建筑動(dòng)土作業(yè)安全管理規(guī)范

1目的

為規(guī)范動(dòng)土作業(yè)管理,避免破壞地面及地下設(shè)施,保障員工和外來施工人員健康安全,預(yù)防事故,特制定本文件。

2范圍

本文件規(guī)范了動(dòng)土作業(yè)安全管理的內(nèi)容和要求。適用于公司所屬各單位和工程承包方;適用于油(氣)庫、加油(氣)站的動(dòng)土作業(yè)。

3術(shù)語和定義

3.1動(dòng)土

在生產(chǎn)、作業(yè)區(qū)域使用人工或推土機(jī)、挖掘機(jī)等施工機(jī)械,通過移除泥土形成溝、槽、坑或凹地的挖土、打樁、地錨入土作業(yè);或建構(gòu)筑物拆除及在墻壁開槽打眼,并因此造成某些部分失去支撐的作業(yè)。

溝槽

長窄形且深度大于寬度的凹地,通常溝槽的寬度不大于5m,一般用來埋設(shè)地下管線、導(dǎo)管、電纜或無地下室的建筑物地腳。

3.3支撐

防止坑壁塌方的機(jī)械、木料或金屬液壓件等結(jié)構(gòu)物。

3.4斜坡

使溝、槽側(cè)面與垂直面形成一定角度,防止溝槽側(cè)壁坍塌的斜面。

3.5技術(shù)負(fù)責(zé)人

指施工單位具有地質(zhì)勘察、建筑工程等專業(yè)技術(shù)資質(zhì)的人員;通常是施工單位的技術(shù)人員、建筑工程師等。

4職責(zé)

4.1儲運(yùn)安全處負(fù)責(zé)組織制定、管理和維護(hù)本文件;負(fù)責(zé)對公司范圍內(nèi)動(dòng)土作業(yè)的安全管理工作提供咨詢、支持和監(jiān)督檢查。

4.2油庫管理、加油站管理、工程建設(shè)管理等職能處室,負(fù)責(zé)所管轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)動(dòng)土作業(yè)的管理和監(jiān)督。

分公司負(fù)責(zé)審批本單位動(dòng)土作業(yè)許可,監(jiān)督檢查動(dòng)土作業(yè)安全管理工作。

4.4 施工作業(yè)單位填寫《動(dòng)土作業(yè)許可證》,落實(shí)動(dòng)土作業(yè)方案、防范措施和應(yīng)急救援預(yù)案,按動(dòng)土作業(yè)審批程序上報(bào)。

4.5 監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)檢查施工作業(yè)及安全措施落實(shí)情況,監(jiān)督施工人員按《動(dòng)土作業(yè)許可證》規(guī)定作業(yè)。

4.6 作業(yè)人員負(fù)責(zé)持《動(dòng)土作業(yè)許可證》作業(yè),按許可證上簽署的任務(wù)、地點(diǎn)、時(shí)間進(jìn)行施工。

4.7 油庫、加油站應(yīng)對本范圍內(nèi)的有限空間作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督,有權(quán)制止違章行為。

4.8安全職責(zé)

4.8.1作業(yè)申請人

—— 提出動(dòng)土作業(yè)申請,辦理作業(yè)許可證;

—— 協(xié)調(diào)落實(shí)動(dòng)土作業(yè)安全措施;

—— 組織實(shí)施動(dòng)土作業(yè);

—— 對作業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)技能培訓(xùn);

—— 對相關(guān)安全措施的完整性和可靠性負(fù)責(zé)。

4.8.2 作業(yè)批準(zhǔn)人

—— 向施工單位提供現(xiàn)場相關(guān)信息和安全要求;

—— 核實(shí)安全措施,提供動(dòng)土作業(yè)安全的必要條件;

—— 批準(zhǔn)或取消動(dòng)作業(yè)許可證;

—— 對動(dòng)土作業(yè)現(xiàn)場安全管理負(fù)責(zé)。

4.8.3 監(jiān)護(hù)人職責(zé)

—— 全面了解作業(yè)區(qū)域和部位狀況,特別是隱蔽工程信息;

—— 熟悉動(dòng)土施工方案和許可證內(nèi)容,掌握應(yīng)急處置辦法;

—— 施工前檢查各項(xiàng)安全措施的落實(shí)情況;

—— 監(jiān)督施工過程,對 “三違”行為和突發(fā)狀況,有權(quán)批評教育、處罰和終止作業(yè)。

4.8.4技術(shù)負(fù)責(zé)人

—— 了解施工現(xiàn)場的基本狀況,識別可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn);

—— 制定施工方案,選擇和實(shí)施防護(hù)措施;

—— 采取糾正措施,消除隱患及危害;

—— 對動(dòng)土作業(yè)現(xiàn)場安全技術(shù)措施的有效性負(fù)責(zé)。

4.8.5作業(yè)人

—— 了解作業(yè)的內(nèi)容、地點(diǎn)、時(shí)間、要求,熟知作業(yè)過程中的危害因素及控制措施,并按照施工方案和作業(yè)許可的相關(guān)要求進(jìn)行作業(yè);

—— 在安全措施未落實(shí)時(shí),有權(quán)拒絕作業(yè);

—— 作業(yè)過程中如發(fā)現(xiàn)情況異常,應(yīng)告知作業(yè)負(fù)責(zé)人,并迅速撤離現(xiàn)場。

管理要求

動(dòng)土作業(yè)的范圍

5.1.1特殊動(dòng)土作業(yè)

a)在庫、站進(jìn)行地面動(dòng)土施工,當(dāng)動(dòng)土深度等于或大于50cm時(shí);

b)在庫、站所屬道路(包括消防通道)上動(dòng)土施工;

c)在庫站進(jìn)行動(dòng)土施工,當(dāng)動(dòng)土區(qū)域存在隱蔽電纜、管線時(shí),或?qū)﹄娎|、管線情況不明時(shí);

d)建筑物拆除及在墻壁開槽打眼,并因此造成某些部分失去支撐的作業(yè)。

5.1.2一般動(dòng)土作業(yè)

a)在庫站進(jìn)行淺層表面動(dòng)土(包括對道路表面進(jìn)行修補(bǔ)作業(yè)等),在動(dòng)土深度小于50cm且不對庫容、安全、消防等產(chǎn)生影響時(shí);

b)打開原有管線溝、電纜溝蓋板或墊層,在電纜溝中施工時(shí)(不包括破壞道路、消防通道、建構(gòu)筑物基礎(chǔ)的情況)。

5.2動(dòng)土作業(yè)許可申請

凡特殊動(dòng)土作業(yè)必須辦理《動(dòng)土作業(yè)許可證》,審批后方可作業(yè)。一般動(dòng)土作業(yè)可以不辦理《動(dòng)土作業(yè)許可證》,但必須做好防護(hù)和應(yīng)急措施。

特殊動(dòng)土作業(yè)由作業(yè)申請人提出申請,按作業(yè)許可要求做好施工前準(zhǔn)備工作,確定應(yīng)采取的相關(guān)措施,填寫《動(dòng)土作業(yè)許可證》,必要時(shí)制定動(dòng)土施工方案。制定方案時(shí)應(yīng)考慮以下內(nèi)容:

—— 交通狀況;

—— 隱蔽電纜、管線、管網(wǎng)等設(shè)施的分布情況;

—— 鄰近的建筑結(jié)構(gòu)及其狀況;

—— 土質(zhì)類型;

—— 地表水和地下水;

—— 對土壤和水的污染;

—— 架空的公用設(shè)施;

—— 挖出物及施工材料的存放;

—— 有害氣體易燃?xì)怏w、液體排放(泄漏);

—— 使用的工器具;

—— 氣候;

—— 其他。

5.3動(dòng)土作業(yè)許可審批

5.3.1書面審查

收到申請人動(dòng)土作業(yè)許可申請后,批準(zhǔn)人(分公司業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)或其授權(quán)人)應(yīng)立即組織業(yè)務(wù)主管部門人員、工程技術(shù)人員及申請人集中進(jìn)行書面審查。

5.3.2現(xiàn)場核查

書面審查通過后,所有參加書面審查的人員應(yīng)在現(xiàn)場共同核查《動(dòng)土作業(yè)許可證》和安全施工方案中提出的安全要求落實(shí)情況,核查內(nèi)容包括但不限于:

—— 動(dòng)土作業(yè)有關(guān)的設(shè)備、工具、材料等;

—— 個(gè)人防護(hù)裝備的配備情況;

—— 安全設(shè)施的配備、應(yīng)急措施的落實(shí)情況;

—— 培訓(xùn)、溝通情況;

—— 安全施工方案中提出的其它安全要求的落實(shí)情況。

5.3.3動(dòng)土作業(yè)許可批準(zhǔn)

經(jīng)現(xiàn)場核查確認(rèn)合格,批準(zhǔn)人確認(rèn)同意后簽字批準(zhǔn)生效。批準(zhǔn)人應(yīng)在參與審核人員中指定監(jiān)護(hù)人。以上所有填寫《動(dòng)土作業(yè)許可證》的有關(guān)人員都必須到作業(yè)現(xiàn)場查看,并在相應(yīng)欄內(nèi)簽字。

5.4動(dòng)土作業(yè)許可證的期限、延期、結(jié)束、取消

5.4.1動(dòng)土作業(yè)許可證期限

動(dòng)土作業(yè)許可證的期限由作業(yè)許可批準(zhǔn)人根據(jù)實(shí)際情況予以明確,最長不得超過30天。

5.4.2動(dòng)土作業(yè)許可證延期

批準(zhǔn)人在簽發(fā)動(dòng)土作業(yè)許可證時(shí),明確是否可以延期。具體延期申請和延期時(shí)間由現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人根據(jù)實(shí)際情況處理,在動(dòng)土作業(yè)許可證(第一聯(lián))上注明。當(dāng)作業(yè)環(huán)境發(fā)生變化時(shí),不能進(jìn)行延期申請,須重新辦理作業(yè)許可。

5.4.3動(dòng)土作業(yè)結(jié)束

動(dòng)土作業(yè)結(jié)束后,由施工方清理現(xiàn)場,拆除作業(yè)設(shè)備設(shè)施;現(xiàn)場確認(rèn)無任何隱患后,申請人與監(jiān)護(hù)人在動(dòng)土作業(yè)許可證(第一聯(lián))上簽字。

5.4.4動(dòng)土作業(yè)許可取消

當(dāng)作業(yè)環(huán)境發(fā)生變化、出現(xiàn)違章、安全措施未落實(shí)、發(fā)生事故等,監(jiān)護(hù)人和申請人有責(zé)任隨時(shí)停止作業(yè)、取消作業(yè)許可,并通知相關(guān)方。動(dòng)土作業(yè)許可證一旦被取消即作廢,如再開始作業(yè),需要重新申請動(dòng)土作業(yè)。取消作業(yè)應(yīng)有提出人或監(jiān)護(hù)人在許可證(第一聯(lián))上簽字。

5.5動(dòng)土作業(yè)許可證的管理

5.5.1動(dòng)土作業(yè)許可證一式兩份,并應(yīng)編號,編號由許可證批準(zhǔn)人填寫。動(dòng)土作業(yè)許可證式樣見附錄a。

—— 第一聯(lián):放置在作業(yè)現(xiàn)場,讓現(xiàn)場所有有關(guān)人員了解現(xiàn)場動(dòng)土作業(yè)內(nèi)容;

—— 第二聯(lián):批準(zhǔn)人留存。

5.5.2動(dòng)土作業(yè)結(jié)束后,作業(yè)許可證(第一聯(lián))由作業(yè)所在單位留存,分公司工程、安全部門備份存檔,應(yīng)保存一年。對于涉及電纜、管線變更的動(dòng)土作業(yè)票應(yīng)作為一般的技術(shù)資料長期保存。

5.6基本要求

5.6.1 作業(yè)前應(yīng)根據(jù)《動(dòng)土作業(yè)許可證》的內(nèi)容在現(xiàn)場劃出明顯的動(dòng)土標(biāo)識,確保油罐、管線、電纜等隱蔽設(shè)施設(shè)備不受作業(yè)影響。

5.6.2 動(dòng)土施工開始前,應(yīng)先對現(xiàn)場施工人員進(jìn)行安全交底,明確標(biāo)注地下設(shè)施的位置、走向及可能存在的危害,必要時(shí)可采用探測設(shè)備進(jìn)行探測。

5.6.3 對地下情況復(fù)雜、危險(xiǎn)性較大的動(dòng)土項(xiàng)目,主管部門應(yīng)與電力、通訊、公用管網(wǎng)等隱蔽設(shè)施的主管單位聯(lián)合進(jìn)行現(xiàn)場地下設(shè)施交底,根據(jù)施工區(qū)域地質(zhì)、水文、地下管道、埋地電力電纜、(軍用)通訊電纜、永久性標(biāo)樁、地質(zhì)和地震部門設(shè)置的長期觀測孔等情況,向施工單位提出具體要求。

5.6.4 監(jiān)護(hù)人員對開挖處、鄰近區(qū)域和保護(hù)系統(tǒng)進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)異常危險(xiǎn)征兆,應(yīng)立即停止作業(yè)。連續(xù)動(dòng)土超過一個(gè)班次的動(dòng)土作業(yè),每日作業(yè)前應(yīng)進(jìn)行安全檢查。

5.6.5 當(dāng)對地下隱蔽設(shè)施不明時(shí),應(yīng)用手工工具(例如鏟子、鍬、尖鏟)來確認(rèn)1.2m以內(nèi)的任何地下設(shè)施的正確位置和深度。在靠近地下管線、電纜、建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施基礎(chǔ)等處施工時(shí),不能采用機(jī)械挖掘,應(yīng)采用人工作業(yè)。對于下方輔設(shè)電纜的部位,禁止直接使用鎬頭和鐵棒施工,防止觸電。

5.6.6 所有暴露后的地下設(shè)施都應(yīng)及時(shí)予以確認(rèn),不能辨識時(shí),應(yīng)立即停止作業(yè),并報(bào)告施工區(qū)域所在單位,采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施后,方可重新作業(yè)。

5.6.7 在坑、溝槽內(nèi)作業(yè)應(yīng)正確穿戴安全帽、防護(hù)鞋、手套等個(gè)人防護(hù)裝備。不應(yīng)在坑、溝槽內(nèi)休息,不得在升降設(shè)備、動(dòng)土設(shè)備下或坑、溝槽上端邊沿站立、走動(dòng)。

5.6.8 當(dāng)作業(yè)環(huán)境發(fā)生變化、安全措施未落實(shí)或發(fā)生事故,應(yīng)及時(shí)取消作業(yè)許可,停止作業(yè),并應(yīng)通知相關(guān)方。在動(dòng)土開挖過程中,出現(xiàn)滑坡、塌方或其它險(xiǎn)情時(shí),應(yīng)做到:

a)立即停止作業(yè);

b)撤出作業(yè)人員,掛出明顯的警示牌,夜間設(shè)警示燈;

c)劃出警戒區(qū),設(shè)置警戒人員,迅速通知有關(guān)部門,共同對險(xiǎn)情進(jìn)行調(diào)查處理。

5.6.9 施工結(jié)束后,應(yīng)根據(jù)要求及時(shí)回填,并恢復(fù)地面設(shè)施。若地下隱蔽設(shè)施有變化,施工單位應(yīng)將變化情況向作業(yè)區(qū)域所在單位通報(bào),以完善地下設(shè)施布置圖。

保護(hù)系統(tǒng)

5.7.1 對于動(dòng)土深度在6m以內(nèi)的作業(yè),為防止動(dòng)土作業(yè)面發(fā)生坍塌,應(yīng)根據(jù)土質(zhì)的類別設(shè)置斜坡和臺階、支撐和擋板等保護(hù)系統(tǒng)。對于動(dòng)土深度超過6m所采取的保護(hù)系統(tǒng),應(yīng)由有資質(zhì)的專業(yè)人員設(shè)計(jì)。

5.7.2 在穩(wěn)固巖層中動(dòng)土或動(dòng)土深度小于1.5m,且已經(jīng)過技術(shù)負(fù)責(zé)人員檢查,認(rèn)定沒有坍塌可能性時(shí),不需要設(shè)置保護(hù)系統(tǒng)。作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)在動(dòng)土作業(yè)許可證上說明理由。

5.7.3 應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場土質(zhì)的類型,確定斜坡或臺階的坡度允許值(高寬比)。土質(zhì)分類及坡度允許值見表1。土質(zhì)類型及密實(shí)度的確定參照gb 50007-2002執(zhí)行。技術(shù)負(fù)責(zé)人設(shè)計(jì)斜坡或臺階,制定施工方案,并以書面形式保存在作業(yè)現(xiàn)場。

表1 土質(zhì)分類及坡度允許值

土質(zhì)類型

密實(shí)度或狀態(tài)

坡度允許值(高寬比)

坡高在5m以內(nèi)

坡高在5~10m

碎石土

密實(shí)

1:0.35~1:0.50

1:0.50~1:0.75

中密

1:0.50~1:0.75

1:0.75~1:1.00

稍密

1:0.75~1:1.00

1:1.00~1:1.25

粘性土

堅(jiān)硬

1:0.75~1:1.00

1:1.00~1:1.25

硬塑

1:1.00~1:1.25

1:1.25~1:1.50

5.7.4 在動(dòng)土開始之前,技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)土質(zhì)類型確定是否需要支撐和擋板。在選擇液壓支撐、溝槽千斤頂和擋板等保護(hù)措施時(shí),應(yīng)遵循制造商的技術(shù)要求和建議。

5.7.5 保護(hù)性支撐系統(tǒng)的安裝應(yīng)自上而下進(jìn)行,支撐系統(tǒng)的所有部件應(yīng)穩(wěn)固相連。嚴(yán)禁用膠合板制作構(gòu)件。

5.7.6 如果需要臨時(shí)拆除個(gè)別構(gòu)件,應(yīng)先安裝替代構(gòu)件,以承擔(dān)加載在支撐系統(tǒng)上的負(fù)荷。工程完成后,應(yīng)自下而上拆除保護(hù)性支撐系統(tǒng),回填和支撐系統(tǒng)的拆除應(yīng)同步進(jìn)行。

5.7.7 挖出物或其他物料至少應(yīng)距坑、溝槽邊沿1m,堆積高度不得超過1.5m,坡度不大于45°,不得堵塞下水道、窖井以及作業(yè)現(xiàn)場的逃生通道和消防通道。

5.7.8 在坑、溝槽的上方、附近放置物料和其他重物或操作動(dòng)土機(jī)械、起重機(jī)、卡車時(shí),應(yīng)在邊沿安裝板樁并加以支撐和固定,設(shè)置警示標(biāo)志或障礙物。

鄰近結(jié)構(gòu)物

5.8.1 動(dòng)土前應(yīng)確定附近結(jié)構(gòu)物是否需要臨時(shí)支撐。必要時(shí)由有資質(zhì)的專業(yè)人員對鄰近結(jié)構(gòu)物基礎(chǔ)進(jìn)行評價(jià)并提出保護(hù)措施建議。

5.8.2 如果動(dòng)土作業(yè)危及鄰近的房屋、墻壁、道路或其他結(jié)構(gòu)物,應(yīng)當(dāng)使用支撐系統(tǒng)或其他保護(hù)措施,如使用支撐、加固或托換基礎(chǔ)來確保這些結(jié)構(gòu)物的穩(wěn)固性,并保護(hù)員工免受傷害。

5.8.3 不得在鄰近建筑物基礎(chǔ)的水平面下或擋土墻的底腳下進(jìn)行動(dòng)土,除非在穩(wěn)固的巖層上動(dòng)土或已經(jīng)采取了下列預(yù)防措施:

—— 提供諸如托換基礎(chǔ)的支撐系統(tǒng);

—— 建筑物距動(dòng)土處有足夠的距離;

—— 動(dòng)土工作不會對員工造成傷害。

進(jìn)、出口

5.9.1 動(dòng)土深度超過1.2m時(shí),應(yīng)在合適的距離內(nèi)提供梯子、臺階或坡道等,用于安全進(jìn)出。

5.9.2 作業(yè)場所不具備設(shè)置進(jìn)出口條件,應(yīng)設(shè)置逃生梯、救生索及機(jī)械升降裝置等,并安排專人監(jiān)護(hù)作業(yè),始終保持有效的溝通。

5.9.3 當(dāng)允許員工、設(shè)備在動(dòng)土處上方通過時(shí),應(yīng)提供帶有標(biāo)準(zhǔn)欄桿的通道或橋梁,并明確通行限制條件。

排水

5.10.1 雷雨天氣應(yīng)停止動(dòng)土作業(yè),雨后復(fù)工時(shí),應(yīng)檢查受雨水影響的挖掘現(xiàn)場,監(jiān)督排水設(shè)備的正確使用,檢查土壁穩(wěn)定和支撐牢固情況。發(fā)現(xiàn)問題,要及時(shí)采取措施,防止驟然崩坍。

5.10.2 如果有積水或正在積水,應(yīng)采用導(dǎo)流渠,構(gòu)筑堤防或其他適當(dāng)?shù)拇胧?防止地表水或地下水進(jìn)入挖掘處,并采取適當(dāng)?shù)拇胧┡潘?方可進(jìn)行挖掘作業(yè)。

標(biāo)識與警示

5.11.1 采用機(jī)械設(shè)備挖掘時(shí),應(yīng)確認(rèn)活動(dòng)范圍內(nèi)沒有障礙物(如架空線路、管架等)。

5.11.2 挖掘作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置護(hù)欄、蓋板和明顯的警示標(biāo)志。在人員密集場所或區(qū)域施工時(shí),夜間應(yīng)懸掛紅燈警示。

5.11.3 挖掘作業(yè)如果阻斷道路,應(yīng)設(shè)置明顯的警示和禁行標(biāo)志,對于確需通行車輛的道路,應(yīng)鋪設(shè)臨時(shí)通行設(shè)施,限制通行車輛噸位,并安排專人指揮車輛通行。

5.11.4 采用警示路障時(shí),應(yīng)將其安置在距開挖邊緣至少1.5m之外。如果采用廢石堆作為路障,其高度不得低于1m。在道路附近作業(yè)時(shí)應(yīng)穿戴警示背心。

6相關(guān)文件和記錄

6.1《作業(yè)許可管理程序》。

6.5《動(dòng)土作業(yè)許可證》