,配備專職技術(shù)人員負(fù)責(zé)放頂煤開采的日常技術(shù)管理工作,強(qiáng)化放頂煤開采過程中的技術(shù)管理。要詳細(xì)收集瓦斯、煤塵、煤層自然發(fā)火、頂板和頂煤冒放性等技術(shù)資料,編制開采設(shè)計(jì),制定放頂煤開采的'一通三防'、防治水、預(yù)裂爆破和工作面初采、收尾等的專項(xiàng)安全技術(shù)措施。要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)檢查,研究本企業(yè)放頂煤開采過程中存在的問題,及時(shí)制定有針對性的防范措施,并確保安全技術(shù)措施的落實(shí)。
6.落實(shí)現(xiàn)場安全管理責(zé)任。煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班制度,區(qū)隊(duì)管理人員要跟班作業(yè),切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理,杜絕'三違'現(xiàn)象,嚴(yán)禁瓦斯超限和煤塵超標(biāo)作業(yè),禁止違章打眼、違章放炮行為。礦級(jí)干部要把放頂煤開采工作面作為帶班、跟班的重點(diǎn)場所,經(jīng)常深入放頂煤工作面進(jìn)行檢查。在工作面初采和收尾時(shí),必須有礦級(jí)干部和技術(shù)人員在現(xiàn)場進(jìn)行指揮,確保各項(xiàng)措施和管理制度落到實(shí)處。
7.加強(qiáng)工作面頂板支護(hù)管理。煤礦企業(yè)加強(qiáng)對頂板壓力的觀測,制定預(yù)防架前冒落的措施,周期來壓期間加強(qiáng)對煤壁的輔助支護(hù),防止煤壁片幫冒落;初采、收尾要制定專門的支護(hù)措施。支護(hù)材料選型要嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》第68條的有關(guān)規(guī)定,放頂煤開采工作面嚴(yán)禁采用木支柱和金屬摩擦支柱支護(hù)方式;傾角大于30°的工作面或沖擊地壓煤層,嚴(yán)禁采用單體液壓支柱放頂煤開采。
8.必須按規(guī)定處理頂板和頂煤。煤礦企業(yè)必須對放頂煤開采工作面制定防止采空區(qū)懸頂?shù)拇胧?。采用預(yù)裂爆破對堅(jiān)硬頂板或者堅(jiān)硬頂煤進(jìn)行弱化處理時(shí),必須在工作面未采動(dòng)區(qū)進(jìn)行,并制定專門的安全技術(shù)措施。嚴(yán)禁在工作面上、下隅角爆破落煤和在工作面內(nèi)采用炸藥爆破方法處理頂煤、頂板及卡在放煤口的大塊煤炭和矸石。
四、嚴(yán)格放頂煤開采的通風(fēng)和瓦斯管理
9.加強(qiáng)通風(fēng)管理。煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照放頂煤開采的有關(guān)規(guī)定設(shè)計(jì)采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng),合理選擇通風(fēng)方式,確保工作面有完善、可靠的通風(fēng)系統(tǒng)。必須根據(jù)防瓦斯、防煤塵、防火的要求,對工作面通風(fēng)進(jìn)行技術(shù)論證,合理選擇工作面風(fēng)量,減少采空區(qū)漏風(fēng),并保證風(fēng)流穩(wěn)定可靠。要加強(qiáng)工作面進(jìn)、回風(fēng)巷道,特別是上、下安全出口超前支護(hù)段的巷道維修工作,確保有效的通風(fēng)斷面。工作面收尾撤出支架期間,要采取臨時(shí)支護(hù)措施,保持工作面全風(fēng)壓通風(fēng)。
10.嚴(yán)格落實(shí)瓦斯防治措施。工作面必須制定瓦斯綜合防治措施,應(yīng)抽采瓦斯的要建立完善、可靠的瓦斯抽采系統(tǒng)。強(qiáng)化工作面上隅角的瓦斯管理,要采取埋管、插管抽放和設(shè)置引風(fēng)幛等措施抽排瓦斯。嚴(yán)格采空區(qū)瓦斯管理,加強(qiáng)采空區(qū)瓦斯抽放,對堅(jiān)硬頂板要采取措施防止頂板大面積垮落造成采空區(qū)瓦斯突然涌出。做好頂板周期來壓和地質(zhì)變化對瓦斯影響的預(yù)測預(yù)報(bào)工作,及時(shí)制定相應(yīng)的安全措施。
11.加強(qiáng)專用排瓦斯巷的通風(fēng)瓦斯管理。工作面采用專用排瓦斯巷時(shí),必須貫穿整個(gè)工作面走向長度且不得留有盲巷,風(fēng)流控制必須可靠。工作面開采前,煤礦企業(yè)要對專用排瓦斯巷進(jìn)行專項(xiàng)檢查,出現(xiàn)積水、冒頂時(shí)及時(shí)處理。要加強(qiáng)對專用排瓦斯巷及其與回風(fēng)巷之間聯(lián)絡(luò)巷的維護(hù),保證專用排瓦斯巷和聯(lián)絡(luò)巷的合理配風(fēng)及通風(fēng)系統(tǒng)的暢通。開采易自燃、自燃煤層的,不得布置專用排瓦斯巷。
12.加強(qiáng)瓦斯監(jiān)測監(jiān)控。煤礦企業(yè)對專用排瓦斯巷必須按規(guī)定安設(shè)甲烷傳感器,在工作面上隅角安設(shè)甲烷傳感器和便攜式瓦斯檢測報(bào)警儀,并加強(qiáng)重點(diǎn)部位瓦斯日常監(jiān)測。要按規(guī)定調(diào)校甲烷傳感器和便攜式瓦斯檢測報(bào)警儀,確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,報(bào)警、斷電可靠。同時(shí),要在工作面設(shè)專職瓦斯檢查員,按規(guī)定檢查瓦斯,特別要注意加強(qiáng)對工作面上隅角、專用排瓦斯巷和聯(lián)絡(luò)巷的瓦斯檢查,防止瓦斯超限。
五、狠抓防塵、防火和防治水措施的落實(shí)
13.加強(qiáng)防塵管理。工作面必須建立完善的防塵供水系統(tǒng),防塵供水管路上的三通閥門設(shè)置和水壓、水量必須符合有關(guān)要求。炮采放頂煤工作面要采用濕式打眼、使用水炮泥,放煤口安裝噴霧裝置;綜采放頂煤工作面采煤機(jī)實(shí)行內(nèi)外噴霧,液壓支架和放煤口必須安裝噴霧裝置,降柱、移架或放煤時(shí)同步噴霧。對工作面和其它地點(diǎn)積塵要及時(shí)清洗,工作面每班至少清洗一次。煤層能夠注水的,要采取超前靜壓注水或煤壁高壓注水等注水防塵措施,防止放頂煤時(shí)煤塵飛揚(yáng)。
14.采取綜合防火措施。開采易自燃、自燃煤層的工作面,煤礦企業(yè)必須編制防滅火專門設(shè)計(jì)和專項(xiàng)防火措施。要根據(jù)煤層自然發(fā)火期合理確定工作面月推進(jìn)度,因地質(zhì)構(gòu)造等原因月推進(jìn)度達(dá)不到規(guī)定要求時(shí),要采取有效的防滅火措施。工作面必須建立防滅火系統(tǒng)和火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng),在開采過程中及時(shí)對采空區(qū)進(jìn)行預(yù)防性灌漿或注惰性氣體等預(yù)防性措施,防止自然發(fā)火。要合理選擇停采位置,避開漏風(fēng)區(qū),工作面收尾時(shí),要及時(shí)回撤支架,并構(gòu)筑永久防火墻。
15.切實(shí)做好防治水工作。煤礦企業(yè)要對采用放頂煤開采的煤層加強(qiáng)水文地質(zhì)工作,開采前必須查明礦井水文地質(zhì)情況和相鄰采空區(qū)積水的分布情況,并摸清周邊小煤礦的開采情況,分析周邊小煤礦開采對放頂煤工作面的影響,根據(jù)采區(qū)水文地質(zhì)情況,采取有針對性的防水措施,在開采過程中要加強(qiáng)水害檢查和觀測,及時(shí)探放水,嚴(yán)防發(fā)生透水事故。
六、加強(qiáng)對放頂煤開采的監(jiān)管監(jiān)察
16.放頂煤工作面必須經(jīng)過審批和驗(yàn)收才能生產(chǎn)。采用放頂煤開采的煤礦,要針對煤層條件逐面編制工作面開采設(shè)計(jì),制定放頂煤開采期間的通風(fēng)和防瓦斯、防煤塵、防火等專項(xiàng)安全技術(shù)措施,報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)并經(jīng)驗(yàn)收合格后方可組織生產(chǎn)。工作面月產(chǎn)量10萬噸以下的,國有重點(diǎn)煤礦由集團(tuán)公司審批和驗(yàn)收;其他煤礦按照隸屬關(guān)系,由縣級(jí)以上煤炭行業(yè)管理部門審批和驗(yàn)收。工作面月產(chǎn)量10萬噸及以上的,由省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門審批和驗(yàn)收,其中中央企業(yè)由煤礦所在地省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門審批和驗(yàn)收。已按上述規(guī)定報(bào)批和驗(yàn)收的,要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的安全技術(shù)措施組織生產(chǎn);未按上述規(guī)定報(bào)批和驗(yàn)收的,要重新報(bào)批和驗(yàn)收,2008年10月底前未報(bào)批和驗(yàn)收的一律不準(zhǔn)生產(chǎn)。地方各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門和各煤礦集團(tuán)公司要嚴(yán)格把關(guān),防止審批和驗(yàn)收走過場。
17.加強(qiáng)對采用放頂煤開采煤礦的安全監(jiān)管。地方各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門要采取有力措施,切實(shí)加強(qiáng)對采用放頂煤開采煤礦的監(jiān)管和指導(dǎo)。要加強(qiáng)生產(chǎn)能力核定工作,應(yīng)抽采瓦斯的礦井,把礦井瓦斯先抽后采能力和抽采達(dá)標(biāo)煤量作為礦井生產(chǎn)能力核定的重要內(nèi)容和約束指標(biāo),礦井生產(chǎn)能力超過瓦斯抽采能力的,按瓦斯抽采能力核定生產(chǎn)能力,并督促煤礦企業(yè)核減煤炭產(chǎn)量,降低生產(chǎn)強(qiáng)度。要組織推廣放頂煤開采的先進(jìn)適用技術(shù),總結(jié)交流放頂煤開采的安全管理經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)煤礦企業(yè)加強(qiáng)放頂煤開采的安全管理。要加強(qiáng)放頂煤開采的技術(shù)培訓(xùn),提高技術(shù)管理水平。
18.嚴(yán)格采用放頂煤開采煤礦建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。地方各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門要加強(qiáng)對采用放頂煤開采煤礦建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查,確保設(shè)計(jì)合理,安全可靠。駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格采用放頂煤開采的煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作,確保各項(xiàng)安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。對違反規(guī)定采用放頂煤開采的,要責(zé)令其改變采煤方法;未按規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、防塵供水系統(tǒng)和防滅火系統(tǒng)的,以及未按期投入使用的,一律不得通過審查和驗(yàn)收。
19.制定放頂煤開采安全管理的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求。省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,在2008年10月底以前制定放頂煤工作面通風(fēng)和防瓦斯、防煤塵、防火等具體標(biāo)準(zhǔn)和要求,明確放頂煤工作面安全技術(shù)措施的內(nèi)容。2008年11月1日起,省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門要按新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批。市(地)、縣級(jí)煤炭行業(yè)管理部門、煤礦企業(yè)要根據(jù)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門的標(biāo)準(zhǔn)和要求制定實(shí)施細(xì)則,嚴(yán)格落實(shí)。已經(jīng)制定的,要進(jìn)一步修改和完善。自2023年1月1日起,未按規(guī)定制定放頂煤工作面安全管理具體標(biāo)準(zhǔn)和要求的地區(qū)和煤礦企業(yè),一律不得采用放頂煤開采。
20.嚴(yán)肅查處放頂煤開采工作面的違法違章行為。地方各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大對采用放頂煤開采煤礦的監(jiān)管監(jiān)察力度,嚴(yán)格檢查是否符合放頂煤開采的條件,是否按規(guī)定進(jìn)行了報(bào)批和驗(yàn)收,是否制定了確保安全生產(chǎn)的技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)和要求,放頂煤工作面是否符合安全生產(chǎn)的要求和《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定,督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)放頂煤開采的安全管理,禁止違規(guī)組織生產(chǎn)和超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。對不按規(guī)定進(jìn)行安全、技術(shù)管理,致使工作面'一通三防'不達(dá)標(biāo)的,要依法責(zé)令其停產(chǎn)整頓,并依法嚴(yán)肅查處。
